АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16359/2020

г. Тюмень

10 марта 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 02 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Мингалевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Туз П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 25.01.2008) к Акционерному обществу «ТЮМЕНСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ЛЕСНОЙ И ДЕРЕВООБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ «НИИПЛЕСДРЕВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 22.07.2002)  о взыскании штрафа по государственному контракту на выполнение проектных и изыскательских работ от 05.04.2016 № 0167200003416001003-3/16, 

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца: представитель ФИО1 на основании доверенности от 11.01.2021 № 3, удостоверение от 16.05.2018 № 140, личность удостоверена по паспорту РФ,

от ответчика: представитель ФИО2 на основании доверенности от 10.06.2020, диплом об образовании, личность удостоверена по паспорту РФ,

установил:

Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление капитального строительства» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «ТЮМЕНСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ЛЕСНОЙ И ДЕРЕВООБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ «НИИПЛЕСДРЕВ» (далее - ответчик) о взыскании штрафа по государственному контракту на выполнение проектных и изыскательских работ от 05.04.2016 № 0167200003416001003-3/16 в размере 180 000 рублей.

Исковые требования со ссылками на ст. 309, 310, 330, 740 ГК РФ мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом на выполнение проектных и изыскательских работ от 05.04.2016 № 0167200003416001003-3/16.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просит отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на иск. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности с доводами сторон, заслушав пояснения представителя истца и ответчика, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в силу нижеследующего.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что 05.04.2016 между Государственным казенным учреждением Тюменской области «Управление капитального строительства» (далее –государственный заказчик) и АО «ТЮМЕНСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ЛЕСНОЙ И ДЕРЕВООБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ «НИИПЛЕСДРЕВ» (далее -подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение проектных и изыскательских работ от 05.04.2016 № 0167200003416001003-3/16, по условиям которого,  государственный заказчик  поручает, а подрядчик принимает на себя выполнение изыскательских работ и разработку проектной документации (в дальнейшем документация) по объекту: «Строительство поликлиники на 500 посещений в мкр. Ямальский – 2 г. Тюмень (с использованием ПД повторного применения) (далее - работы)».

Разработка документации, подлежащей оформлению и сдаче государственному заказчику, осуществляется на основании задания на проектирование (Приложение к контракту). Место исполнения контракта: - комплекс инженерных  изысканий, - по месту нахождения объекта;  разработка проектной документации – по месту нахождения подрядчика (п. 1.2 контракта).

Согласно п. 2.1 контракта срок выполнения работ: начало работ: с даты заключения контракта, срок окончания работ: 3 месяца с даты заключения контракта. В срок выполнения работ входит срок рассмотрения документации и подписания акта сдачи-приемки выполненных работ, предусмотренный п. 5.3 настоящего контракта.

В соответствии с п. 3.1 договора государственный заказчик обязан: передать подрядчику информацию и документы, необходимые для выполнения изыскательских работ и разработки документации (исходные данные) в течение 5 дней с момента заключения настоящего контракта (п. 3.1.1 договора), в течение 30 дней после предоставления подрядчиком государственному заказчику нагрузок на инженерное обеспечение предоставить подрядчику технические условия от организаций коммунальной инфраструктуры (при необходимости). 

При выполнении работ подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с исходными данными на проектирование (в том числе задание на проектирование)и контрактом. Подрядчик вправе отступать от требований, предусмотренных в исходных данных, только по согласованию с государственным заказчиком (п.п. 3.3.1 контракта); до начала выполнения работ предоставить свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, предусмотренных настоящим контрактом (п.п. 3.3.2 контракта), в течение 5 дней после получения от государственного заказчика исходных данных рассмотреть  их и, при наличии замечаний, направить государственному заказчику перечень этих замечаний в письменном виде. В случае нарушения указанного пункта подрядчик в дальнейшем не вправе ссылаться на неточности в исходных данных при несоблюдении сроков выполнения работ (п.п. 3.3.3 контракта);  

Согласно п. 3.3.9 контракта  подрядчик обязан решить вопросы по уточнению исходных данных в органах архитектуры, в организациях коммунального комплекса, в муниципальных образованиях с последующим согласованием государственным заказчиком. 

Цена контракта составляет 1 800 000 рублей, в том числе НДС. Цена контракта является твердой и определяется на весть срок исполнения контракта (п. 4.1 контакта).

За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств  по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 6.1 контакта).

В соответствии с п. 6.10 контракта подрядчик несет ответственность  за ненадлежащее составление документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе документации и данных изыскательских работ.

При обнаружении недостатков в документации иди в изыскательских работах подрядчик обязан безвозмездно передать документацию и соответственно произвести  необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить государственному заказчику причиненные убытки, в том числе затраты по увеличению стоимости  строительства объекта (п. 6.11 контракта). 

За ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, подрядчик выплачивает государственному заказчику штраф в размере: а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей; в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей; г)0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей, что составляет 180 000 рублей.

В приложении № 1 к контракту между сторонами подписано задание на проектирование.

Из материалов дела следует, что 17.08.2016 между сторонами подписан акт сдачи-приемки проектно-изыскательских  работ по государственному контракту на общую сумму 1 800 000 рублей, в том числен НДС 18% - 274 576 рублей 27 копеек.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по не устранению ответчиком в добровольном порядке недостатков в документации, истец начислил штраф в размере 180 000 рублей.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. 

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

На основании части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В статьях 309, 310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. 

Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств  по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 6.1 контакта).

В соответствии с п. 6.10 контракта подрядчик несет ответственность  за ненадлежащее составление документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе документации и данных изыскательских работ.

При обнаружении недостатков в документации иди в изыскательских работах подрядчик обязан безвозмездно передать документацию и соответственно произвести  необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить государственному заказчику причиненные убытки, в том числе затраты по увеличению стоимости  строительства объекта (п. 6.11 контракта). 

За ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, подрядчик выплачивает государственному заказчику штраф в размере: а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей; в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей; г)0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей, что составляет 180 000 рублей.

Как следует из материалов дела, ответчику вменяется ненадлежащее исполнение  обязательств по не устранению недостатков, в проектной документации.

Кроме того, исследовав и оценив представленную в материалы дела в порядке ст. 71 АПК РФ переписку сторон, в том числе письмо  истца от 13.02.2020 № 1021/20  с просьбой согласовать проектную документацию в АО «СУЭНКО» и передать ее истцу, письмом от 15.04.2020 исх. № 2438/2020  истец обратился с просьбой к ответчику дать разъяснения по замечаниям, указанных в письмах подрядной организации и при необходимости внести исправления и изменения в соответствующие разделы документации, письмом от 21.04.2020 исх. № 2586/2020 истец обратился с просьбой рассмотреть замечания, дать пояснения, при необходимости внести изменения в проектную документацию и предоставить в адрес истца, письмом от 21.04.2020 исх. №  истец направил в адрес ответчика замечания с просьбой внести изменения в проектную и предоставить в адрес истца, письмом от 24.04.2020 исх. № 2692 истец обратился с просьбой к ответчику направить уполномоченного представителя для участия в совещании по решению вопросов, письмом от 28.04.2020 № 2815/2020 истец обратился с просьбой согласовать  разделы документации с организациями коммунального комплекса, письмом от 19.06.2020 исх. № 4064/10 истец обратился с просьбой рассмотреть замечания, дать пояснения, письмом от 20.04.2020 ответчик направил в адрес истца  письменные пояснения относительно вопроса прокладки питающих линий,  письмом от 27.05.2020 ответчик сообщил истцу  о рассмотренных вопросах по замечаниям подрядной организации и ориентировочных сроках внесения изменений в разделы проектной документации, письмом от 28.05.2020 ответчик направил письму согласованную документацию с ресурсоснабжающими организациями,  письмом от 03.06.2020 ответчик  направил истцу откорректированную рабочую документацию на повторное согласование, письмом от 05.06.2020 ответчик направил в адрес истца документацию с внесением изменений по замечаниям подрядной организации, письмом от 21.04.2020 истец направил  в адрес истца в ответ на обращение подрядной организации сообщение о том, что перенос расположения электрических розеток с колонн на близ лежащие стены и перегородки согласовываются, письмом от 28.04.2020 ответчик сообщил истцу о том, что ориентировочные сроки рассмотрения и внесения изменений в разделы проектной документации будут 15 мая 2020 года, письмом от 08.06.2020 ответчик направил истцу ответы на замечания и документацию с внесенными изменениями по замечаниям подрядной организации, суд пришел к выводу о том, что до настоящего времени ответчиком в проектную документацию не внесены изменения.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что до настоящего времени фактически в проектную документацию изменения ответчиком не внесены.

В судебном заседании ответчик, возражая против удовлетворения заявления, ссылается на наличие вины в действиях истца в не получении необходимых согласований с организациями коммунального комплекса.

Вместе с тем доводы ответчика отклоняются судом, поскольку как следует из п. 3.3.9 контракта  подрядчик обязан решить вопросы по уточнению исходных данных в органах архитектуры, в организациях коммунального комплекса, в муниципальных образованиях с последующим согласованием государственным заказчиком. 

Несостоятельный признается довод ответчика о том, что к данному нарушению должна быть применена мера ответственности  не мене 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая отсутствие заявления о снижении размера штрафа, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в полном объеме.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ в размере 6 400 рублей

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 110, 167-171, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества «ТЮМЕНСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ЛЕСНОЙ И ДЕРЕВООБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ «НИИПЛЕСДРЕВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 22.07.2002) в пользу Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 25.01.2008) 180 000 рублей штрафа.

Взыскать с Акционерного общества «ТЮМЕНСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ЛЕСНОЙ И ДЕРЕВООБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ «НИИПЛЕСДРЕВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 22.07.2002) 6 400 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области. 

Судья

Мингалева Е.А.