Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь

 «26» сентября 2022 г.                                                      Дело № А50-7432/2022

Резолютивная часть решения объявлена «20» сентября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен «26» сентября 2022 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Фоминой Н.Н.,    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; 614015, 

<

...>; конкурсный управляющий: ФИО2, адрес для направления корреспонденции: 614068, г. Пермь, а/я 58) 

к муниципальному образованию «Город Пермь» в лице Администрации города Перми (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>; 614015, 

<

...>)

третьи лица: 1. Департамент социальной политики администрации города Перми (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>; 614000, 

<

...>)

                      2. муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>; 614066, 

<

...>)

о взыскании 252 847 руб. 87 коп.

при участии:

от истца: ФИО3 по доверенности от 24.01.2022г. 

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 15.07.2022г. № 059-01-44-142.

от третьего лица 1: не явились.

от третьего лица 2: ФИО5 по доверенности от 10.01.2022г. № 01.12.5.

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Управляющая компания «Центр» (с учетом уменьшения размера исковых требований, принятого  судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию «Город Пермь» в лице Администрации города Перми о взыскании 257 679 руб. 36 коп. задолженности за оказанные в период с 01.04.2019г. по 30.11.2019г. услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов по адресам: 

<

...> признанных аварийными и подлежащими сносу. 

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований до 252 847 руб. 87 коп. за период с 01.04.2019г. по 30.11.2019г. Заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных пояснениях. 

Уменьшение размера требований судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам отзыва на исковое заявление. Указал, что истцом не предоставлено доказательств несения расходов по обслуживанию домов, выполнению работ по содержанию и техническому ремонту общего имущества в многоквартирных дома; на отсутствие документов, подтверждающих обращения истца к уполномоченному лицу в соответствии с принятым постановлением администрацией г. Перми Порядком возмещения заявленных истцом расходов. 

Третье лицо Департамент социальной политики администрации города Перми, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания по всем известным суду адресам, а также публично, путем размещения соответствующей информации на сайте суда, не явилось. В представленном ранее в дело отзыве указало, что в соответствии с решением Пермской городской Думы от 21.12.2021 № 324 «О внесении изменений в отдельные решения Пермской городской Думы об утверждении положений о функциональных органах администрации города Перми» с 01.01.2022 года функции по осуществлению возмещения лицам недополученных доходов (в форме предоставления субсидий), возникших в результате предоставления гражданам дополнительных мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и (или) расположенного в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложены на управление жилищных отношений администрации города Перми;  истец обращался в департамент за предоставлением субсидий по помещениям, в которых проживали граждане по адресу: ул. Василия Каменского, 32 за период с декабря 2018г. по октябрь 2019г., в результате проверки истцу перечислена сумма субсидии 33 356 руб. 69 коп. за декабрь 2018г., январь – март 2019г.  

Третье лицо МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» поддержало позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, уточненном отзыве, поддержало позицию, изложенную ответчиком.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон и третьего лица, арбитражный суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

ООО «Управляющая компания «Центр» в спорный период осуществляло управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

...>

Указанные многоквартирные дома являются аварийными и подлежат сносу, что ответчиком не оспаривается и подтверждено материалами дела. 

Муниципальное образование «Город Пермь» является собственником помещений, общей площадью 638,10 кв.м., по адресу: 

<

...>, и помещений, общей площадью 621,80 кв.м., по адресу: 

<

...>, что ответчиком не оспаривается и подтверждается выписками из ЕГРН.  Остальная часть квартир находится в собственности физических лиц.

Истцом в период с 01.04.2019г. по 30.11.2019г. были оказаны услуги по содержанию жилья и текущему ремонту общего имущества указанных многоквартирных домов, однако, данные услуги ответчиком не оплачены, в результате чего образовалась задолженность в размере 252 847 руб. 87 коп. (95046,54 руб. – задолженность по пустующим помещениям, 157801,33 руб. – задолженность по выплате субсидии). 

Факт оказания истцом услуг ответчиком не оспаривается, и подтверждается представленными в материалы дела документами. Конкретных возражений по количеству, качеству и стоимости оказанных услуг ответчик не заявил. 

В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчика 14.12.2021 была направлена претензия с требованием об оплате образовавшейся задолженности. Претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения. 

Наличие задолженности явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Решением Пермской городской Думы от 28.10.2014 № 225 установлены меры социальной поддержки гражданам в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, признанного непригодным для проживания и (или) расположенного в многоквартирном доме, признанным аварийным.

Во исполнение Решения Пермской городской Думы от 28.10.2014  администрацией города Перми постановлением № 349 от 27.05.2014 был утвержден Порядок предоставления субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее – Порядок № 349).

Согласно п. 2.1, 2.2 Порядка № 349 право на получение субсидии имеют управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иные лица, оказывающие услуги (выполняющие работы) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставляющие меры социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также собственникам жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - граждане).

Субсидии организациям предоставляются в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, в пределах средств, предусмотренных в решении Пермской городской Думы о бюджете города Перми на эти цели.

Одним из условий предоставления субсидий является в том числе: заключение с уполномоченным органом договора о предоставлении субсидии в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п. 2.3 Порядка № 349).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 19.11.2019 по делу №А50-18149/18 истец признан несостоятельным (банкротом) в отношении него введено конкурсное производство. 

Согласно п. 2.1, 2.2 Порядка № 349 право на получение субсидии имеют управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иные лица, оказывающие услуги (выполняющие работы) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставляющие меры социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также собственникам жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Субсидии организациям предоставляются в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, в пределах средств, предусмотренных в решении Пермской городской Думы о бюджете города Перми на эти цели.

Пунктом 2.1.4.4 Порядка № 349 предусмотрено, что организация не должна быть признана банкротом и иметь принятое собранием кредиторов решение о прекращении хозяйственной деятельности в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Пунктом 2.3 Порядка № 349 предусмотрено, что при прекращении права владения и (или) пользования жилым помещением, признанным непригодным для проживания и (или) расположенным в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с расселением расчет субсидии не осуществляется.

Предоставление субсидии прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия управлением жилищных отношений администрации города Перми (далее - УЖО) распоряжения о расселении граждан по муниципальным адресным программам, по решению судов, в случае смерти гражданина.

В качестве доказательств фактического осуществления деятельности по содержанию общего имущества собственников указанных многоквартирных домов истцом представлены договоры на холодное и горячее водоснабжение, на аварийное обслуживание многоквартирных домов, судебные акты о взыскании с ответчика задолженности за коммунальные услуги, поставленные в отношении спорных МКД.

В связи с освобождением нанимателями муниципальных жилых помещений и собственниками жилых помещений в связи с расселением домов прекращается предоставление субсидии в соответствии с Порядком № 349.

Решением предусмотрено, что меры социальной поддержки предоставляются нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, и собственникам жилых помещений.

Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, производится в соответствии с договором по форме согласно приложению № 1 к Порядку № 349 от 27.05.2014 и на основании затрат, возникающих в связи с предоставлением мер социальной поддержки.

Согласно расчету третьего лица сумма субсидии за период апрель – ноябрь 2019г. составляет 157 801 руб. 33 коп.

Стороны указанный расчет не оспаривают.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (ст. 249 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Статьями 153 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений, независимо от того, жилое это или нежилое помещение и в чьей собственности оно находится.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 Кодекса (п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, обязанность по внесению платы за жилое помещение (содержание и текущий ремонт), оказанные в течение спорного периода на нужды принадлежащих ответчику помещений, обусловлена наличием у него права собственности в отношении данного имущества, а отсутствие между истцом и собственником помещения договорных отношений относительно их возмещения, не освобождает последнего от оплаты их стоимости, поскольку данная обязанность возложена на ответчика как законного владельца помещений в силу закона. 

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательств надлежащего и своевременного исполнения обязательств по оплате оказанных истцом услуг ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно расчету третьего лица сумма задолженности по пустующим помещениям за период апрель – ноябрь 2019г. составляет 95 046 руб. 54 коп.

Стороны указанный расчет не оспаривают.

Суд не принимает во внимание возражения ответчика относительно того, что Постановлением администрации города Перми от 16.08.2011 № 409 установлен Порядок возмещения расходов по отоплению пустующих муниципальных жилых помещений, холодному, горячему водоснабжению и электрической энергии на общедомовые нужды, в соответствии с которым, возмещение расходов должно производиться третьим лицом, тогда как доказательств досудебного обращения истца к учреждению с заявленными требованиями в установленном Порядке не имеется, поскольку указанный Порядок устанавливается в рамках исполнения муниципальных функций в целях реализации полномочий органов местного самоуправления, однако, указанный подзаконный акт не может подменять гражданское законодательство, регулирующее обязательства собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества. Исполнение денежного обязательства перед поставщиком коммунальных услуг не может быть поставлено в зависимость от правовых актов, издаваемых ответчиком как собственником имущества.

При этом в соответствии с п. 3.1 названных Правил возмещение расходов по отоплению пустующих муниципальных жилых помещений, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в доле пустующих муниципальных жилых помещений многоквартирного дома производится в соответствии с договором, заключенным между учреждением (муниципальным казенным учреждением «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми») и исполнителем. Такой договор заключен не был. 

Кроме того, установленный постановлением Порядок не может рассматриваться как досудебный порядок урегулирования спора и не соблюдение данного порядка не влечет отказ в иске.

Постановление администрации города Перми № 409 от 16.08.2011 утратило силу в связи с изданием Постановления Администрации г. Перми от 03.03.2021 № 129, вступившего в силу 05.03.2021, которое определяет тот же компетентный орган и порядок возмещения.  

На основании изложенного, исходя из анализа представленных в материалы дела документов, обосновывающих доводы и возражения сторон, суд считает требования истца обоснованными, доказанными материалами дела и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со статьями 124, 125 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При этом при рассмотрении спора в суде публично-правовое образование участвует в лице представляющих его уполномоченных органов местного самоуправления, указанные органы не являются самостоятельной стороной по настоящему спору, участвующей в деле от своего имени и в своих интересах, а лишь осуществляют функции судебного представительства соответствующего муниципального образования.

Органом местного самоуправления, который в соответствии с положениями статей 2, 16, 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 125 и 215 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляет от имени муниципального образования права собственника в отношении муниципального жилищного фонда, является Администрация города Перми.

Кроме того, учитывая, что в силу положений п. 2.1. решения Пермской городской Думы № 225 от 28.10.2014 возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иным лицам, оказывающим услуги (выполняющим работы) по содержанию общего имущества многоквартирных домов, является расходным обязательством муниципального образования город Пермь, взыскание данных расходов обоснованно заявлено истцом с МО «Город Пермь» в лице Администрации г. Перми.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со статьями 124, 125 ГК РФ, заявленная сумма подлежит взысканию с муниципального образования «Город Пермь» в лице Администрации города Перми за счет средств бюджета муниципального образования «Город Пермь».  

Истцу при обращении в суд была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

Исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, но ответчик - муниципальное образование «Город Пермь» в лице Администрации города Перми от уплаты государственной пошлины освобожден на основании ст.333.37 НК РФ, соответственно, государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит. 

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «Город Пермь» в лице Администрации города Перми (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) за счет средств бюджета  муниципального образования «Город Пермь» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность в размере 252 847 (двести пятьдесят две тысячи восемьсот сорок семь) руб. 87 коп. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                           Н.Н. Фомина