Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«14» марта 2025 год

г. Волгоград Дело № А12 – 5174/2024 

резолютивная часть решения оглашена 10.03.2025 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды от 19.12.2016 №11136, неустойки,

при участии в судебном заседании 

от истца – не явились, извещены

от ответчика – ФИО2 , представитель по доверенности от 29.03.2024

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ( ответчик, предприниматель) о взыскании по договору аренды земельного участка от № 11136 от 19.12.2016 задолженности по арендной плате с 01.05.2021 по 31.12.2023 в сумме 765 000,10 рублей, неустойки с 01.05.2021 по 31.12.2023 в сумме 287 037,07 рублей, всего- 1 052 037,17 рублей. 

В дальнейшем, Департамент на основании ст. 49 АПК РФ просил взыскать с предпринимателя задолженность с 01.05.2021 по 17.07.2024 в размере 1 124 679,66 рублей, неустойку с 01.05.2021 по 17.07.2024 в сумме 477 160,07 рублей, всего- 1 601 839,73 рубля. 

 Ответчик возражает против заявленных требований, подробно возражения изложены в отзыве на иск. 

Изучив представленные в материалы дела документы, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзыве на иск, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между администрацией Волгограда и ФИО1 19.12.2016 заключен договор аренды №11136 земельного участка с кадастровым номером 34:34:050006:50 площадью 1 416 кв.м. , расположенного по адресу: 

<

...>, для размещения административно-управленческих и общественных объектов, на срок до 29.11.2065 года. 

Договор аренды прекратил свое действие 18.07.2024 в связи с выкупом указанного земельного участка предпринимателем. 

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О плате за землю» использование земли в РФ является платным. 

Согласно Положению о Департаменте муниципального имущества администрации Волгограда (далее - Департамент), утвержденному решением Волгоградской городской Думы от 22.03.2017 № 55/1585 «О даче согласия администрации Волгограда на реорганизацию департамента муниципального имущества администрации Волгограда и департамента земельных ресурсов администрации Волгограда в форме присоединения департамента земельных ресурсов администрации Волгограда к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда и утверждении Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда» Департамент осуществляет полномочия собственника по управлению, владению, пользованию и распоряжению земельными участками, в том числе полномочия продавца, арендодателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с нормами статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды и устанавливаются в том числе в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 Информационного письма от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», в силу статей 606, 611, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Обращаясь в суд, истец ссылается на то, что ответчик ненадлежащим образом исполняет обязательства по оплате.

В связи с тем, что арендатором своевременно плата по договору аренды не вносилась , по расчету истца на стороне ответчика имеется обязанность по уплате долга за период с 01.05.2021 по 17.07.2024 в сумме 1 124 679,66 рублей , а также неустойки с 01.05.2021 по 17.07.2024 в сумме 477 160,07 рублей (с учетом начисления неустойки на ранее взысканный по делу № А12-20547/2021 долг по арендной плате). 

 Согласно пункту 2.6 договора аренды арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца.

Пунктом 2.11. договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы изменяется со дня вступления в силу нормативных актов Российской Федерации, Волгоградской области, Волгограда, регулирующих порядок исчисления и размер арендной платы, а также применяемых при расчете коэффициентов, без дополнительных согласований с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в Договор. Исчисление и оплата арендных платежей осуществляется на основании Договора начиная со дня вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок и (или) размер арендной платы и (или) отдельные коэффициенты. Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно после вступления в силу указанных правовых актов. Арендодатель оставляет за собой право направить Арендатору извещение о размере арендной платы на соответствующий период.

Постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п (далее - постановление N 469-п) утвержден Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов (далее - Порядок).

В соответствии с абз. 11 п. 1.6 Порядка коэффициент минимальной доходности земельного участка устанавливается нормативным правовым актом Комитета экономической политики и развития Волгоградской области по согласованию с Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области ежегодно до 01 марта текущего года и применяется с 01 апреля текущего года.

Во исполнение названного пункта Комитетом экономической политики и развития Волгоградской области приняты приказ от 18.02.2021 N 7н "Об установлении коэффициента минимальной доходности земельного участка применяемого для расчета арендной платы за земельные участки" (коэффициент минимальной доходности установлен в размере 0,0691); приказ от 11.02.2022 N 5н "Об установлении значения коэффициента минимальной доходности земельного участка применяемого для расчета арендной платы за земельные участки" (коэффициент минимальной доходности установлен в размере 0,0765); приказ от 16.02.2023 N 10н "Об установлении значения коэффициента минимальной доходности земельного участка, применяемого для расчета арендной платы за земельные участки" (коэффициент минимальной доходности установлен в размере 0,1006).

Размер арендной платы по договору аренды рассчитывался Департаментом на основании указанных выше норм, содержащихся в Постановлении N 469-п и регулирующих порядок определения арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена, а также на основании приказов N 7н, N 5н, N 10н.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и норм статьи 39.7 ЗК РФ плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен. При этом порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 39.7 ЗК РФ также предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Такие принципы утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Согласно Основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденным Постановлением N 582 (далее - Основные принципы), арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя, в том числе из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым, в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом составные части формулы, в соответствии с которой определяется размер арендной платы (за исключением показателя уровня инфляции и кадастровой стоимости), могут изменяться в большую сторону не чаще одного раза в 3 года (абзац третий).

Изменения в Постановление N 582 внесены постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2552 и вступили в силу 08.01.2022.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2015 г. (вопрос 7 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике), сформулирована правовая позиция о том, что Правила, утвержденные постановлением N 582, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена; вместе с тем в силу пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ постановление N 582 в части установления Основных принципов является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Поскольку указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов.

Коэффициент минимальной доходности земельного участка устанавливается нормативным правовым актом комитета экономической политики и развития Волгоградской области по согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области ежегодно до 1 марта текущего года и применяется с 1 апреля текущего года (пункт 1.6 Порядка, установленного постановления Администрации Волгоградской области N 469-п).

Приказом от 11.02.2022 N 5н "Об установлении значения коэффициента минимальной доходности земельного участка применяемого для расчета арендной платы за земельные участки" коэффициент минимальной доходности установлен в размере 0,0765.

На момент издания Приказа от 11.02.2022 N 5н, Постановление Правительства РФ N 582, действовало в новой редакции и содержало ограничение изменений составных частей формулы, в соответствии с которой определяется размер арендной платы (за исключением показателя уровня инфляции и кадастровой стоимости) в большую сторону - не чаще одного раза в три года.

Учитывая изложенное, коэффициент минимальной доходности со значением 0,1006 применен департаментом (в период с 01.04.2023) в нарушение требований постановления N 582. Предыдущее увеличение произошло с 01.04.2022 и может быть произведено не ранее 01.04.2025.

 Истцом в дело с сопроводительным письмом от 21.02.2025 представлен информативный расчет с применением КМД 0,0691, 0,0765 в спорный период, согласно которому долг за заявленный в иске период составил 882 323,52 рубля. 

 Суд соглашается с данным информативным расчетом истца. 

 Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку. При этом, по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В случае невнесения арендной платы в установленный договором срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,1% за каждый день просрочки от суммы платежей, подлежащих перечислению арендодателю.

 Истец просит взыскать неустойку за период с 01.05.2021 по 17.07.2024 с учетом ранее взысканной суммы долга по делу № А1220547/2021 в сумме 477 160,07 рублей. 

 Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Постановлением N 497 на территории Российской Федерации сроком на шесть месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Таким образом, по общему правилу, в период действия моратория финансовые санкции не начисляются только на требования, возникшие до введения моратория.

Данная правовая позиция изложена в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 20.11.2023 по делу N А57-15981/2022, 20.11.2023 по делу N А57-21765/2022.

В рассматриваемом случае неустойка истцом начислена за просрочку оплаты за пользование земельным участком за период май 2021- июль 2024 года . Таким образом, в отношении задолженности за период май 2021 -март 2022 года неустойка подлежит начислению по 31.03.2022 и далее с 02.10.2022, то есть с исключением периода моратория, введенного постановлением Правительства РФ N 497.

 При этом, суд также отмечает, что представленный истцом расчет неустойки составлен без учета положений ст. 193 ГК РФ. 

 ДМИ в дело представлен с сопроводительным письмом от 21.02.2025 информативный корректный расчет неустойки с учетом моратория и ст. 193 ГК РФ, согласно которому размер неустойки за спорный период составил 386 944,75 рублей. 

 Суд признает данный информативный расчет обоснованным и арифметически верным. 

 Ответчик заявил ходатайство о снижении пени с учетом положений ст. 333 ГК РФ.  

Из положений ст.ст. 330-333 Гражданского кодекса РФ следует, что взыскание неустойки в качестве способа защиты нарушенного права применяется тогда, когда такая возможность установлена законом (законная неустойка) или договором (договорная неустойка). 

 Критериями для установления несоразмерности размера неустойки в каждом конкретном случае могут быть : чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательства; длительность неисполнения обязательства и другое. 

 Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 21.12.2000 года № 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств направлена против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки , то есть по существу- на реализацию требования ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

 Уменьшение неустойки возможно только в чрезвычайных случаях, а по общему правилу- не должно допускаться.

 Ответчиком доказательств несоразмерности неустойки суду не представлено. 

 В соответствии с правовой позицией, выраженной в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.04.2012 № ВАС-3875/12, от 30.01.2014 №ВАС-250/14, договорная неустойка в размере 0,1% за каждый день просрочки платежа является обычно принятой в деловом обороте. 

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу департамента муниципального имущества администрации Волгограда задолженность 882 323,52 рубля, неустойку 386 944,75 рублей. В остальной части отказать. 

 Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета госпошлину 22 924 рубля. 

 Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

 СУДЬЯ Н.А. Троицкая