АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2796/2023

г. Астрахань

28 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2023 года 

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Сфера» к начальнику отделения МОСП УФССП по Астраханской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления № 395/23/30017-АП от 16.03.2023 и его отмене,

при участии в качестве заинтересованных лиц:

- Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области;

- МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области;

- МУП города Астрахани «Коммунэнерго».

при участии:

от заявителя: ФИО3, директор (паспорт);

от МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области: ФИО4 доверенность от 05.07.2023 года;

начальник отделения МОСП УФССП по Астраханской области ФИО2 – не явился, извещен;

Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области – не явилось, извещено;

МУП города Астрахани «Коммунэнерго» – не явился, извещено.

             ООО «Сфера» обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнений (л.д. 45), к начальнику отделения МОСП УФССП по Астраханской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления начальника отделения - МОСП УФССП по Астраханской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности № 395/23/30017-АП от 16.03.2023 о взыскании штрафа в сумме 30000 руб.

Начальник отделения МОСП УФССП по Астраханской области ФИО2, представители УФССП по Астраханской области и МУП города Астрахани «Коммунэнерго» в судебное заседание не явились, о месте и времени  рассмотрения дела указанные лица извещены надлежащим образом, согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В отсутствие возражений, дело рассмотрено без участия представителей указанных лиц, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Представитель заявителя в судебном заседании уточненное заявленное требование поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Считает, что у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для вынесения оспариваемого постановления.

Представитель МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области в судебном заседании просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. 

Выслушав представителей заявителя и МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области, исследовав материалы дела, суд

                                                              УСТАНОВИЛ:

Решением арбитражного суда Астраханской области от 04 сентября 2020 года по делу № А06-5052/2020 с Общества с ограниченной ответственностью «Сфера» в пользу Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Коммунэнерго» взыскана задолженность по договору теплоснабжения № 222 от 29.01.2018г. за потребленную  тепловую энергию в целях содержания общедомового имущества многоквартирных домов в период: ноябрь, декабрь 2019г., январь 2020г. в размере 83 851руб. 82 коп. 

Из оспариваемого по делу постановления следует, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области на основании исполнительного листа фс№ 023099768 от 31.03.2021, выданного на основании указанного судебного акта, было возбуждено исполнительное производство №9991/21/30017.

           Также из оспариваемого по делу постановления следует, что судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области 10.02.2023 вынес требование об исполнении вышеуказанного решения арбитражного суда и о явке к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области с представлением сведений об исполнении решения суда, а также представить сведения о наличии или отсутствии у ООО «Сфера» договора залога недвижимого имущества, сведения об остатке задолженности по договорам залога.

           Требование было получено должником 15.02.2023, должно быть исполнено должником не позднее 20.02.2023.

            В установленный срок указанное требование судебного пристава-исполнителя должником не исполнено.

            В связи с неисполнением должником указанного требования судебного пристава-исполнителя 28.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 395/23/30017-АП в отношении ООО «Сфера» по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ (л.д. 67 – 69).

            На основании указанного протокола об административном правонарушении 16.03.2023 начальником отделения МОСП УФССП по Астраханской области ФИО2 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности № 395/23/30017-АП (л.д. 5 ). 

Согласно указанному постановлению ООО «Сфера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ  с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 30 000 руб. за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением о привлечении к административной ответственности, обжаловал его в судебном порядке. 

Суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

 

            Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности. 

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В пункте 24 постановления Пленума ВАС РФ №10 предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ. 

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. 

Следовательно, нарушение порядка составления протокола следует рассматривать как нарушение порядка привлечения к административной ответственности.

Как было указано выше, 28.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 395/23/30017-АП в отношении ООО «Сфера» по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. При этом, представитель ООО «Сфера» не присутствовал при составлении данного протокола.

В вышеуказанном требовании судебного пристава-исполнителя, неисполнение которого должником вменяется ему в оспариваемом постановлении, содержится уведомление судебного пристава-исполнителя ФИО4 о том, что в случае неисполнения настоящего требования в установленный срок, 28.02.2023 в 14 час. будет составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.14 КоАП РФ. (л.д. 65).

Однако указанное требование (уведомление) не является надлежащим извещением Общества о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, поскольку, исходя из его содержания, следует, что извещение о составлении протокола совершено административным органом до момента совершения ООО «Сфера» вменяемого ему правонарушения. Такой правовой подход подтверждается сложившейся судебной практикой – постановление АС Поволжского округа от 26.07.2022 по делу № А57-27179/2021.

            Иных доказательств извещения ООО «Сфера» о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении не имеется.

            Таким образом, поскольку должник не был осведомлен о составления в отношении него протокола об административном правонарушении, то у начальника отделения - МОСП УФССП по Астраханской области ФИО2 отсутствовали законные основания для вынесения оспариваемого по делу постановления о привлечении к административной ответственности.  

            При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление начальника отделения - МОСП УФССП по Астраханской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности № 395/23/30017-АП от 16.03.2023 подлежит признанию незаконным и отмене. 

            Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление начальника отделения - МОСП УФССП по Астраханской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности № 395/23/30017-АП от 16.03.2023.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Судья

Д.Н. Блажнов