ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-17668/2022

г. Челябинск

31 января 2023 года

Дело № А76-14392/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2023 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Лукьяновой М.В., судей: Бабиной О.Е., Махровой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа на решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.11.2022 по делу № А76-14392/2022

 

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Энергостройпроект»: ФИО2 (паспорт, приказ от 03.08.2018 № 11, решение единственного учредителя  от 03.08.2021),

Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Чебаркульского городского округа: ФИО3 (паспорт, доверенность № 12 от 09.01.2023 сроком действия по 31.12.2023, диплом).

 

общество с ограниченной ответственностью «Энергостройпроект» (далее – истец, ООО «Энергостройпроект») 06.05.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации Чебаркульского городского округа (далее – ответчик, УЖКХ Администрации Чебаркульского городского округа, податель жалобы) о взыскании убытков по муниципальному контракту № 20/20 от 06.04.2020 в размере 2 259 896 руб. 94 коп.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 14.11.2022 по делу № А76-14392/2022 исковые требования удовлетворены, с Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Чебаркульского городского округа в пользу общества с ограниченной ответственностью «Энергостройпроект» взыскана задолженность в размере 2 259 896 руб. 94 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 34 299 руб.

 Не согласившись с вынесенным судебным актом, УЖКХ Администрации Чебаркульского городского округа обжаловало его в порядке апелляционного производства.

В качестве обоснования доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что Заказчику результат работ не был передан (проектная документация с положительным заключением Государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не была получена), приемка работ Заказчиком, в соответствии с установленным Контрактом порядком не осуществлялась, обязательства Исполнителя по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий в соответствии с п.2.6 Контракта не были исполнены и не подлежали оплате.

Проверив законность и обоснованность определения суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Энергостройпроект» (исполнитель) заключен контракт № 20/20 от 06.04.2020 на выполнение проектно-сметные и изыскательские работы по объекту капитального строительства «Детский сад но адресу: г. Чебаркуль, л. 40 лет Победы, 1»д» (далее – контракт), по условиям которого исполнитель обязуется выполнить инженерные изыскания и осуществить подготовку экономически эффективной проектной документации повторного применения 9128 Акционерного общества Проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Магнитогорскгражданпроскт» АО «МГрП», в целях строительства детского сада по адресу: 

<

...> Победы, 1» «д», заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и па условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (т. 1 л.д. 31-40, т.3 л.д. 1-9).

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения    Контракта. Цена Контракта составляет 2535000 рублей 00 копеек, НДС не предусмотрен (п. 2.1-2.2 контракта).

В общую цепу Контракта включены все расходы Исполнителя, необходимые для осуществления им своих обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе стоимость материалов, транспортные расходы, расходы па перевозку материалов, оборудования, инвентаря и т.п., необходимых для выполнения работ, командировочные расходы, оплата за проезд, питание, страхование и все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи (п. 2.4 контракта).

Обязательства Исполнителя по подготовке Проектной документации, выполнению Инженерных изысканий считаются выполненными при получении Заказчиком положительного заключения Государственной экспертизы Проектной документации и результатов Инженерных изысканий, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства (п. 2.6 контракта).

Срок выполнения работ Исполнителем по Контракту: в течение 150 календарных дней с даты заключения Контракта (п. 3.1 контракта).

Приемка выполненных работ в части соответствия их объема и качества требованиям, установленным в Контракте осуществляется не позднее двух рабочих дней со дня получения положительного заключения Проектной документации и результатов Инженерных изысканий и при наличии заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства (п. 4.1 контракта).

Согласно п. 9.3 контракта Контракт может быть расторгнут:

- по соглашению Сторон;

- в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта;

- по решению суда.

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств и в соответствии с ст. 95 Закона  о Контрактной системе (п. 9.6 контракта).

Односторонний отказ стороны от исполнения Контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Закона о Контрактной системе (п. 9.8 контракта).

К контракту стороны подписали Техническое задание (т. 1 л.д. 41-44).

Дополнительным соглашением № 2 от 03.09.2020 стороны изложили Приложение № 1 к контракту в новой редакции (т.1 л.д. 45-49).

Исполнителем представлена Проектная документация Раздел 1: Пояснительная записка 02.0120-ПЗ Том 1 (т.1 л.д. 58-64), Проектная документация Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» 02.01.20-ПЗУ Том 2 (т.1 л.д. 65-71), Проектная документация Раздел 3 «Архитектурные решения» 02.01.20-АР Том 3 (т.1 л.д. 72-78), Проектная документация Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» 02.01.20-КР Том 4 (т.1 л.д. 79-86), Проектная документация Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» Подраздел 1 «Система электроснабжения» 02.01.20-ИОС1 Том 5.1 (т.1 л.д. 87-95), Проектная документация Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» Подраздел 2 «Система водоснабжения» Шифр проекта: 02.01.20-ИОС2 Том 5.2 (т. 1 л.д. 96-102), Проектная документация Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» Подраздел 3 «Система водоотведения» Шифр проекта: 02.01.20-ИОС3 Том 5.3 (т.1 л.д. 103-109), Проектная документация Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» Подраздел 4 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети» 02.01.20-ИОС4 Том 5.4 (т.1 л.д. 110-118), Проектная документация Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» Подраздел 5 «Сети связи» часть 1: Система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения о пожаре. 02.01.20-ИОС5.1 Том 5.5.1 (т.1 л.д. 119-124), Проектная документация Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» Подраздел 5 «Сети связи» часть 2: Телефонизация и радиофикация 02.01.20-ИОС5.2 Том 5.5.2 (т. 1 л.д. 125-131), Проектная документация Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» Подраздел 5 «Сети связи» часть 3: Система видеонаблюдения 02.01.20-ИОС5.3 Том 5.5.3 (т.1 л.д. 132-137), Проектная документация Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» Подраздел 5 «Сети связи» часть 4: Система контроля и управления доступом 02.01.20-ИОС5.4 Том 5.5.4 (т.2 л.д. 1-12), Проектная документация Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» Подраздел 5 «Сети связи» часть 6: Система автоматизации и диспетчеризации инженерных систем 02.01.20-ИОС5.6 Том 5.5.6 (т.2 л.д. 13-18), Проектная документация Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» Подраздел 7 «Технологические решения» 02.01.20-ИОС7 Том 5.7 (т.2 л.д. 19-30), Проектная документация Раздел 8 Перечень мероприятий по охране окружающей среды 02.01.20-ООС том 8 (т.2 л.д. 31-38), Проектная документация Раздел 9 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности 02.01.20-ПБ том 9 (т.2 л.д. 39-48), Проектная документация Раздел 10 (1) Мероприятия по обеспечению требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов 02.01.20-ЭЭ том 10.1 (т. 2 л.д. 49-56), Проектная документация Раздел 1 Смета на строительство объектов капитального строительства Часть 1 Смета на строительство объектов капитального строительства 02.01.20-СМ11.1 Том 11.1 (т.1 л.д. 57-64), Проектная документация Раздел 11 Смета на строительство объектов капитального строительства Подраздел 3 Мониторинг цен на материалы. Прайс-листы и коммерческие предложения Книга 1 02.01.20-СМ11.3.1 Том 11.3.1 (т.2 л.д. 65-73), Проектная документация Раздел 12 Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами Подраздел 1 Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капительного строительства 02.01.20-ТБЭ Том 12.1 (т.2 л.д. 74-78), Проектная документация Раздел 12.2 Инструкция по эксплуатации здания 02.01.20-ЭД Том 12.2 (т.2 л.д. 79-83), Технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий для подготовки проектной и рабочей документации 02.01.20-ИГДИ Том 2 (т. 2 л.д. 84-89), Технический отчет по инженерным изысканиям «Инженерно-экологические изыскания» 02.01.20-ИЭИ (т.2 л.д. 90-97), Технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий для подготовки проектной и рабочей документации 02.01.20-ИГИ Том 2 (т.2 л.д. 98-105), Технический отчет по инженерным изысканиям «Инженерно-гидрометеорологические изыскания» 04.01.20-ИГМИ (т.2 л.д. 106-114).

Указанная документация передана заказчику по акту приема-передачи проектно-сметной документации от 07.09.2020 (т. 3 л.д. 11-12).

Согласно подписанному сторонами Акту от 07.09.2020 сдачи-приемки  выполненных работ по муниципальному контракту № 20/20 от 06.04.2020 исполнитель передал, а заказчик принял разработанную проектно-сметную документацию (стадия П) по объекту: «Детский сад но адресу: г. Чебаркуль, л. 40 лет Победы, 1 «д», общая стоимость работ составляет 2 535 000 руб. (т.3 л.д. 10)

Исполнителем получено Отрицательное заключение государственной экспертизы (т. 4 л.д. 1-68).

В соответствии с п. 5.4.8 контракта предусмотрена обязанность исполнителя передать готовую проектную документацию на рассмотрение в «Государственную экспертизу» по Челябинской области для получения положительного заключения по представленной проектной документации и результатам инженерных изысканий, а также по проверке достоверности определения сметной стоимости строительства.

Оплата государственной экспертизы, результатов инженерных изысканий, проектной документации, а также результаты проверки достоверности определения стоимости объекта капитального строительства осуществляются Заказчиком.

В случае выдачи отрицательного заключения экспертизы проектной документации и результатам инженерных изысканий, а также достоверности определения сметной стоимости строительства, Исполнитель безвозмездно устраняет все замечания и направляет документацию на повторную экспертизу до получения положительного результата.

Согласно пункту 5.4.5 контракта исполнитель обязан приостановить выполнения работ в случае обнаружения независящих от Исполнителя обстоятельств, которые могут выполнить негативное влияние на годность или прочность результатов выполнения работ или создать невозможность их завершения в установленный Контрактом срок, и сообщить об этом Заказчику в течение 3 (трех) рабочих дней после приостановления оказания услуг.

Подрядчик направил в адрес заказчика письмо № 356 от 19.07.2021, в котором просил с целью выполнения муниципального контракта № 20/20 от 06.04.2020 на проектирование объекта «Детский сад по адресу: 

<

...> Победы, 1 «д» и получения положительного заключения Госэкспертизы, в срок до 01 августа 2021 года предоставить проектно-сметную документацию на блочную модульную газовую котельную в полном объеме в соответствии с требованиями отрицательного заключения Госэкспертизы, Технические условия на водоснабжение с параметрами давления в сети от 2,35 до 2,5 атм в соответствие с замечаниями Госэкспертизы, Разделы ИОС2, ИОСЗ (сети  водоснабжения  и водоотведения) со спецификациями проектной документации привязки повторного применения, разработанной на «Строительство детского сада в микрорайоне №34 Центрального района г. Челябинск» (шифр 9128, разработчик -Акционерное   общество «Проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков «Магнитогорскгражданпроект» (АО «МГрП»), №621 в Реестре экономически эффективной проектной документации. На основании ст.716 и ст.719 ГК РФ, до предоставления вышеуказанных документов, разработка проектированой документации на объект «Детский сад по адресу: 

<

...> Победы, 1 «д» будет приостановлена (т.1 л.д. 10-11).

19.07.2021 Истцом в адрес Ответчика направлено письмо №356 (т.4 л.д.88-113) о получении отрицательного заключения Госэкпертизы (приложение №8), в части полномочий Ответчика с просьбой устранить до 1 августа 20121 года замечаний:

-исключить присоединение систем отопления детского сада к автономному источнику теплоснабжения по независимой схеме (п.3.3 СП41-101-95), либо обосновать с помощью технико-экономических расчетов, что данный способ присоединения имеет экономический эффект (ст.  34 Бюджетного Кодекса РФ).

-Согласно требованиям ст. 48 ч. 1 ГрК и п. 8 ППРФ №87 проектная документация на автономный источник теплоснабжения детского сада должна быть представлена одновременно с проектной документацией на основное здание.

Предусмотренный температурный график на проектирование котельной 95°/70° (согласно ТЗ от 03.09.2021г.) (т.4 л.д.114) не подходил к предусмотренному проекту повторной привязки с температурным графиком 1050/70°, что также не позволило бы пройти госэкспертизу. Выданные Ответчиком новые технические условия от 29.09.2021 №1686 с указанными характеристиками, также не позволило применить проектную документацию повторного использования, что изначально предусмотрено в предмете Контракта.

Подрядчик направил в адрес заказчика письмо № 368 от 30.07.2021, в котором указал, что в настоящий момент ООО «ЭНЕРГОСТРОЙПРОЕКТ» получили отрицательное заключение Государственной экспертизы № 2020-11-2078-2021-3-201-OS.(Приложение №1 к письму). Действуя в интересах Заказчика с должной мерой заботливости и предосторожности направляем Вам Вопросы, которые необходимо решить Заказчику и предложение ООО «ЭНЕРГОСТРОЙПРОЕКТ» по их решению (т.1 л.д. 13-20).

Подрядчик направил в адрес заказчика письмо № 430 от 22.09.2021, в котором просил с целью выполнения муниципального контракта № 20/20 от 06.04.2020 на проектирование объекта «Детский сад по адресу: 

<

...> Победы, 1 «д» и получения положительного заключения Госэкспертизы, требуем в срок до 30 сентября 2021 года предоставить договор безвозмездгого срочного пользования земельного участка (с площадью 11 182 кв. м). На основании ст.716 и ст.719 ГК РФ, до предоставления вышеуказанных документов, разработка проектированой документации на объект «Детский сад по адресу: 

<

...> Победы, 1 «д» будет приостановлена (т.1 л.д. 8-9).

Пунктом 5.2.4 контракта предусмотрена обязанность заказчика при получении от Исполнителя уведомления о приостановлении выполнения работ в случае, указанном в подпункте 5.4.5 пункта 5.4. Контракта, рассмотреть вопрос о целесообразности и порядке продолжения выполнения работ. Решение о продолжении выполнения работ при необходимости корректировки сроков и отдельных этапов выполнения работ принимается Заказчиком и Исполнителем совместно и оформляется дополнительным соглашением к Контракту.

Пунктом 5.3.5 контракта предусмотрено право исполнителя получать от Заказчика содействие при выполнении работ в соответствии с условиями Контракта.

Согласно пункту 5.3.7 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с положениями статьи 95 Закона о Контрактной системе.

Не получив содействие при выполнении работ и невозможности выполнить работы в отсутствие запрошенных у заказчика документов, исполнитель, руководствуясь п. 19 ст.95 ФЗ №44-ФЗ, ст.716, 718, 719 ГК РФ, пунктом 9.3 Контракта, направил заказчику решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 02.11.2022 №465 (т.1 л.д. 50-52), в котором сообщил, что Исполнителем выполнена проектно-сметная документация и инженерные изыскания (инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-гидрогеологические, инженерно-экологические изыскания).

Решение об одностороннем отказе Ответчиком не оспорено.

В подтверждение выполнения работ, исполнитель направил Акт об оказании услуг №41 от 02.11.2021 на сумму 2 368 991,53 руб., акт приема-передачи проектно-сметной документации №2 от 02.11.2021г., счет на оплату №71 от 02.11.2021г., счет-фактуру №41 от 02.11.2021 (т. 2 л.д. 115-117).

Исполнителем с целью подтверждения качества, объёма и стоимости выполненных работ по Контракту №20/20 от 06.04.2020 было представлено заключение специалиста (т.2 л.д. 118-).

Согласно заключению специалиста, объем выполненных работ Исполнителя по Контракту №20/20 от 06.04.2020 г. составляет 94,6% на сумму 2 259 896,94 (два миллиона двести пятьдесят девять тысяч восемьсот девяносто шесть рублей 94 копейки) (т. 2 л.д. 118-152).

Истец с учетом заключения специалиста направил требование (претензию) от 28.03.2022 №47 (т.1 л.д. 21-25) с приложением откорректированных акта об оказании услуг, счета на оплату, УПД на сумму 2 259 896,94 руб.

Ответчик добровольно претензию не удовлетворил, направил ответ на претензию от 12.04.2022 №380 (т.1 л.д. 26-28), сослался на отсутствие результата работ, подтвержденного прохождением Госэкпертизы и получения положительного заключения.

Удовлетворяя требования о взыскании убытков в виде стоимости фактически выполненных до одностороннего отказа заказчика работ по контракту, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В силу пункта 1 статьи 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором: уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной (абзац 1 пункта 4 статьи 753 ГК РФ).

 Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (абзац 2 пункта 4 статьи 753 ГК РФ, пункт 8 Информационного письма N 51).

Пунктом 6 статьи 753 ГК РФ специально предусмотрены основания, по которым заказчик вправе отказаться от приемки, а именно, если обнаруженные недостатки исключают возможность использовать результат работы для цели, которая указана в договоре, и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Таким образом, обязанность доказывания обоснованности мотивов отказа от приемки выполненных работ возложена законом на заказчика. При непредставлении таких доказательств заказчиком односторонний акт приемки выполненных работ является надлежащим доказательством.

Пунктом 4.6 контракта предусмотрено, что в случае прекращения работ по основаниям выявления заказчиком нецелесообразности продолжения работ заказчик обязан принять от исполнителя по акту приема-передачи разработанную проектно-сметную документацию по степени ее готовности на момент прекращения работ и оплатить стоимость фактически выполненных работ.

Как сказано выше, исполнителем представлена заказчику проектная документация.

Указанная документация передана заказчику по акту приема-передачи проектно-сметной документации от 07.09.2020 (т. 3 л.д. 11-12).

Согласно подписанному сторонами Акту от 07.09.2020 сдачи-приемки  выполненных работ по муниципальному контракту № 20/20 от 06.04.2020 исполнитель передал, а заказчик принял разработанную проектно-сметную документацию (стадия П) по объекту: «Детский сад но адресу: г. Чебаркуль, л. 40 лет Победы, 1 «д», общая стоимость работ составляет 2 535 000 руб. (т.3 л.д. 10)

Исполнителем получено Отрицательное заключение государственной экспертизы (т. 4 л.д. 1-68).

В соответствии с п. 5.4.8 контракта предусмотрена обязанность исполнителя передать готовую проектную документацию на рассмотрение в «Государственную экспертизу» по Челябинской области для получения положительного заключения по представленной проектной документации и результатам инженерных изысканий, а также по проверке достоверности определения сметной стоимости строительства.

Оплата государственной экспертизы, результатов инженерных изысканий, проектной документации, а также результаты проверки достоверности определения стоимости объекта капитального строительства осуществляется Заказчиком.

В случае выдачи отрицательного заключения экспертизы проектной документации и результатам инженерных изысканий, а также достоверности определения сметной стоимости строительства, Исполнитель безвозмездно устраняет все замечания и направляет документацию на повторную экспертизу до получения положительного результата.

Согласно пункту 5.4.5 контракта исполнитель обязан приостановить выполнения работ в случае обнаружения независящих от Исполнителя обстоятельств, которые могут выполнить негативное влияние на годность или прочность результатов выполнения работ или создать невозможность их завершения в установленный Контрактом срок, и сообщить об этом Заказчику в течение 3 (трех) рабочих дней после приостановления оказания услуг.

Пунктом 5.2.4 контракта предусмотрена обязанность заказчика при получении от Исполнителя уведомления о приостановлении выполнения работ в случае, указанном в подпункте 5.4.5 пункта 5.4. Контракта, рассмотреть вопрос о целесообразности и порядке продолжения выполнения работ. Решение о продолжении выполнения работ при необходимости корректировки сроков и отдельных этапов выполнения работ принимается Заказчиком и Исполнителем совместно и оформляется дополнительным соглашением к Контракту.

Пунктом 5.3.5 контракта предусмотрено право исполнителя получать от Заказчика содействие при выполнении работ в соответствии с условиями Контракта.

Согласно пункту 5.3.7 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с положениями статьи 95 Закона о Контрактной системе.

Не получив содействие при выполнении работ, ввиду невозможности выполнить работы в отсутствие запрошенных у заказчика документов, исполнитель, руководствуясь п. 19 ст.95 ФЗ №44-ФЗ, ст.716, 718, 719 ГК РФ, пунктом 9.3 Контракта, направил заказчику решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 02.11.2022 №465 (т.1 л.д. 50-52), в котором сообщил, что Исполнителем выполнена проектно-сметная документация и инженерные изыскания (инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-гидрогеологические, инженерно-экологические изыскания).

Решение об одностороннем отказе Ответчиком не оспорено.

По существу доводы ответчика сводятся к невозможности принятия выполненных истцом работ  и их оплаты без положительного заключения госэкспертизы.

При этом ответчиком не учтено следующее.

В силу пункта 2 статьи 718 ГК РФ в случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы

Исходя из пункта 1 статьи 719 ГК РФ, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности, не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 названной статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 719 ГК РФ).

В соответствии со статьей 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению. Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с положениями статьи 450.1 ГК РФ предоставленное названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Письмами от 16.09.2021 №428, 19.07.2021 №356, 19.08.2021 №391, 06.08.2021 №372 истец известил ответчика о необходимости  предоставления документов и совершения действий в целях устранения препятствий для получения положительного заключения госэкспертизы.

В свою очередь ответчик как заказчик необходимые документы не представил, что привело к невозможности исполнения истцом предусмотренных контрактом работ.

 Тем самым, оценив в совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, в том числе, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», условиями заключенного между сторонами контракта, установил, что подрядчик при выполнении обязательств по контракту уведомлял заказчика о приостановлении работ по причинам, не зависящим от подрядчика, истцом приняты все возможные меры, направленные на надлежащее исполнение обязательства, в связи с чем, суд пришел к выводу, что выполнение работы истцом стало невозможным вследствие действий заказчика, а потому фактически выполненные истцом работы подлежат оплате.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Заказчику результат работ не был передан (проектная документация с положительным заключением Государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не была получена), приемка работ Заказчиком, в соответствии с порядком установленным Контрактом не осуществлялась, обязательства Исполнителя по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий в соответствии с п.2.6 Контракта не были исполнены и не подлежали оплате подлежит отклонению.

Как сказано выше, после получения отрицательного заключения экспертизы Истец неоднократно обращался к Ответчику с письмами об устранении замечаний, находящихся в компетенции Ответчика. Замечания со стороны Истца были устранены в полном объеме.

Подрядчик без предоставления качественных исходных данных не имел возможности направить документацию на повторную экспертизу.

Стоимость выполненной работы Истцом подтверждена заключением ООО «Союз Консалтинг», согласно которому качество выполненных работ соответствует требованиям и нормативам по проектно-сметной документации и инженерным изысканиям.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции представитель подателя жалобы пояснил, что представление необходимых материалов невозможно ввиду их отсутствия у ответчика. 

В то же время спорные материалы (например, проектная документация на автономный источник теплоснабжения детского сада) относятся исключительно к ведению Учреждения и не могут быть представлены подрядчиком.

Следует отметить, что  указанные обстоятельства не являются фактором, освобождающим заказчика от оплаты фактически выполненных подрядчиком работ, поскольку приводят к фактической и правовой неопределенности относительно возможности завершения обязательств по контракту.

С учетом изложенного доводы подателя жалобы оцениваются судом апелляционной инстанции критически.

 Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, были предметом исследования суда первой инстанции и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права и сводятся к переоценке доказательств и установленных по делу обстоятельств, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.11.2022 по делу № А76-14392/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                   М.В. Лукьянова

 

Судьи:                                                                О.Е. Бабина

 

                                                                           Н.В. Махрова