АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-31685/2019

г. Нижний Новгород                                                   

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 августа 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-760)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителя заявителя: ФИО2 (доверенность от 24.08.2018),

рассмотрел в судебном заседании заявление Центрального Банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления о привлечении АО «АльфаСтрахование», г.Москва (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в деле потерпевшего: ФИО3,

установил:

заявитель просит привлечь АО «АльфаСтрахование» к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по оказанию страховых услуг с нарушением лицензионных требований, предусмотренных в лицензии на осуществление страховой деятельности.

В ходе судебного заседания представитель административного органа поддержал заявленное требование.

АО «АльфаСтрахование» и ФИО3, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Общество представило письменные возражения, в которых просит суд отказать в удовлетворении заявленного требования в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

ФИО3 представила письменный отзыв на заявление, в котором поддержала позицию заявителя, а также просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, АО «АльфаСтрахование» на основании лицензии Банка России ОС №2239-03 от 13.11.2017 осуществляет деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств. 

В ходе рассмотрения обращения ФИО3 (вх.№ОТ4-15141 от 14.06.2019) должностными лицами административного органа, а также представленных страховщиком документом должностным лицом Банка выявлено нарушение Обществом установленных Законом об ОСАГО порядка и срока осуществления страхового возмещения по заявлению потерпевшей о страховом возмещении убытков от 30.01.2019, а также порядка и сроков исполнения требований потерпевшей о выплате неустойки за нарушение срока выплаты страхового возмещения.   

Усматривая в действиях страховщика признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, 15 июля 2019 года в отношении АО «АльфаСтрахование», в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом (телеграмма - т.2, л.д.148-149), составлен протокол об административном правонарушении №ТУ-22-ЮЛ-19-15696/1020-1 в котором зафиксированы допущенные страховой организацией нарушения, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией. 

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Центрального Банка России в лице Волго-Вятского главного управления в Приволжском федеральном округе в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП.

В силу части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

 Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон  о лицензировании) положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности.

Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 статьи 1 Закона о лицензировании осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон об организации страхового дела).

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Федеральном закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО).

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Таким образом, из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

29.01.2019 произошло дорожно-транспортное происшествие с участием транспортного средства Volkswagen Golf, государственный регистрационный знак 

<

***> принадлежащего на праве собственности ФИО3 (Потерпевшая) (13.06.2018 произошла смена фамилии с ФИО4 на ФИО5 в связи с заключением брака) и находящегося под управлением ФИО6, и транспортного средства LW321F, государственный регистрационный знак 

<

***> принадлежащего на праве собственности ООО «СПИПС» и находящегося под управлением ФИО7 (виновник ДТП). В результате ДТП был причинён вред транспортному средству Заявителя.

Гражданская ответственность виновника ДТП застрахована ПАО СК «Росгосстрах» по договору ОСАГО от 06.06.2018 ЕЕЕ 1007182526 со сроком действия с 06.06.2018 по 05.06.2019.

Автогражданская ответственность Потерпевшей на дату совершения ДТП застрахована Страховщиком, в подтверждение чего ей 29.01.2019 выдан полис ОСАГО МММ 5017004119 сроком действия 29.01.20189 по 28.01.2020.

Договор заключён на основании Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утверждённых постановлением Банка России от 19.09.2014 N 431-П (далее - Правила ОСАГО).

В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 N40- ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО) потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причинённого его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной Законом об ОСАГО, путём предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных Правилами ОСАГО.

Заявление о страховом возмещении в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред, а в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 14.1 Закона об ОСАГО, страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность потерпевшего, направляется заявление о прямом возмещении убытков.

Заявление потерпевшего, содержащее требование о страховом возмещении или прямом возмещении убытков в связи с причинением вреда его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, с приложенными документами, предусмотренными Правилами ОСАГО, направляется страховщику по месту нахождения страховщика или представителя страховщика, уполномоченного страховщиком на рассмотрение указанных требований потерпевшего и осуществление страхового возмещения или прямого возмещения убытков.

Согласно п. 24 ст. 12 Закона об ОСАГО к отношениям между потерпевшим и страховщиком по поводу осуществления прямого возмещения убытков по аналогии применяются правила, установленные Законом об ОСАГО для отношений между потерпевшим и страховщиком по поводу осуществления страхового возмещения. Соответствующие положения применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено Законом об ОСАГО и не вытекает из существа таких отношений.

Как установлено п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО, в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

На основании п. 15.1 ст. 12 Закона об ОСАГО страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, осуществляется (за исключением случаев, установленных п. 16.1 ст. 12 Закона об ОСАГО) в соответствии с п. 15.2 ст. 12 Закона об ОСАГО или в соответствии с п. 15.3 ст. 12 Закона об ОСАГО путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего (возмещение причиненного вреда в натуре).

Согласно абзацам 1, 2 п..17 ст. 12 Закона об ОСАГО, если в соответствии с абзацем вторым пункта 15 или пунктами 15.1 - 15.3 ст. 12 Закона об ОСАГО возмещение вреда осуществляется путём организации и (или) оплаты восстановительного ремонта повреждённого транспортного средства, потерпевший указывает это в заявлении о страховом возмещении или прямом возмещении убытков.

Согласно абзацу 5 п. 4.17 Правил ОСАГО выбор потерпевшим станции технического обслуживания в целях получения возмещения причинённого вреда в натуре осуществляется им из числа станций, предложенных страховщиком, с которыми у последнего имеется соответствующий договор. Договор страховщика со станцией технического обслуживания может предусматривать критерии приёма на ремонт транспортных средств, в том числе в зависимости от специализации станции технического обслуживания. В этом случае потерпевший вправе выбрать в качестве способа возмещения ремонт на такой станции технического обслуживания при соответствии принадлежащего ему транспортного средства критериям, указанным в договоре между страховщиком и станцией технического обслуживания.

Страховщик после осмотра повреждённого транспортного средства потерпевшего и (или) проведения его независимой технической экспертизы выдаёт потерпевшему направление на ремонт на станцию технического обслуживания и осуществляет оплату стоимости проводимого такой станцией восстановительного ремонта повреждённого транспортного средства потерпевшего в размере, определённом в соответствии с единой методикой определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении повреждённого транспортного средства, с учетом положений абзаца второго пункта 19 статьи 12 Закона об ОСАГО.

Обязательства страховщика по организации и оплате восстановительного ремонта транспортного средства потерпевшего считаются исполненными страховщиком надлежащим образом с момента получения потерпевшим отремонтированного транспортного средства (абзац восьмой п. 17 ст. 12 Закона об ОСАГО).

Руководствуясь положениями п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 14.1 Закона об ОСАГО Заявитель 30.01.2019 обратилась в Филиал Страховщика в Нижегородской области (Нижний Новгород, ул. Белинского, д. 55 А, пом. П14) с заявлением о прямом возмещении убытков в связи с причинением вреда транспортному средству в результате ДТП с комплектом документов, необходимость представления которых обусловлена п.п. 3.10,4.13 Правил ОСАГО (в т.ч. извещением о дорожно-транспортном происшествии от 29.01.2019, установленными данными водителей и транспортных средств от 29.01.2019, копией определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 29.01.2019, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, копией паспорта ФИО3, копией водительского удостоверения ФИО6, копией свидетельства о заключении брака от 13.06.2018).

В своем заявлении Потерпевшая просила осуществить страховое возмещение путём перечисления причитающейся ему суммы страховой выплаты на расчётный счёт по представленным банковским реквизитам.

На основании заявления ФИО3 Страховщиком зарегистрировано выплатное дело № 5492/PVU/00873/19.

30.01.2019 силами страховщика произведен осмотр поврежденного транспортного средства, по результатам которого составлен соответствующий акт б/нот 30.01.2019).

Согласно сведениям, представленным Страховщиком, 22.02.2019 Страховщиком посредством CMC-сообщения сообщено Потерпевшей об отправлении направления на ремонт по убытку № 5492/PVU/00873/19 на СТОА ООО «АвтоГеометрия» (

<

...>), о чем свидетельствует уведомление ООО «СМС Трафик» от 23.02.2019.

В силу п. 4.17 Правил ОСАГО направление на ремонт в обязательном порядке должно содержать сведения: о потерпевшем, которому выдано такое направление; о договоре обязательного страхования, в целях исполнения обязательств по которому выдано направление на ремонт; о транспортном средстве, подлежащем ремонту; о наименовании и месте нахождения станции технического обслуживания, на которой будет производиться ремонт транспортного средства потерпевшего и которой страховщик оплатит стоимость восстановительного ремонта; о сроке проведения ремонта; о размере возможной доплаты потерпевшего за восстановительный ремонт, обусловленной износом заменяемых в процессе ремонта деталей и агрегатов и их заменой на новые детали и агрегаты, или размере износа на заменяемые детали и агрегаты без указания размера доплаты (в этом случае размер доплаты определяется станцией технического обслуживания и указывается в документах, выдаваемых потерпевшему при приёме транспортного средства).

Срок осуществления ремонта определяется станцией технического обслуживания по согласованию с потерпевшим и указывается станцией технического обслуживания при приёме транспортного средства потерпевшего в направлении на ремонт или в ином документе, выдаваемом потерпевшему. Указанный срок может быть изменён по согласованию между станцией технического обслуживания и потерпевшим, о чём должен быть проинформирован страховщик.

Получение потерпевшим лицом направления на ремонт свидетельствует о достижении между страховщиком, потерпевшим и СТОА соглашения о сроках, в которые СТОА производит восстановительный ремонт транспортного средства потерпевшего, о полной стоимости ремонта, о возможном размере доплаты (п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 58 «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»).

Таким образом, установление факта наличия либо отсутствия оснований для замены натуральной формы возмещения на денежную в соответствии с положениями п. 16.1 ст. 12 Закона об ОСАГО страховщик обязан осуществить до даты выдачи потерпевшему лицу направления на ремонт.

На основании пункта 15.2 статьи 12 Закона об ОСАГО, п. 6.1 Правил ОСАГО срок проведения восстановительного ремонта повреждённого транспортного средства составляет не более 30 рабочих дней со дня представления потерпевшим такого транспортного средства на станцию технического обслуживания или передачи такого транспортного средства страховщику для организации его транспортировки до места проведения восстановительного ремонта).

Как следует из письма ООО «АвтоГеометрия» (исх. №44 от 04.06.2019, вх. № 62538 от 04.06.2019), транспортное средство представлено на СТОА 12.03.2019.

Вместе с тем, согласно объяснениям ООО «АвтоГеометрия», собственник транспортного средства 23.04.2019, то есть раньше установленного срока для организации восстановительного ремонта, забрал не восстановленное транспортное средство со СТОА.

Согласно абзацу восьмому п. 17 ст. 12 Закона об ОСАГО обязательства страховщика по организации и оплате восстановительного ремонта транспортного средства потерпевшего, принятые им на основании абзаца второго п. 15 или пунктов 15.1 - 15.3 ст. 12 Закона об ОСАГО, считаются исполненными страховщиком надлежащим образом с момента получения потерпевшим отремонтированного транспортного средства.

Таким образом, принимая во внимание факт получения заявления Потерпевшей о прямом возмещении убытков от 30.01.2019, Страховщик обязан в срок не позднее 19.02.2019 произвести страховую выплату или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать Заявителю направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой Страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта, либо направить Заявителю мотивированный отказ в страховом возмещении. 

Однако направление на ремонт Заявителю было выдано с нарушением установленного п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО срока, страховое возмещение в денежной форме в размере 185 500,00 руб. осуществлено только 17.05.2019 (платежное поручение № 242998 от 17.05.2019).

Вышеизложенные обстоятельства указывают на нарушение Страховщиком порядка и срока осуществления страхового возмещения по заявлению Потерпевшей о страховом возмещении убытков от 30.01.2019.

В соответствии с п. 1 ст. 16.1 Закона об ОСАГО до предъявления к страховщику иска, содержащего требование об осуществлении страховой выплаты, потерпевший обязан обратиться к страховщику с заявлением, содержащим требование о страховой выплате или прямом возмещении убытков, с приложенными к нему документами, предусмотренными правилами обязательного страхования.

При наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного страхования, несогласия потерпевшего с размером осуществленной страховщиком страховой выплаты потерпевший направляет страховщику претензию с документами, приложенными к ней и обосновывающими требование потерпевшего, которая подлежит рассмотрению страховщиком в течение десяти календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления.

В течение указанного срока страховщик обязан удовлетворить выраженное потерпевшим требование о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования или направить мотивированный отказ в удовлетворении такого требования.

Согласно абзацу 2 п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО при несоблюдении срока осуществления страховой выплаты или срока выдачи потерпевшему направления на ремонт транспортного средства страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему неустойку (пеню) в размере одного процента от определенного в соответствии с Законом об ОСАГО размера страхового возмещения по виду причиненного вреда каждому потерпевшему.

Согласно абзацу 4 п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО предусмотренные данным пунктом неустойка (пеня) или сумма финансовой санкции при несоблюдении срока осуществления страхового возмещения или срока направления потерпевшему мотивированного отказа в страховом возмещении уплачиваются потерпевшему на основании поданного им заявления о выплате такой неустойки (пени) или суммы такой финансовой санкции, в котором указывается форма расчета (наличный или безналичный), а также банковские реквизиты, по которым такая неустойка (пеня) или сумма такой финансовой санкции должна быть уплачена в случае выбора потерпевшим безналичной формы расчета, при этом страховщик не вправе требовать дополнительные документы для их уплаты.

Согласно п. 2 ст.314 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

24.04.2019 Страховщику от Потерпевшей поступила претензия (б/н от 24.04.2019 - т.1, л.д.78-79), содержащая в том числе требования произвести выплату страхового возмещения и выдать копии перечисленных в указанной претензии документов, а также выплатить неустойку за нарушение Страховщиком срока выплаты страхового возмещения по заявлению о прямом возмещении убытков от 30.01.2019.

По результатам рассмотрения указанной претензии Страховщиком 16.05.2019 оформлен акт о страховом случае, денежные средства в размере 185 500,00 руб. были перечислены Заявителю только 17.05.2019, о чем свидетельствует платежное поручение № 242998 от 17.05.2019.

Таким образом, Страховщик, получив досудебную претензию Заявителя 24.04.2019, руководствуясь п. 1 ст. 16.1 Закона об ОСАГО, должен был удовлетворить выраженное потерпевшим требование о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования или направить мотивированный отказ в удовлетворении такого требования не позднее 06.05.2019 (с учетом того, что последний день десятидневного срока пришелся на 04.05.2019 - выходной день).

Удовлетворив заявленное Потерпевшей требование о выплате страхового возмещения и осуществив выплату страхового возмещения Потерпевшей в только 17.05.2019, АО «АльфаСтрахование» нарушило срок рассмотрения претензии Заявителя от 24.04.2019, предусмотренный ст. 16.1 Закона об ОСАГО, на 11 календарных дней.

Кроме того, учитывая вышеизложенное, Страховщик, получив 24.04.2019 претензию Заявителя, содержащую требование о неустойке, обязан осуществить ее выплату Заявителю в срок не позднее 06.05.2019 (с учетом того, что седьмой день обязательства пришелся на 01.05.2019, а следующий ближайший за ним рабочий день 06.05.2019).

Вместе с тем, выплата Страховщиком неустойки Потерпевшей в установленные сроки Страховщиком не произведена.

Таким образом, Страховщик вопреки требованиям п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО и п. 2 ст. 314 ГК РФ нарушил порядок и срок исполнения требования Заявителя о выплате неустойки за нарушение срока выплаты страхового возмещения по заявлению о прямом возмещении убытков от 30.01.2019. 

Вышеназванные обстоятельства подтверждены материалами дела и по существу Обществу не оспорены.

В силу вышеизложенного суд приходит к выводу о нарушении Страховщиком требований страхового законодательства и, как следствие, о наличии объективной стороны вменяемого правонарушения.

Субъектом указанного правонарушения следует признать общество, поскольку именно ответчик как лицензиат ответственен за соблюдение лицензионных требований и условий.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, как лицензиат, имело возможность для соблюдения требований страхового законодательства, однако не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности общества, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении. 

Согласно общим положениям части 1 статьи 4.5 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Для закрытого перечня административных правонарушений, в частности, связанных с нарушением страхового законодательства установлены более длительные сроки давности, а именно, в один год со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 № 3-П установление административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, направлено на административно-правовую охрану общественных отношений, регулируемых лицензионным законодательством и часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ, устанавливающая, что постановление по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении страхового законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает распространения указанного срока на привлечение  к  административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 данного Кодекса.

Если нарушение требований и условий, предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности специальным разрешением (лицензией), повлекшее нарушение прав потребителей, квалифицируется правоприменителями, в том числе судами, по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, юридически это означает не что иное, как вменение в вину лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нарушения лицензионного законодательства РФ, что в рамках действующего правового регулирования исключает возможность распространения на него специального (особого) срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 данного Кодекса за нарушение законодательства РФ о защите прав потребителей.

Таким образом, часть 1 статьи 4.5 Кодекса, устанавливающая, что постановление по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении страхового законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает распространения указанного срока на привлечение к административной  ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1данного Кодекса, в том числе когда такое административное правонарушение повлекло нарушение прав потребителей.

Установление административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1 КоАП РФ, направлено на административно-правовую охрану общественных отношений, регулируемых лицензионным законодательством. 

Соответственно, и привлечение к административной ответственности предполагается именно за нарушения требований или условий специального разрешения (лицензии), которое не может зависеть - в том числе применительно к срокам давности - от наступления тех или иных последствий допущенных нарушений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 № 3-П). 

Выявленный в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 №  3-П конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП РФ является общеобязательным, что исключает иное ее истолкование в правоприменительной практике.

В рассматриваемом случае, датой совершения Обществом вменяемого административного правонарушения является 20.02.2019 (по эпизоду о нарушении порядка и срока осуществления страхового возмещения по заявлению Потерпевшей о страховом возмещении убытков от 30.01.2019 ) и 07.05.2019 (по эпизоду о нарушении Страховщиком срока рассмотрения претензии Потерпевшей от 24.04.2019).

В связи с чем, вопреки позиции Общества, на дату рассмотрения настоящего дела трехмесячный срок давности привлечения АО "АльфаСтрахование" к административной ответственности по второму эпизоду не истек.

Нарушений заявителем процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, направленных на реализацию права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и фиксацию надлежащих доказательств, административным органом не допущено.

Исключительных обстоятельств для признания выявленного правонарушения малозначительным в рассматриваемом случае не усматривается, в результате неправомерных действий (бездействия) страховщика нарушены права и законные интересы страхователя.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП влечет административную ответственность в виде предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Поскольку Общество ранее привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (в частности решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.11.2018 по делу №А43-36706/2018) оснований для назначения в рассматриваемом случае наказания в виде предупреждения не имеется.

С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств (повторность совершения однородного правонарушения), а также смягчающего административную ответственность обстоятельства (выплата страхового возмещения до составления протокола об административном правонарушении, направление ответа на претензию), суд считает необходимым назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 30000 рублей.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 167 — 170, 180 — 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО «АльфаСтрахование», г.Москва (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>; дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: 05.02.1992 ГУ Московская регистрационная палата; место регистрации: 

<

...>), к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

ИНН 

<

***> КПП 770201001

Межрегиональное операционное УФК (Банк России)

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г.Москва 701

БИК: 044501002

Расчетный счет: 

<

***>

КБК: 99911690010016000140

ОКТМО 45379000

УИН 0355263902200151719156967, ИП 2007713056834772501001

назначение платежа - административный штраф (с указанием номера дела и даты судебного решения).

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда. 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Судья                                Соколова Л.В.