Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, 

<

...>

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград дело № А21-4762/2025

«06» июня 2025 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Надежкиной М.Н., 

рассмотрев в упрощенном порядке иск ГП КО «Единая система обращения с отходами» (ОГРН 

<

***>) 

к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ОГРН 

<

***>)

о взыскании, 

установил:

ГП КО «ЕСОО» обратилось в арбитражный суд с иском к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России» о взыскании 72 318 руб. 91 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО (с 01.06.2024 по 31.12.2024) и 56 931 руб. 59 коп. пени за просрочку оплаты. 

Ответчик представил отзыв от 29.04.2025, в котором указал на ненадлежащее оказание услуг; в части требования о взыскании неустойки просил применить статью 333 ГК РФ. 

Истец направил возражения на доводы ответчика от 05.06.2025. 

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующее.

На территории Калининградской области региональным оператором по обращению с ТКО является ГПКО «ЕСОО», начавшее свою деятельность с 01.01.2019.

07.07.2022 ответчик подал истцу заявку на заключение контракта на оказание услуг по обращению с ТКО. Стороны подписали соответствующий контракт от 07.08.2023 № 227714636 (с учетом дополнительного соглашения от 01.04.2024). 

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО в период с 01.06.2024 по 31.12.2024, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд признал иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ). 

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156). 

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. 

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству РФ положениями.

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, собственник ТКО обязан заключить договор на обращение с ТКО. При незаключении договора на обращение с ТКО правоотношения сторон регулируются условиями типового договора, утвержденного Правилами № 1156. 

Действующее законодательство и правоприменительная практика исходят из того, что отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги и не освобождает потребителя – собственника ТКО от исполнения обязанности по оплате за коммунальную услуг по обращению с ТКО. 

В рассматриваемой ситуации договор (контракт) № 227714636 на оказание услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком заключен.

Согласно пункту 3 контракта региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 4 договора). 

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 9 договора). 

В силу пункта 11 контракта потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Дополнительным соглашением от 01.04.2024 контрагенты внесли изменения в контракта.

В частности, согласно пункту 9 контракта в редакции дополнительного соглашения от 01.04.2024 его цена составила 1 876 048 руб. 05 коп. 

Действие дополнительного соглашения от 01.04.2024 распространено на отношения, возникшие с 01.04.2024 (пункт 5 соглашения). 

В доказательство оказания услуг ответчику истец представил акты. Данные документы соответствуют требованиям, предъявляемым к первичным документам, принимаемым к учету – в них содержится информация о наименовании оказанных услуг, периоде, стоимости, реквизиты сторон. 

Неподписание актов со стороны потребителя, по общему правилу, не опровергает факт оказания услуг по вывозу ТКО.

Истец пояснил, что всего им оказаны услуги на 1 876 048 руб. 05 коп., что соответствует пункту 9 контракта в редакции дополнительного соглашения от 01.04.2024. При этом, цена контракта была рассчитана исходя из согласованного сторонами месячного объема ТКО по каждому объекту контракта (по нормативу накопления). 

Ответчиком признаны и оплачены услуги в объеме 2 344,68 м.куб. на 1 803 729 руб. 14 коп., что отражено в отзыве последнего. В спорной части – 72 318 руб. 91 коп. ответчик привел доводы о неосуществлении истцом вывоза ТКО и представил письма от 29.11.2024 № 370/У/8/2-3208, от 31.10.2024 № 370/У/8/2-2831(по факту не вывоза мусора в военном городке № 31).

Между тем, ответчиком по правилам статьи 65 АПК РФ не доказано, что факты не вывоза мусора, если таковые имелись, возникли исключительно по вине регионального оператора. 

Напротив, из переписки сторон усматривается, что вывоз мусора был затруднен из-за состояния контейнеров и контейнерной площадки. 

В сложившейся ситуации, в любом случае, следует руководствоваться основной отличительной особенностью договора оказания услуг по обращению с ТКО, как абонентского договора, о том, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. 

Выше отмечено, что дополнительным соглашением от 01.04.2024 стороны определили цену контракта на 2024 года – 1 876 048 руб. 05 коп. Объемы принимаемых ТКО также согласованы, а именно, в приложении № 1 к контракту. 

С учетом изложенного, поскольку оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО подтверждено материалами дела, доказательств полной оплаты не представлено, требование истца о взыскании с ответчика долга в размере 72 318 руб. 91 коп. обоснованно и подлежит удовлетворению.

Так как оплату ответчик своевременно не произвел, истец начислил ему неустойку в общем размере 56 931 руб. 59 коп. по состоянию на 09.04.2025. 

Данное требование подлежит удовлетворению в силу статьи 330 ГК РФ. 

Судом не усмотрено оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о снижении размера ответственности в порядке статьи 333 ГК РФ. Доказательства в обоснование явной несоразмерности взыскиваемой неустойки ответчиком в суд не представлены.

Руководствуясь статьями 168 – 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ОГРН 

<

***>) в пользу ГП КО «Единая система обращения с отходами» (ОГРН 

<

***>) задолженность 72 318 руб. 91 коп., пени 56 931 руб. 59 коп., расходы по госпошлине 11 463 руб. 

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

 Судья М.Н. Надежкина