АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А11-76/2022

17 июля 2023 года

(дата изготовления постановления в полном объеме) 

Резолютивная часть постановления объявлена 13.07.2023.

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Забурдаевой И.Л.,

судей Башевой Н.Ю., Домрачевой Н.Н.,

 

при участии представителя

от истца: ФИО1 (доверенность от 08.02.2023)

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции государственного надзора в сфере охраны и использования объектов животного мира Владимирской области 

 

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2023

по делу № А11-76/2022 Арбитражного суда Владимирской области,

 

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2, 

(ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Инспекции государственного надзора в сфере охраны и использования объектов животного мира Владимирской области

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об устранении нарушений и признании действий Госохотинспекции незаконными

 

и   у с т а н о в и л : 

 

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции государственного надзора в сфере охраны и использования объектов животного мира Владимирской области (далее – Госохотинспекция) обязать Госохотинспекцию заключить дополнительное соглашение к охотхозяйственному соглашению от 07.05.2018 № 3/2018 в следующей редакции: в тексте охотохозяйственного соглашения слова индивидуальный предприниматель ФИО3 заменить на слова индивидуальный предприниматель ФИО2; с даты заключения настоящего дополнительного соглашения реквизитами охотопользователя в охотохозяйственном соглашении считать следующие: ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>; все остальные условия охотохозяйственного соглашения остаются без изменения и сохраняют свою юридическую силу.

Арбитражный суд Владимирской области решением от 13.12.2022 отказал в удовлетворении иска.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 31.03.2023 отменил решение суда и обязал Госохотинспекцию заключить дополнительное соглашение к охотохозяйственному соглашению от 07.05.2018 № 3/2018 об изменении охотпользователя и его реквизитов на ИП ФИО2

Не согласившись с принятым постановлением, Госохотинспекция обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы, ссылаясь на неправильное применение пункта 2 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нарушение норм процессуального законодательства, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, просит отменить судебный акт. По его мнению, нормы действующего законодательства не допускают переход статуса индивидуального предпринимателя от умершего к другому лицу в порядке правопреемства, данный статус прекращается со смертью гражданина.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

ИП ФИО2 в отзыве и его представитель в судебном заседании возразили против доводов заявителя, сославшись на законность обжалованного судебного акта.

Госохотинспекция надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не явилась в заседание суда округа, кассационная жалоба рассмотрена в ее отсутствие. 

Законность принятого постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установил суд, Госохотинспекция и индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ФИО3) (охотпользователь) заключили охотхозяйственное соглашение от 07.05.2018 № 3/2018, согласно которому охотпользователь обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона – Госохотинспекция обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия соглашения, лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья, указанных в пункте 2.2 соглашения. 

В соответствии с пунктом 8 соглашения срок действия соглашения составляет 49 лет и устанавливается с 07.05.2018 по 06.05.2067. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей 23.08.2021 деятельность физического лица ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена в связи со смертью. 

Приказом Госохотинспекции от 07.09.2021 № 179 действие охотхозяйственного соглашения от 07.05.2018 № 3/2018 (в редакции соглашения от 20.04.2020 № 1) в отношении охотничьего угодья «Березниковское» Собинского района площадью 8,568 тысяч гектар прекращено с 26.08.2021 на основании прекращения деятельности индивидуального предпринимателя в связи со смертью. 

ИП ФИО2 30.09.2021 обратился к нотариусу для оформления наследственных прав. 

Из справки нотариуса ФИО4 от 30.09.2021 № 1487 следует, что на основании поданного 30.09.2021 ИП ФИО2 заявления заведено наследственное дело № 205/2021 к имуществу умершего ФИО3

Справкой нотариуса ФИО4 от 09.03.2022 подтверждается, что ИП ФИО2 является единственным наследником после смерти ФИО3

ИП ФИО2 05.10.2021 обратился в Госохотинспекцию с заявлением о признании его стороной охотхозяйственного соглашения от 07.05.2018 № 3/2018 взамен умершего ФИО3, либо заключении с ним нового охотхозяйственного соглашения как с наследником ФИО3 

Письмом от 26.10.2022 № ГОИ-3476-03-14 Госохотинспекция отказала ИП ФИО2 в удовлетворении заявления, сославшись на отсутствие правовых оснований для заключения нового охотхозяйственного соглашения на условиях, предложенных заявителем. 

Посчитав действия Госохотинспекции незаконными, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с иском.

Руководствуясь статьей 1112 ГК РФ, положениями Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Закон № 52-ФЗ), Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ), суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска.

Суд апелляционной инстанции руководствовался этими же нормами права, а также статьями 129, 617, 1110, 1112 ГК РФ, пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» (далее – Постановление № 9), приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.06.2000 № 569 «Об утверждении положения о порядке выдачи долгосрочной лицензии» (далее – Приказ № 569) отменил решение суда и удовлетворил иск.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Условия пользования объектами животного мира, предоставление животного мира в пользование, порядок выдачи и аннулирования лицензий, основания и порядок прекращения пользования животным миром установлены статьями 35, 36, 37 и 47 Закона № 52-ФЗ, а также Приказом № 569. 

Согласно статье 37 Закона № 52-ФЗ обязательным условием предоставления в пользование территорий, необходимых для осуществления пользования животным миром, являлось решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении заявленной территории в пользование и договор, заключенный между  органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и пользователем животным миром, о предоставлении заявленной территории в пользование. 

До заключения договора и выдачи долгосрочной лицензии пользователь животным миром согласовывал с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и соответствующим специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания условия пользования объектами животного мира и порядок предоставления животного мира в пользование, которые оформляются заключением. На основании заключения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимал решение о предоставлении в пользование территории. 

Результаты согласования вносились в долгосрочную лицензию на пользование животным миром. На основании согласования орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и пользователь животным миром заключали договор о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, в соответствии с гражданским, земельным, водным и лесным законодательством. 

ФИО3 02.12.2009 на основании постановления Губернатора Владимирской области Госохотинспекцией была предоставлена территория, акватория охотничьего хозяйства «Березниковское», Собинского района площадью 10,81 тысяч гектар, необходимая для осуществления пользования животным миром с целью охоты, сроком на 10 лет. 

Госохотинспекцией в соответствии с действующим законодательством ФИО3 была выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира от 02.12.2009 серии OA 33 № 0000081 с разрешенным видом пользования животным миром «Охота», сроком действия до 30.11.2019, а также заключен договор о предоставлении территории, акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром с целью охоты на территории Владимирской области от 02.12.2009 № 71.

С принятием Закона № 209-ФЗ утратили силу положения ранее действовавшего законодательства о выдаче долгосрочных лицензий. 

Согласно статье 7 Закона № 209-ФЗ охотничьи угодья подразделяются на охотничьи угодья: закрепленные охотничьи угодья, которые используются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании охотхозяйственных соглашений; общедоступные охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты. 

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона № 209-ФЗ в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от 20 до 49 лет.

По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, указанные в части 2 статьи 25 Закона № 209-ФЗ земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий (часть 2 статьи 27 Закона № 209-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 71 Закона № 209-ФЗ право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Закона № 209-ФЗ, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев предусмотренных данной статьей. Часть 2 указанной статьи устанавливает, что долгосрочные лицензии, указанные в части 1 настоящей статьи, не подлежат продлению. 

В части 3 статьи 71 Закона № 209-ФЗ закреплено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Закона № 209, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий, акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений. 

Судом апелляционной инстанции правомерно установлено, что законом четко прописаны условия, при которых аукцион на право заключения охотхозяйственных соглашений не проводится. 

ФИО3 09.02.2018 обратился в Госохотинспекцию с заявлением о заключении охотхозяйственного соглашения. 

В порядке, предусмотренном частью 3 статьи 71 Закона № 209-ФЗ с ФИО3 заключено охотхозяйственное соглашение от 07.05.2018 № 3/2018 сроком действия на 49 лет с 07.05.2018 по 06.05.2067 в отношении охотничьих угодий, указанных в договоре № 71 от 02.12.2009 (территория, акватория охотничьего хозяйства «Березниковское» Собинского района). 

В соответствии с частью 2 статьи 27 Закона № 209-ФЗ по охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, указанные в части 2 статьи 25 Закона № 209-ФЗ земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий. 

Федеральным законом от 11.06.2021 № 164-ФЗ внесены изменения в Закон № 209-ФЗ, который дополнен статьей 27.1, согласно пункту 1 которой замена юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение на другое юридическое лицо или другого индивидуального предпринимателя, зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» допускается на основании заключаемого между ними соглашения с согласия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящей статьей. 

Данной нормой на федеральном уровне закреплены условия замены стороны охотхозяйственного соглашения. Механизм права пользования животным миром предусмотрен действующим законодательством, в том числе Законами № 209-ФЗ и № 52-ФЗ. 

Согласно статье 1 Закона № 52-ФЗ пользователи животным миром могут быть граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром. 

ФИО3 скончался 21.08.2021. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей 26.08.2021 деятельность ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора. 

В соответствии со статьей 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. Наследование регулируется ГК РФ и другими законами, а в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами. 

В силу части 1 статьи 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. 

Согласно статье 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. 

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага, а так же права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. 

В пункте 15 Постановления № 9 разъяснено, что имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими федеральными законами (статья 418, часть вторая статьи 1112 ГК РФ). В частности, в состав наследства не входят: право на алименты и алиментные обязательства (раздел V Семейного кодекса Российской Федерации), права и обязанности, возникшие из договоров безвозмездного пользования (статья 701 ГК РФ), поручения (пункт 1 статьи 977 ГК РФ), комиссии (часть первая статьи 1002 ГК РФ), агентского договора (статья 1010 ГК РФ). 

В соответствии со статьей 25 Закона № 209-ФЗ земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с земельным законодательством и лесным законодательством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, осуществив системное толкование действующих правовых норм суд апелляционной инстанции пришел правомерному к выводу, о том, что ни земельное, ни лесное законодательство не содержит запрета на переход прав и обязанностей по договору в порядке универсального правопреемства. 

В рассматриваемом случае ИП ФИО2 является единственным наследником ФИО3, вступил в наследство и также имеет статус индивидуального предпринимателя. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что заключение охотохозяйственного соглашения от 07.05.2018 № 3/2018 с ФИО3 было обусловлено его личностью, Госохотинспекцией не представлено. 

Кроме того как верно отметил суд апелляционной инстанции, после смерти ФИО3 наследник фактически не прекращал соблюдать и выполнять все условия охотхозяйственного соглашения.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции правомерно удовлетворил иск ИП ФИО2 и обязал Госохотинспекцию заключить дополнительное соглашение к охотохозяйственному соглашению от 07.05.2018 № 3/2018 об изменении охотпользователя и его реквизитов на ИП ФИО2

Выводы суда сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования материалов дела и не противоречат им. 

Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта. 

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

П О С Т А Н О В И Л :

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2023 по делу № А11-76/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции государственного надзора в сфере охраны и использования объектов животного мира Владимирской области – без удовлетворения.

           Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

           Председательствующий

 

И.Л. Забурдаева

 

 

Судьи

 

Н.Ю. Башева

Н.Н. Домрачева