Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А15-15078/2024

18 августа 2025 года

г. Махачкала

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Шаховой К.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению 

Государственного унитарного предприятия "Мелиоратор" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице ликвидатора ФИО1

к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (ОГРН

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам (авансовым платежам по налогам, сборам, страховым взносам, штрафам) в размере 737 645,65 руб., имеющейся на едином налоговом счете налогоплательщика и отраженной в справке УФНС по РД №2024-1092032 по состоянию на 10.12.2024, 

при участии представителей сторон, согласно протоколу,  

УСТАНОВИЛ:

ликвидатор Государственного унитарного предприятия "Мелиоратор" (далее – истец, ГУП "Мелиоратор") обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (далее – УФНС по РД) о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, страховым взносам, пеням и штрафам в общем размере 737 645,65 руб.

Определением от 03.07.2025 судебное разбирательство по делу отложено на 12.08.2025.

Судом, в порядке ст. 163 АПК РФ 12.08.2025 вынесено и объявлено протокольное определение о перерыве в судебном заседании до 18.08.2025. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан в сети Интернет http://my.arbitr.ru. (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания).  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, после перерыва явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении ликвидатор ГУП "Мелиоратор" указала, что спорная задолженность по налогам, страховым взносам, пеням, штрафам в общей сумме 737 645,65 руб. образовалась до 01.01.2017, является безнадежной к взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом сроков на принудительное взыскание указанных сумм задолженности, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ.

От УФНС по РД 11.08.2024 через канцелярию суда поступил отзыв, в котором указано, что в отношении указанной задолженности выставлено требование об уплате №43 от 28.04.2023, принято решение о взыскании по ст. 46 НК РФ №495 от 24.08.2023, а затем постановление о взыскании за счет имущества по ст. 47 НК РФ №218 от 09.02.2024. На основании указанных документов СОСП по РД возбуждено исполнительное производство. Налоговый орган указывает, что в отношении оспариваемой задолженности приняты меры взыскания, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснить природу образования актуальной задолженности по пеням налоговый орган не может, доказательства администрирования спорных сумм задолженности по пеням не представлены. 

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.  

 Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

ГУП "Мелиоратор" зарегистрировано в качестве юридического лица 07.10.2002.

Как следует из материалов дела, Управлением заявителю выдана справка №2024-1092032 о наличии положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика по состоянию на 10.12.2024, согласно которой за предприятием имеется неисполненная обязанность по уплате задолженности по налогам, страховым взносам, пеням и штрафам в общем размере 737 645,65 руб., в том числе: по страховым взносам в сумме 286 272 руб., по страховым взносам на выплату накопительной пенсии в сумме 76 795 руб., по единому сельскохозяйственному налогу в сумме 25 154 руб., по штрафу в размере 6 279,2 руб., по пеням в размере 343 145,45 руб.

ГУП "Мелиоратор", полагая, что в отношении указанной задолженности налоговым органом утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации срока взыскания, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании невозможной (безнадежной) к взысканию налоговым органом указанной задолженности. 

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по налогам, пеням безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе, в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 № 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 №2100/03.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

В пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорная задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 286 272 руб., по страховым взносам на выплату накопительной пенсии в сумме 76 795 руб. образовалась до 01.01.2017; задолженность по единому сельскохозяйственному налогу в сумме 25 154 руб. и по штрафу в размере 6 279,2 руб., образовалась до 2012 года.

 Налоговым органом в качестве доказательств администрирования спорных сумм задолженности представлены: требование об уплате №43 от 28.04.2023, решение о взыскании по ст. 46 НК РФ №495 от 24.08.2023, постановление о взыскании за счет имущества по ст. 47 НК РФ №218 от 09.02.2024. Из представленной справки следует, что в них указана задолженность, образовавшаяся до 2012 и до 2017 года. 

Судом установлено, что указанные налоговым органом требование и решение, приняты с нарушением сроков, установленных налоговым законодательством, что повлекло за собой соответствующее смещение совокупных сроков администрирования, установленных законодательством и искусственном увеличении срока на принудительное взыскание, что недопустимо в рамках налоговых правоотношений.

Данные обстоятельства, подтверждают, что предусмотренные налоговым законодательством сроки принятия мер по принудительному взысканию указанной спорной задолженности налоговым органом не соблюдены.

Судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности в общей сумме 737 645,65 руб.         

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания спорной задолженности по налогам, страховым взносам и штрафам пени в общей сумме 737 645,65 руб. истекли, и налоговым органом утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Истец освобожден от уплаты госпошлины, при этом в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление ФНС по РД также освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в Арбитражный суд Республики Дагестан не подлежат распределению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

заявленные требования ликвидатора Государственного унитарного предприятия "Мелиоратор" удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по налогам, страховым взносам, пеням и штрафам, числящуюся в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан за Государственным унитарным предприятием "Мелиоратор" в общей сумме 737 645,65 руб., в том числе: 

- по страховым взносам в сумме 286 272 руб.; 

- по страховым взносам на выплату накопительной пенсии в сумме 76 795 руб.;

- по единому сельскохозяйственному налогу в сумме 25 154 руб.;

- по штрафу в размере 6 279,2 руб.;

- по пеням в размере 343 145,45 руб.

Признать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) утратившим право на взыскание указанной задолженности с Государственного унитарного предприятия "Мелиоратор" и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Признать обязанность Государственного унитарного предприятия "Мелиоратор" по уплате задолженности по налогам, страховым взносам, пеням и штрафам в общей сумме 737 645,65 руб. прекращенной в полном размере.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Ф.И. Магомедова