АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Новосибирск                                                            Дело № А45-105/2024

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 апреля 2024 года 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Серёдкиной Е.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красько А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Промэнергострой» (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск,

к Фонду модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск,

о взыскании 1713283,12 рублей,

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО1, доверенность от 25.08.2023, паспорт, диплом,

ответчика: ФИО2, доверенность №78 от 12.12.2023, паспорт, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Промэнергострой» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Фонду модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (далее – ответчик) о взыскании 1713283,12 рублей.

Ответчик отзывом исковые требования отклонил и указал, что цена договора включает в себя наряду со стоимостью работ, также и все возможные расходы подрядчика. При этом, окончательная цена договора указывается в актах формы КС-2 и справках формы КС-3, выставляемых подрядчиком, с учетом всех понесенных расходов. 

Кроме того, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку, с учетом подписания актов приемки выполненных работ указанный срок истец 17.07.2023 по ремонту фасада, 28.06.2022 по ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения, 09.02.2023 – по ремонту подвала.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 2 статьи 200 ГК РФ установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Вместе с тем, рассмотрев доводы ответчика и возражений истца в данной части, суд пришел к следующим выводам

Согласно пункту 3.7. договора, перечисление денежных средств за выполненные работы производится заказчиком не позднее 31.12.2020.

Пунктом 3.6. установлено, что оплата выполненных работ может осуществляться пообъектно, по каждому виду работ или нескольким видам работ в отдельности. Окончательный расчет с Подрядчиком по каждому виду работ производится Заказчиком после завершения каждого вида работ на объекте, на основании подписанных приемочной комиссией актов о приемке в эксплуатацию комиссией законченных капитальным ремонтом вида работ по объекту.

В силу статьи 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Исходя из содержания пунктов 3.6., 3.7. договора, оплата выполненных работ производится после сдачи результата работ по объекту, а срок, установленный пунктом 3.7. договора является конечным для оплаты всех работ по договору и определяет момент, после которого возникает просрочка исполнения обязательства по оплате.

Таким образом, сдача работ подрядчиком и подписание заказчиком актов выполненных работ по форме КС-2, КС-3 в 2019 и 2020 году является основанием для оплаты выполненных работ, но не определяет начало течения срока исковой давности. 

Срок исковой давности подлежит исчислению с 31.12.2020, так как согласно пункту 3.7. договора данная дата является конечным сроком оплаты по договору и определяет момент, после которого возникает просрочка исполнения обязательства по оплате.

Для исчисления срока исковой давности необходимо учитывать срок досудебного урегулирования спора, который по общему правилу не включается в срок исковой давности. Тем самым срок исковой давности по данному спору истекает 29.02.2024. 

Истец обратился с иском 30.12.2023, то есть в пределах срока исковой давности.

В этой связи, суд признает заявление общества поданным в срок исковой давности.

При рассмотрении спора суд исходит из того, что в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, заслушав представителей истца, ответчика, третьих лиц и эксперта в судебных заседаниях (часть 2 статьи 64, статьи 71, 81 АПК РФ), суд установил следующее.

Исковые требования мотивированы тем, что 29.01.2019 между ответчиком (заказчик) и истцом (подрядчик) был заключен и исполнялся договор №РТС254А180632(Д) на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Новосибирской области, указанных в Адресном перечне объектов, а именно многоквартирный дом по адресу г. Новосибирск, , 

<

...>.

В соответствии с пунктом 3.2 договора цена договора в соответствии с результатами электронного аукциона по объекту 

<

...> составляет 7505703 рубля 51 копейка, НДС не облагается на основании пункта 2 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации.

В том числе по видам работ составляет: ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме – 850452 рубля 51 копейка; ремонт фасада – 5700546 рублей 34 копейки; ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения – 954704 рубля 66 копеек. 

Заказчик произвел оплату выполненных работ с учетом их фактического объема в сумме 6801780,6 рублей, пересчитав стоимость работ. 

Вместе с тем расчет подлежащей оплате суммы выполненных подрядчиком работ произведен заказчиком не в полном объеме и без учета твердой цены договора.

Твердая цена договора уменьшена ответчиком не в связи с уменьшением объема фактически выполненных работ, а в связи с другими расчетами стоимости работ в связи с применением подрядчиком упрощенной системы налогообложения.

Тем самым оплаченная стоимость работ не соответствует твердой цене договора (стоимости работ, указанных в локальном сметном расчете аукционной документации).

Как полагает истец, под твердой ценой договора истец подразумевает не конкретную сумму заключенного договора – 7505703 рубля 51 копейка, а примененные расценки, коэффициенты и НДС в локальном сметном расчете, из которого сложилась указанная цена договора на аукционе и должна рассчитываться при расчете стоимости работ с учетом фактически выполненного объема.

Стоимость работ с учетом твердой цены договора - расценок, коэффициентов и НДС, указанных в локальном сметном расчете аукционной документации из которого сложилась твердая цена Договора, отличается от расценок, коэффициентов и НДС, приведенных в актах по форме КС-2, принятых истцом к оплате.

В результате другого расчета стоимости работ, не как в аукционном локально-сметном расчете, возникает разница – стоимость выполненных работ уменьшена, тем самым не соответствует стоимости работ, указанной в аукционной документации.

С учетом фактически выполненного объема работ их стоимость по договору №РТС254А180632(Д) от 29.01.2019 с учетом его твердой цены составляет 8170928 рублей 40 копеек.

Разница стоимости работ, исчисленная заказчиком (указанная в актах КС-2, КС-3) и подлежащая оплате с учетом выполненного объема и твердой цены договора составляет 1369147,8 рублей (8170928,4 рублей – 6801760,6 рублей).

Указанная разница в подлежащей оплате сумме за выполненные работы образовалась в результате того, что в аукционной документации локальный сметный расчет содержит НДС 20% и стоимость работ составляет 7505703,51 рублей, цена договора указана без НДС и на основании указанного локального сметного расчета также составляет 7505703,51 рублей. 

Истец не является плательщиком НДС, применяет упрощенную систему налогообложения (УСН).

Заказчик при исчислении стоимости выполненных работ уменьшил стоимость выполненных работ подрядчиком на сумму НДС, применил коэффициенты 0,7 к накладным расходам (НР) и 0,9 к сметной прибыли (СП), так как подрядчик применяет упрощенную систему налогообложения. Тем самым ответчик не исполнил обязанность оплаты работ по твердой цене договора.

Министерством ЖКХ и энергетики Новосибирской области направлено в адрес ответчика разъяснительное письмо, согласно которому сумма, предусмотренная договором за выполненный объем работ, должна оплачиваться подрядным организациям на УСН в установленном размере, без уменьшения стоимости на сумму НДС.

В аукционной документации и договоре № РТС254А180632(Д) от 29.01.2019 указана твердая цена договора. 

Истец обращает внимание, что заказчик изменил существенное условие договора, в части изменения структуры его цены, что Положением № 615 не предусмотрено. 

Изменение заказчиком суммы оплаты, повлекло изменение структуры твердой цены договора, что является нарушением указанных выше норм Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615.

Оплата договора, заключенного по результатам аукциона, должна производиться именно исходя из той цены, которая указана в данном договоре, а данная цена, в свою очередь, формируется исходя из ценового предложения победителя аукциона.

До настоящего времени Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области не исполнил обязательства по оплате выполненных работ по договору №РТС254А180632(Д) от 29.01.2019 с учетом твердой цены договора.

16.02.2022 истец направил ответчику досудебную претензию. Ответчик оставил претензию без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (пункты 1, 2 статьи 740 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 ГК РФ, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 711 ГК РФ установлено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В пункте 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность заказчика в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. 

На основании пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. 

Согласно абзацу 7 пункта 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» в соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. 

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Выполнение работ по договору в полном объеме подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, при этом изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. 

В силу пункта 6 статьи 709 ГК РФ подрядчик не вправе требовать увеличения твёрдой цены, а заказчик её уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объём подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов. 

Спорный договор заключен посредством проведения аукциона, проводимого на основании Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных дома» (далее по тексту - Постановление № 615). 

Постановлением № 615 установлен порядок привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления, участником электронного аукциона может быть юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение договора об оказании услуг. 

Подать заявку на участие в электронных аукционах может только лицо, включённое в реестр квалифицированных подрядных организаций и прошедшее регистрацию на электронной площадке (пункт 102 Постановления № 615). 

В силу пункта 2 статьи 346.11 НК РФ по общему правилу организации, применяющие упрощённую систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость. 

С учётом приведённых положений любой участник закупки, в том числе тот, который освобождён от уплаты НДС и применяет упрощённую систему налогообложения, вправе участвовать в закупке для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Контракт по итогам аукциона заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применяемой данным участником системы налогообложения (пункт 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2021), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021). 

При рассмотрении настоящего спора установлено, что истец применяет упрощённую систему налогообложения, в связи с чем данное общество имело право принять участие в аукционе, проводимом Фондом модернизации ЖКХ, на заключение договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Новосибирской области. 

Пунктом 222 Постановления № 615 предусмотрена возможность изменения цены договора - цена договора о проведении капитального ремонта может быть увеличена по соглашению сторон в ходе его исполнения, но не более чем на 15 процентов в связи с пропорциональным увеличением объёма оказания услуг и (или) выполнения работ. Цена договора о проведении капитального ремонта может быть снижена по соглашению сторон при уменьшении предусмотренных договором о проведении капитального ремонта объемов услуг и (или) работ. Изменение стоимости и объёмов услуг и (или) работ производится при соблюдении заказчиком положений, установленных частью 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации. Иные положения договора о проведении капитального ремонта изменению не подлежат.

Иных случаев, в которых возможно изменение цены договора Положением № 615 не предусмотрено. Действующее законодательство содержит императивную норму неизменности условий контрактов на выполнение работ по проведению капитального ремонта, за исключением случаев, прямо установленных законом, условия об изменении стоимости, которые не предполагают, уменьшение объемов выполнения работ противоречат требованиям закона.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу части 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи (при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ), в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Сохранение условий договоров, заключённых по результатам торгов в том виде, в каком они изложены в конкурсной документации, исполнение договора на этих условиях направлено на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечения эффективного и рационального использования денежных средств собственников помещений многоквартирных домов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1.1 статьи 180 ЖК РФ).

В спорном договоре цена договора указана без НДС.

Ответчик в одностороннем порядке изменил существенное условие договора, в части изменения структуры его цены, что является нарушением указанных выше норм Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615.

С учётом фактически выполненного объёма работ их стоимость по договору с учётом его твёрдой цены составляет 8170928,40 рублей.

При этом, доводы ответчика о несогласовании дополнительных работ являются несостоятельными, поскольку заказчик принял, согласовал и оплатил по акту формы КС-2 выполненные работы, но не в твердой цене договора. Перечень, вид и объем работ и материалов в подписанных заказчиком актах формы КС-2, аналогичны работам, перечисленным в односторонних актах формы КС-2 с твердой ценой. 

В двусторонних актах КС-2 стоит штамп строительного контроля ООО «НСК» «объемы согласованы», что подтверждает согласование объемов работ заказчиком. Работы приняты по акту КС-2 и используются заказчиком, имеют для него потребительскую ценность.

Доводы ответчика о том, что в односторонних актах содержатся дополнительные работы, не указанные в двусторонних актах, являются несостоятельными и не основаны на материалах дела. 

Перечень, вид и объем работ и материалов в двусторонних и односторонних актах совпадают. 

Разница в актах выполненных работ образовалась ввиду применения заказчиком понижающих коэффициентов.

В Определении Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2023 № 308-ЭС23- 3950 по делу № А32-6131/2022 разъяснено, что законодательство о контрактной системе, а равно градостроительное законодательство, регулирующее порядок подготовки смет на строительство, не предусматривают возможности корректировки локальных и сводных сметных расчетов в зависимости от применяемой подрядчиком системы налогообложения. Исключение из сумм, указанных в актах выполненных работ, НДС в размере 20 % и включение вместо него договорного коэффициента к итогам выполненных объемов работ, не предусмотренных первоначально составленными сводным сметным расчетом, локальными сметными расчетами, противоречит требованиям части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, оплата договора, заключенного по результатам аукциона, должна производиться именно исходя из той цены, которая указана в данном договоре, а данная цена, в свою очередь, формируется исходя из ценового предложения победителя аукциона.

Задолженность ответчика по оплате выполненных работ по договору составляет 1293851 рублей, которая и подлежит взысканию с ответчика.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании неустойки в размере 344135,32 рублей (расчет представлен на странице 4 искового заявления).

Неустойкой (пени, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств (статья 330 ГК РФ). Она является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

В соответствии с пунктом 10.6. договора, в случае нарушения заказчиком обязательств по оплате выполненных работ подрядчик вправе потребовать уплаты неустойки (пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства по оплате, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Как следует из пункта 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой, предусмотренной законом или договором. В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

По расчету истца, размер неустойки за неисполнение обязательства по оплате выполненных работ за период с 01.01.2021 по 31.03.2022 (в период моратория на возбуждение дел о банкротстве с 01.04.2022 по 01.10.2022 неустойка не начисляется) за период с 02.10.2022 по 30.12.2023 (дата обращения в суд) составляет 344135,32 рублей.

Расчет проверен судом и признан верным, ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнёс на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

взыскать с Фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Промэнергострой» (ОГРН 

<

***>) 1369147 рублей 80 копеек задолженности, 344135 рублей 32 копейки неустойки с дальнейшим начислением неустойки в размере 1/300 ставки Центробанка России за период с 31.12.2023 по день фактического исполнения обязательства по оплате задолженности. 

Взыскать с Фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 30133 рубля государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                        Е.Л. Серёдкина