АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-38234/2023

г. Уфа

17 января 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 15.01.2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 17.01.2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Насыровой Э.Ф., рассмотрев дело по заявлению

Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Уралэнергоаудит" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

 

при участии в судебном заседании:

от сторон – не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет

 

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Уралэнергоаудит" к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Стороны явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет.

Ответчик отзыв не представил, заявление не оспорил. 

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, а также при неявке истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Уралэнергоаудит» имеет лицензию МЧС России от 30.11.2020, регистрационный номер лицензии № 02-06-2020- 003221 (Л014-00101-02/00126040) на следующие виды деятельности:

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охраннопожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

Согласно контракту № 0301300038122000292-82 ГБУЗ РБ ГКБ в лице и.о. главного врача ФИО1 (Заказчик) и ООО «Уралэнергоаудит» в лице директора ФИО2 (Исполнитель) заключили договор на оказание услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту автоматической пожарной, охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре, систем передачи извещений о пожаре, установленных в зданиях по адресам: г. Стерлитамак, ул . Коммунистическая, 

<

...>, ул. Коммунистическая, д. 97. Срок оказания услуг с 01.03.2023 по 31.12.2023.

В соответствии, с пунктом 1.1 контракту №0301300038122000292-82. Исполнитель по заданию «Заказчика» обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги техническому обслуживанию, текущему ремонту автоматической пожарной, охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре, систем передачи извещений о пожаре, а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора города Стерлитамак, Стерлитамакского и Стерлибашевского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО3 № 62 и № 63 от 03.10.2023 в период "16" октября 2023 года с 10 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., "19" октября 2023 года с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. "23" октября 2023 года с 14 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. проведены контрольные (надзорные) мероприятия в рамках плановых выездных проверок - осмотр, инструментальное обследование - с целью соблюдения требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в отношении зданий объектов защиты отнесенных к категориям высокого риска, к которым предъявляются требования пожарной безопасности как для зданий класса Ф1.1 (здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях) по функциональной пожарной опасности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница №1 (ИНН: 

<

***>, ОГРН 

<

***> ) (далее – ГБУЗ РБ ГКБ№1), расположенных по адресу:, 453120, 

<

...>, 

<

...> д.93.1.

По результатам проверок составлены акты выездных проверок № 62 и № 63 от «23» октября 2023 года.

В ходе проверки объектов защиты установлено, что юридическим лицом – ООО «Уралэнергоаудит» допущены нарушения лицензионных требований и условий, установленных подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 №1128.

01.11.2023 в отношении ООО «Уралэнергоаудит» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ №186.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя обоснованными исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечанием к указанной норме установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного регулирования деятельности, подлежащей лицензированию.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения заключается в грубом нарушении требований и условий специального разрешения (лицензии).

Статьёй 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральный закон Российской Федерации от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Статьей 2 Закона установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Частью 11 ст. 19 Закона установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1225 (далее - Положение) установлены лицензионные требования:

а)            наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг;

б)           наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное техническое образование (профессиональную подготовку) и прошедших повышение квалификации, соответствующее выполнению работ и оказанию услуг, а также минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года, - для юридического лица;

в)           наличие у соискателя лицензии (лицензиата) документов, подтверждающих получение профессионального технического образования (профессиональной подготовки), соответствующего выполнению работ и оказанию услуг, и прохождение повышения квалификации, а также минимальный стаж работы в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года, - для индивидуального предпринимателя;

г)            повышение квалификации лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, в области лицензируемой деятельности не реже 1 раза в 5 лет;

д)           выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности»;

е)            применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, имеющей декларацию о соответствии или сертификат соответствия, которые предусмотрены частью 4 статьи 145 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с пунктом 7 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "д" пункта 4 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В ходе проверки было установлено, что ООО «Уралэнергоаудит» осуществляя предусмотренную лицензией деятельность, допустило нарушения требований нормативных документов, что выражается в необеспечении работоспособности систем обнаружения пожара и оповещения о нем людей, находящихся в здании, а также несоответствию указанных систем установленным требованиям, а именно: 453120, 

<

...>:

1. В помещениях за номерами № 4 ,12, 20, 26, 30, 34, 35, 41, 50, 55 56, 60 , 61, 63, 64, 68, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 78, 79, 86, 87, 91, 94, 96, 99,103 112, 114,116, 119, 137, 138, 152, 155, 159, 161 (нумерации согласно экспликации технического паспорта), отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, чем нарушены требования ст.4, ст. 84 Федерального Закона № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту ФЗ-123), п. 13.3.4 свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нормы и правила проектирования» п. 6.6.9 свода правил свода правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (далее – СП 484.1311500);

2 этаж:

2. при имитации срабатывания автоматической установки пожарной сигнализации в помещении коридора второго этажа от извещателя пожарного ручного, на приемно-контрольное устройство сигнал поступил. Система оповещения людей о пожаре не включилась. Сигнал автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны не поступал (поставлен в регламент, проводятся ремонтные работы). Световые оповещатели «Выход» перешли в режим мерцания. В помещении палаты № 3 уровень звукового сигнала СОУЭ на уровне головы спящего человека, составил 42 дБА (требуемое не менее 70 дБА). Общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) в коридоре на расстоянии 3 м от звукового оповещателя, составил 50 дБА. (требуемое не менее 75 дБА), чем нарушены требования ст. 4, ч. 1 ст. 84 ФЗ-123, п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

3 этаж:

3. при имитации срабатывания автоматической установки пожарной сигнализации в помещении коридора третьего этажа от извещателя пожарного ручного, на приемно-контрольное устройство сигнал поступил. Система оповещения людей о пожаре включилась. Сигнал автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны не поступал ( поставлен в регламент, проводятся ремонтные работы). Световые оповещатели «Выход» перешли в режим мерцания. В помещении палаты № 1 уровень звукового сигнала СОУЭ на уровне головы спящего человека, составил 55 дБА (требуемое не менее 70 дБА). Общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) в коридоре на расстоянии 3 м от звукового оповещателя, составил 70 дБА. (требуемое не менее 75 дБА), чем нарушены требования ст. 4, ч. 1 ст. 84 ФЗ-123, п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

4 Этаж;

4. при имитации срабатывания автоматической установки пожарной сигнализации в помещении коридора четвертого этажа от извещателя пожарного ручного, на приемно-контрольное устройство сигнал поступил. Система оповещения людей о пожаре включилась. Сигнал автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны не поступал ( поставлен в регламент, проводятся ремонтные работы). Световые оповещатели «Выход» перешли в режим мерцания. В помещении палаты № 2 уровень звукового сигнала СОУЭ на уровне головы спящего человека, составил 59 дБА (требуемое не менее 70 дБА). Общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) в коридоре на расстоянии 3 м от звукового оповещателя, составил 82 дБА. (требуемое не менее 75 дБА), чем нарушены требования ст. 4, ч. 1 ст. 84 ФЗ-123, п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

6 Этаж

5. при имитации срабатывания автоматической установки пожарной сигнализации в помещении коридора пятого этажа от извещателя пожарного ручного, на приемно-контрольное устройство сигнал поступил. Система оповещения людей о пожаре включилась. Сигнал автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны не поступал (поставлен в регламент, проводятся рементные работы). Световые оповещатели «Выход» перешли в режим мерцания. В помещении палаты № 3 уровень звукового сигнала СОУЭ на уровне головы спящего человека, составил 60 дБА (требуемое не менее 70 дБА). Общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) в коридоре на расстоянии 3 м от звукового оповещателя, составил 80 дБА. (требуемое не менее 75 дБА), чем нарушены требования ст. 4, ч. 1 ст. 84 ФЗ-123, п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

453120, 

<

...>: Цокольный этаж:

6. помещение №18 (нумерация согласно экспликации технического паспорта) не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования ст. 4, ст. 83 ФЗ-123, п. 4.4 свода правил СП 484.1311500, п. 4, п. 9 таблицы 1 приложения к Приказу МЧС РФ от 18 июня 2003 г. №315 "Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)»;

7. помещение коридора №21 (нумерация согласно экспликации технического паспорта) не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования ст. 4, ст. 83 ФЗ-123, п. 4.4. свода правил свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», п. 4, п. 9 таблицы 1 приложения к Приказу МЧС РФ от 18 июня 2003 г. №315 "Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)»;

1-й этаж:

8. световой оповещатель «Выход» установлен не над эвакуационным выходом ведущий из коридора (№ 68 согласно экспликации технического паспорта), в лестничную клетку (№ 69 согласно экспликации технического паспорта), чем нарушены требования ст. 4, ст. 84 ФЗ-123, п. 5.3 свода правил СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности";

9. в помещениях №79; №9; №7 (нумерация согласно экспликации технического паспорта) горизонтальные расстояния от точечных дымовых пожарных извещателей до электросветильников составляют менее 0,5 м. (фактически составляют 0,4 м, 0,3м, 0,3м), чем нарушены требования ст. 4, ст. 83 ФЗ-123, п. 13.3.6 свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п.12.33* НПБ 88-2001 «Нормы пожарной безопасности. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

10. при имитации срабатывания автоматической установки пожарной сигнализации в помещении коридора первого этажа от извещателя пожарного ручного, на приемно-контрольное устройство сигнал поступил. Система оповещения людей о пожаре включилась. Сигнал автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны поступил. Световые оповещатели «Выход» перешли в режим мерцания. В помещении палаты № 3 уровень звукового сигнала СОУЭ на уровне головы спящего человека, составил 60 дБА (требуемое не менее 70 дБА). Общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) в коридоре на расстоянии 3 м от звукового оповещателя, составил 80 дБА. (требуемое не менее 75 дБА), чем нарушены требования ст. 4, ч. 1 ст. 84 ФЗ-123, п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

11. в коридоре № 8 (нумерация согласно экспликации технического паспорта) горизонтальное расстояние от точечного дымового пожарного извещателя до электросветильника составляет менее 0,5 м. (установлен вплотную к электросветильнику), чем нарушены требования ст. 4, ст. 83 ФЗ-123, п. 13.3.6 свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п.12.33* НПБ 88-2001 «Нормы пожарной безопасности. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

3-й этаж:

12. световые оповещатели «Выход» установлены не над эвакуационными выходами ведущими из коридоров (№33, №34; №2; № 60 согласно экспликации технического паспорта), в лестничные клетки (№34, № 1; №34 согласно экспликации технического паспорта), чем нарушены требования ст. 4, ст. 84 ФЗ123, п. 5.3 свода правил СП 3.13130.2009"Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности";

13. в коридоре №33 (согласно экспликации технического паспорта) настенный речевой оповещатель расположен на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя менее 150 мм (фактически 8 см), чем нарушены требования ст. 4 ФЗ-123, п. 4.4. свода правил СП 3.13130.2009"Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", п. 3.21 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)";

4-й этаж:

14. световой оповещатель «Выход» установлен не над эвакуационным выходом ведущий из коридора (№61 согласно экспликации технического паспорта), в лестничную клетку (№22 согласно экспликации технического паспорта), чем нарушены требования ст. 4, ст. 84 ФЗ-123, п. 5.3 свода правил СП 3.13130.2009"Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности";

5-й этаж:

15. световой оповещатель «Выход» установлен не над эвакуационным выходом ведущий из коридора (№41 согласно экспликации технического паспорта), непосредственно наружу, чем нарушены требования ст. 4, ст. 84 ФЗ123, п. 5.3 свода правил СП 3.13130.2009"Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности";

Дата выявления нарушений: выявленные нарушения за пунктами № 1, 6, 7, 8, 12, 14, 15 зафиксированы протоколом осмотра от 23 октября 2023 г., нарушения по пунктам № 2, 3, 4, 5, 9, 10, 11, 13 протоколами инструментального обследования от 19 октября 2023.

Таким образом, можно сделать вывод, что ООО "Уралэнергоаудит" в процессе осуществления деятельности по лицензии МЧС России допущены грубые нарушения лицензионных требований, что создает угрозу жизни и здоровья.

ООО "Уралэнергоаудит", приняв на себя обязанность по техническому обслуживанию оборудования, обязано производить обследование технических средств в целях выявления неисправностей и принимать меры в случае их обнаружения.

Установка пожарной сигнализации предполагает изначальное принятие обществом на техобслуживание технических средств, то есть, приняв на себя обязанность по техническому обслуживанию технических средств пожарной сигнализации, общество тем самым возлагает на себя ответственность по их обслуживанию и устранению выявленных неисправностей (несоответствий), в том числе неисправностей, допущенных при монтаже пожарной сигнализации иными лицами.

ООО "Уралэнергоаудит"  как профессиональный исполнитель услуг по техническому обслуживанию средств пожарной безопасности обязано обеспечить функционирование автоматической пожарной сигнализации в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми для работы такой системы. Аналогичные выводы содержатся в определениях Верховного Суда РФ от 09.09.2015 года № 303-АД15-10257, от 03.06.2021 года № 309-ЭС21-7493.

Таким образом, административный орган пришел к правильному выводу о ненадлежащим исполнении обществом своих обязанностей по техническому обслуживанию средств пожарной безопасности, что подтверждается материалами проверки. Поскольку выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан правонарушение правомерно квалифицировано административным органом по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ответчиком не представлено доказательств того, что обществом были приняты все необходимые и зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных положений при осуществлении технического обслуживания системы пожарной сигнализации на объекте защиты.

Нарушение лицензионных требований не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля общества при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных соответствующими законодательными актами, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении законный представитель общества факт правонарушения признал.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Уралэнергоаудит" состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Последующее устранение выявленные нарушений не свидетельствует об отсутствии события и состава правонарушения.

Совокупность признаков, позволяющих применить ст. 2.9 или 4.1.1. КоАП РФ не установлено.

Процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении арбитражными судом не установлено, срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения заявления не истек.

   Согласно ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд пришел к выводу о наличии оснований для изменения назначенного обществу размера штрафа по следующим основаниям.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Названный Кодекс дополнен статьей 4.1.2 "Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям".

В силу ст. 4.1.2 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", действующей с 06.04.2022, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Судом установлено, что ООО "Уралэнергоаудит" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие с 01.08.2016 года.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер административного правонарушения, а также учитывая, что общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, руководствуясь целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом характера и степени общественной опасности, суд с учетом части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ считает возможным привлечь ООО "Уралэнергоаудит" к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования  Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан  удовлетворить.

Признать  Общество с ограниченной ответственностью "Уралэнергоаудит" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)   виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого  предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "Уралэнергоаудит" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  административное взыскание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Уникальный идентификатор начислений № 17700711223002182851

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан л/с 

<

***>)

Номер казначейского счета № 03100643000000010100

Банк получателя: Отделение – НБ Республика Башкортостан Банка России// УФК по Республике Башкортостан г. Уфа

Единый казначейский счет 40102810045370000067 БИК банка 018073401 КПП 027801001 ИНН 

<

***> ОКТМО 80701000

КБК 17711601141010001140.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

 

Судья                                                   К.В. Валеев