Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82904/2020

09 февраля 2021 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шелемы З.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга (адрес: Россия 197022, 

<

...>/Б, ОГРН: 

<

***>) 

к частному учреждению здравоохранения "Больница "РЖД-Медицина" (смена наименования) (адрес: Россия 187401, г Волхов, Ленинградская обл., Волховский р-н, ул. Воронежская, д. 1, ОГРН: 

<

***>) 

о взыскании 14.570 руб. 97 коп. 

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к частному учреждению здравоохранения "Больница "РЖД-Медицина" (далее – ответчик) с требованием о взыскании 14.570 руб. 97 коп. убытков, причиненных в результате непредставления в установленный срок сведений о застрахованном лице ФИО1 за период с 01.10.2019 по 31.01.2020.

Определением от 30.09.2020 исковое заявление принято к производству в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны извещены о принятии искового заявления к производству, рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В силу ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 28,12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

На основании ст. 6 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" (далее - Закон № 385-ФЗ) с 01.02.2016 размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1 ст. 16 Закона № 400-ФЗ, индексировался на коэффициент, равный 1,04.

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

В силу п.п. 1, 3 ст. 5 Закона № 385-ФЗ размер страховой пенсии в 2016 году корректировался с 1 февраля в связи с увеличением стоимости одного пенсионного коэффициента на коэффициент, равный 1,04 и установлением ее в размере, равном 74 рублям 27 копейкам (иными словами с 01.02.2016 страховые пенсии увеличились на 4 процента).

В соответствии с ч. 12 ст. 21 Закона № 400-ФЗ (в ред. Закона № 385-ФЗ), выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, ст. 7 Закона № 385-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 7 Закона № 385-ФЗ в случае прекращения работы и (или) иной деятельности в период с 01.10.2015 по 31.03.2016 пенсионер был вправе не позднее 31.05.2016 представить в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, заявление и документы, подтверждающие факт прекращения (возобновления) работы и (или) иной деятельности, в порядке, предусмотренном ч. 2 и ч. 4 ст. 21 Закона № 400-ФЗ. При представлении пенсионером заявления в соответствии с настоящей статьей орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, определял суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с применением положений ч. 1 и ч. 3 ст. 5 и ч. 1 ст. 6 Закона № 385-ФЗ, подлежащие выплате с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера.

На 01.01.2016 в силу ст. 7 Закона № 385-ФЗ факт осуществления работы устанавливался на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

С 01.04.2016 внесены изменения в Закон № 27-ФЗ в части введения упрощенной формы отчетности страхователей о работающих у них застрахованных лицах. Ежемесячно не позднее 10-го (начиная с 01.01.2017 -не позднее 15-го) числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, страхователь согласно п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ обязан представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М (утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

Форма СЗВ-М состоит из четырех блоков. В первом страхователь должен указать информацию о себе (наименование (краткое), регистрационный номер в ПФР, ИНН, КПП), во втором блоке - указать отчетный период календарного года, в третьем блоке - указать тип формы (коды "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период), в четвертом блоке - указать сведения о застрахованных лицах (Ф.И.О. (отчество заполняется при его наличии; страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС); идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).

Данные этой формы отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1-3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Нормы о ежемесячном уточнении факта работы вступили в силу с 01.05.2016 (ч. 3 ст. 9 Закона № 385-ФЗ).

Поэтому, начиная с 01.05.2016, согласно ч. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 15, 17 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ. 

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, ст. 7 Закона № 385-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевшей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно ч. 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей стать и, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 настоящей статьи.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

По состоянию на 30.09.2016 и 01.09.2019 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 являлась работающей в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Волховстрой» ОАО «РЖД» (далее - Учреждение) пенсионером, которое представляло о ней такие сведения в ПФР.

Далее за октябрь 2019 года от учреждения сведения индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1 в ПФР своевременно не предоставлялись. Сведения о сотруднике были представлены 14.02.2020, что подтверждается сведениями на лицевом счете.

На основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета Управление установило, что ФИО1 на 01.10.2019 являлась работающим пенсионером.

Начиная с 01.10.2019 по 31.01.2020 ФИО1 Управлением была выплачена пенсия за спорный период в общей сумме 75 176 руб. 69 коп., в состав которой входила излишне выплаченная сумма индексации фиксированной выплаты в размере 14.570 руб. 97 коп.

В соответствии с ч. 13 ст. 21 Закона № 400-ФЗ доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку. Получение излишне выплаченной суммы пенсии ФИО1 подтверждается историей выплат за период с 01.10.2019 по 31.01.2020.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 ст. 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (ч. 8 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).

При этом под этой суммой понимается сумма страховой пенсии, которая должна выплачиваться пенсионеру в соответствии со статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ в условиях неосуществления им работы.

Согласно ч. 10 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений либо представлением неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

14.02.2020    Учреждение     представило    в    Управление    сведения    индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М тип «ДОП» о ФИО1 за период за октябрь 2019, и из которых следует, что ФИО1 не прекращала работать в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Волховстрой» ОАО «РЖД»   в указанные периоды; сведения за октябрь 2019 года были сданы НУЗ «Отделенческая больница на ст. Волховстрой» ОАО«РЖД»    несвоевременно;   права на получение в период с октября 2019 по январь 2020 года страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера страховой пенсии с 01.02.2016 ФИО1 не имела.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, допущенных в результате представления неполных сведений, определены Управлением с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии (ч. 4 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 28 Закона № 400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно п. 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1, Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средстваПенсионного фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Вина Пенсионера в том, что у Управления возник перерасход средств, отсутствует. 

Пенсионер не мог знать о том, что работодатель не представлял о нем в Управление сведения по форме СЗВ-М за спорный период.

В Законе № 400-ФЗ не предусмотрена обязанность пенсионера извещать Управление о продолжении работы у конкретного работодателя. 

Кроме этого решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки) выносится Управлением без заявления пенсионера, прекратившего работать. 

В силу ч. 10 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ излишне выплаченные суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетомповышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) из пенсии гражданина в таком случае не удерживаются.

Управление при выплате пенсионеру в спорный период пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера страховой пенсии с 01.02.2016 не допустило счетной ошибки.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).

Если представление неполных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 Закона № 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб а порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом в силу ст. 15 ГК РФ возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями и вины причинителя вреда, при этом в отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Статьей 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ. Одновременно оснований для взыскания ущерба в соответствии со ст. 1109 ГК РФ у Управления нет.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный юридическому лицу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим ущерб.

Размер нанесенного бюджету ПФР материального ущерба подтверждается расчетом излишне выплаченной пенсионеру страховой пенсии по старости за период с 01.10.2019 по 31.01.2020, а также Протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии от 13.05.2020 № 722.

Управление 19.05.2020 направило уведомление в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Волховстрой» ОАО «РЖД» исх. 02-47/5990 от 13.05.2020 о необходимости возместить ущерб, причинённый ПФР в срок до 10.06.2020.

Оставление указанного уведомления без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствие с п.2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, обязан представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М (утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 г. №83п) в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном периоде.

В рассматриваемом случае отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года на ФИО1 сдан 10.10.2019.

После прекращения трудовых отношений с ФИО1 04.09.2019 отчеты по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь и декабрь 2019 года в ПФР не подавались вплоть до её восстановления на работе по решению суда.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 29.01.2020 ФИО1 восстановлена на работе в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Волховстрой ОАО «РЖД» с 30.01.2020 в прежней должности - начальника экономического отдела.

Кроме того, с НУЗ «Отделенческая больница на ст. Волховстрой ОАО «РЖД» в пользу ФИО1 взыскан средний заработок за время вынужденного прогула за период с 05.10.2019 по 29.01.2020 и компенсация морального вреда, всего в сумме 620.552 руб. 00 коп.

Учитывая, что согласно приказу от 04.09.2019 № 150 ФИО1 значилась уволенной из учреждения за нарушение трудовой дисциплины, в учреждении не появлялась и не работала, пенсионером не являлась, возложение истцом вины на ответчика за нарушение ч.1 ст.28 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в результате чего, по мнению истца, по вине учреждения здравоохранения бюджету ПФР причинен материальный ущерб в размере 14570 рублей 97 копеек является необоснованным.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М, в том числе о гражданах, принятых на работу, либо уволенных с нее в отчетном месяце.

Целью предоставления ежемесячной отчетности является установление факта осуществления пенсионером трудовой деятельности для осуществления выплат и индексации страховой пенсии согласно положениям частей 1 -3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ.

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. 

Таким образом, возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.

В силу п. 88 Правил, утвержденных Приказом Минтруда от 17.11.2014 № 885 н, с месяца, следующего за тем, в котором получена информация, что пенсионер работает, сумма пенсии подлежит выплате без учета индексации.

Истцом не доказана причинная связь между увольнением работника ФИО1, не являвшегося работающим пенсионером, и отчетом по форме СЗВ-М за сентябрь месяц 2019 года с ущербом, причиненным Пенсионному фонду в результате восстановления её на работе судом через 5 месяцев после увольнения.

ФИО1 уволилась по собственному желанию 30.01.2020 -  в день восстановления на работе в прежней должности по решению суда.

Отчет по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, на восстановленную решением суда от 29.01.2020 на работе ФИО1,передан в ПФ своевременно - 07.02.2020.

С учетом изложенных обстоятельств, требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, 

 

решил:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

 

 

Судья                                                                          Шелема З.А.