Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-1569/2019

город Брянск

01 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2019

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи  Пулькис Т.М.,     

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крутиковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Брянской городской администрации                  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о прекращении действий свидетельств,  

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность №1/06-388и от 25.02.2019), 

от ответчика: не явились, 

УСТАНОВИЛ:

Брянская городская администрация (далее – Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о прекращении действий свидетельств серии 000032 №000049 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске №76-3 и №000070 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске №99-1 (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель Администрации поддержал заявленные требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,  явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил, направил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с тем, что на данную дату ранее было назначено заседание в Областном суде Брянской области по обжалованию закона Брянской области.

Согласно части 3 статьи 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Таким образом, отложение судебного разбирательства по данной причине является правом суда, а не его обязанностью. При рассмотрении соответствующего ходатайства суд учитывает конкретные обстоятельства и рассматривает представленные стороной доказательства.

Согласно официальному сайту Брянского областного суда судебное заседание по делу №3а-917/2019 назначено на 24 сентября 2019 года на 11 час. 00 мин. (т.3, л.д. 81-83).

В свою очередь, судебное заседание по настоящему делу назначено на 24 сентября 2019 года на 09 час 30 мин., то есть за 1,5 часа до судебного заседания по делу №3а-917/2019. Исходя из этого, предприниматель располагал достаточным временем для участия в судебном заседании Арбитражного суда Брянской области, однако в судебное заседание в назначенное время не явился, воспользовавшись своим правом не участвовать в судебном заседании.

Между тем, спор возможно рассмотреть по имеющимся в материалах дела доказательствам, при этом ответчик вправе представлять свои интересы не только самостоятельно, но и через своего представителя. 

Таким образом, ходатайство судом отклонено в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку указанная причина неявки в судебное заседание не является уважительной.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет лицензию №АСС-32-131884 от 11.11.2015 на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом (т.1,  л.д.61-62) и осуществляет перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске на основании ранее заключенных с Брянской городской администрацией договоров от 04.02.2011 №76/2 и №99/1, и выданных в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"  15.12.2016 и 16.01.2017 с пятилетним сроком действия свидетельств серии 000032 №000049 и 000032 №000051  на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок в 

<

...>" (кольцевой) и №99-1 "Бордовический водозабор-ул.Молокова" (т.1, л.д.21-23), а также карт маршрутов регулярных перевозок №76-3 в количестве 14 штук и  №99-1 в количестве 22 штук. 

16.09.2019 на основании заявления предпринимателя и в связи с необходимостью внесения сведений о дополнительном остановочном пункте,  Брянской городской  администрацией взамен свидетельства серии 000032 №000051 ИП ФИО1 выдано переоформленное свидетельство серии 000032 №000070 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске №99-1 (т.3, л.д.77).

До истечения срока действия свидетельств Брянская городская администрация обратилась в арбитражный суд с требованиями о прекращении их действия, в связи с  не представлением ИП ФИО1 отчётов за 3-4 кварталы 2018 года, а также превышением максимально допустимого соотношения между количеством рейсов, не выполненных по итогам 2 квартала 2019 года, и расписанием. 

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что требования Брянской городской администрации подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Пункт 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относит создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 220-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 220-ФЗ в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

В соответствии со статьей 17, частями 1 и 4 статьи 19 Закона N 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок, которые выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 19 Закона N 220-ФЗ, по результатам открытого конкурса победителю этого конкурса уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 3 Закона N 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок.

Прекращение действия такого свидетельства означает прекращение права лица осуществлять деятельность по регулярной перевозке по соответствующему маршруту.

Порядок прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок предусмотрен статьей 29 Закона N 220-ФЗ.

Пунктом 1 части 5 статьи 29 Закона N 220-ФЗ предусмотрено, что уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, обращается в суд с заявлением о прекращении действия такого свидетельства при неоднократном в течение одного года непредставление в сроки, которые предусмотрены частью 2 статьи 37 настоящего Закона, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В части 1 статьи 37 Федерального закона N 220-ФЗ закреплена обязанность юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт либо которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, направлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления, заключившие данный государственный или муниципальный контракт либо выдавшие данное свидетельство, ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок.

Форма ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок и сроки направления этих отчетов в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (части 2 статьи 37 Федерального закона N 220-ФЗ).

Приказом Минтранса России от 16 декабря 2015 г. N 367 "Об утверждении формы ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок и установлении срока направления этих отчетов в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и уполномоченный орган местного самоуправления" утверждена форма отчета и установлено, что отчет об осуществлении регулярных перевозок представляется ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Утвержденной формой указанного отчета предусмотрено указание следующих сведений:

- общее количество рейсов за отчетный период, рассчитанное исходя из установленного расписания;

- общее количество выполненных рейсов и рейсов, прерванных в результате поломки транспортных средств и завершенных транспортными средствами, направленными на их замену за отчетный период;

- сведения о невыполненных рейсах, в том числе прерванных и незавершенных в результате поломки транспортных средств.

Положение  пункта 1 части 5 статьи 29 Закона N 220-ФЗ устанавливает основание для обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении абсолютно определенных обстоятельств. Указанная норма, закрепляя признак неоднократности нарушения, ограничила периодом его возникновения, в течение года. В том случае, если второе нарушение части 1 статьи 37 Федерального закона N 220-ФЗ будет допущено перевозчиком по истечении года с момента первоначального нарушения, то признак неоднократности нарушения не возникнет. Таким образом, для вывода о неоднократном нарушении перевозчиком части 1 статьи 37 Федерального закона N 220-ФЗ временной период между первым и повторным нарушениями должен составлять год и менее.

Судом установлено, что предпринимателем не исполнены обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 37 Федерального закона N 220-ФЗ, по представлению в уполномоченный орган отчетов за 3,4 кварталы 2018 года.

Учитывая объем и содержание подлежащей раскрытию перевозчиком информации в ежеквартальных отчетах, не предоставление отчетов создает препятствие уполномоченному органу в реализации возложенных обязанностей по созданию надлежащего транспортного обслуживания населения в пределах городского округа, контрольных функций в отношении исполнения перевозок перевозчиком установленного расписания маршрута, в связи с чем суд не считает обоснованным довод предпринимателя о незначительности нарушения своих обязанностей по представлению отчетов. 

При таких обстоятельствах, действие спорных свидетельств подлежит прекращению.

Довод ответчика о том, что срок представления ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок пропущен по уважительной причине нахождения последнего в больнице, отклоняется судом, поскольку справка №82 от 05.01.2019 (т.2, л.д. 75) не содержит указания на медицинское учреждение, которое выдало ее предпринимателю, а согласно выписному эпикризу  Брянской областной больницы №1 (т. 2, л.д. 73) ФИО1 находился в указанном отделении с 21.09.2018 по 03.10.2018, что не лишало его возможности своевременно (15.10.2018 и 15.01.2019) направить отчеты в уполномоченный орган.

Более того, предприниматель мог направить отчеты заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, по электронной почте, факсу или другим установленным законом способом, в том числе через представителя.

Также суд учитывает, что ИП ФИО1 ранее в Брянскую городскую администрацию также не представлялись отчеты об осуществлении регулярных перевозок по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске за 1-4 кварталы 2017 года, в связи с чем администрация письмом от 22.02.2018 №7/14-928и уведомила предпринимателя о необходимости предоставления в установленный срок отчетов (т.1, л.д. 24-26). При этом, отчет об осуществлении регулярных перевозок за 1 квартал 2018 года ИП ФИО1 представил в Брянскую городскую администрацию 15.03.2018, то есть до истечения отчетного периода, в связи с чем не может являться достоверным и содержать всю необходимую информацию, предусмотренную формой отчета.

Кроме того, суд усматривает из материалов дела наличие иного основания прекращения действия свидетельств ИП ФИО1

Как указывалось выше, 15 декабря 2016 года и 16 января 2017 года ИП ФИО1 выданы свидетельства серии 000032 №000049 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске №76-3 и серии 000032 №000051 (16.09.2019 переоформлено на серии 000032 №000070) на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске №99-1. 

Совместно с указанными свидетельствами предпринимателю выданы необходимые к исполнению расписания движения транспортных средств на данных маршрутах, которые являлись неотъемлемыми частями (приложениями) данных свидетельств (т.1, л.д. 141-142, т.3, л.д. 78), что не оспаривается ФИО1

Законом Брянской области от 03.04.2019 N 21-З "О внесении изменений в Закон Брянской области "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области" (далее – Закон №21-З) пункт 1 статьи 14 дополнен подпунктом 3 Закона Брянской области от 3 июля 2010 года N 54-З "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области" (далее – Закон №54).

Данный документ был опубликован в установленном законом порядке на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 05.04.2019.

Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона N 54-З юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, обязаны не превышать максимально допустимое соотношение между количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала, и количеством рейсов, предусмотренных для выполнения в течение данного квартала расписанием, составляющее 10 процентов (в случае, если контроль за соблюдением расписания осуществляется с использованием информационной системы навигации). К невыполненным не относятся рейсы, не выполненные вследствие дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине иных участников дорожного движения, снижения скорости движения транспортных средств, вызванного неблагоприятными погодными условиями или образовавшимися заторами на автомобильных дорогах, рейсы, не учтенные вследствие технических сбоев в информационной системе навигации. Иные обстоятельства, при которых рейсы не относятся к невыполненным, могут быть предусмотрены законом Брянской области, муниципальным нормативным правовым актом (в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

В соответствии со статьей 2 Закон №21-З вступил в силу через десять дней после официального опубликования.

Таким образом, указанное положение вступило в силу с 16 апреля 2019 г.

В соответствии с п.1 ст. 15 Закона Брянской области №54-З  уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении  хотя бы одного из следующих обстоятельств, включая, неоднократное в течение года нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участником договора простого товарищества, осуществляющими регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, требований, установленных пунктом 1 статьи 14 настоящего Закона.

В соответствии с формой ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок, утвержденной приказом Минтранса РФ от 16.12.2015 № 367, в ежеквартальном отчете об осуществлении регулярных перевозок указывается количество рейсов в соответствии с установленным расписанием, а также количество фактически выполненных рейсов.

В отчете о перевозках на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске №76-3 и №99-1 за 2 квартал 2019 года ИП ФИО1 указал количество фактически выполненных рейсов по маршруту № 76-3 - 7506 рейсов, и количество фактически выполненных рейсов по маршруту № 99-1 - 5907 рейсов.

В соответствии с выданными расписаниями движения транспортных средств на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске №76-3 и №99-1 за 2 квартал 2019 года перевозчик обязан осуществить 11 193 рейса рейсов по маршруту № 76-3 и 26 208  рейсов по маршруту №99-1.

Таким образом, согласно представленному предпринимателем отчету ИП ФИО1 в 2 квартале 2019 года выполнил лишь 67% рейсов от установленного расписания по маршруту № 76-3 (не выполнено 33%) и 22% рейсов от установленного расписания по маршруту №99-1 (не выполнено 78%).

Следует отметить, что до настоящего времени ИП ФИО1 не предпринял необходимых мер для обеспечения соблюдения расписания движения транспортных средств на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске №76-3 и №99-1, что подтверждается следующими актами проверки соблюдения расписания движения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Брянске по нерегулируемым тарифам: от 22 июня 2019 года (с 20 часов 50 минут до 23 часов 00 минут); от 20 июля 2019 года (с 20 часов 20 минут до 22 часов 30 минут); от 21 июля 2019 года (с 19 часов 50 минут до 22 часов 00 минут); от 03 августа 2019 года (с 20 часов 35 минут до 22 часов 45 минут); от 04 августа 2019 года (с 06 часов 15 минут до 08 часов 15 минут) (т.2, л.д. 25-29).

Исполнение в полном объеме выданных расписаний движения транспортных средств на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске №76-3 и №99-1 в полном объеме с учетом соблюдения режима труда и отдыха водителей автомобилей возможно при наличии водительского состава в должном объеме. Согласно материалам дела, у Предпринимателя на 36 транспортных средств и заключено 34 трудовых договора с водителями, что подтверждает недостаточный объем перевозчиков для соблюдения установленного расписания.

Довод ответчика о нарушении требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) при проведении проверки, судом отклоняется,  поскольку в спорном случае проводился не муниципальный контроль деятельности предпринимателя ФИО1 в порядке, предусмотренном положениями статей 8.3, 9, 10 Закона №294-ФЗ, а проверка соблюдения расписания движения по муниципальным маршрутам в городе Брянске.  

Ссылка предпринимателя на то, что расписание движения не отвечает потребностям г. Брянска по перевозке по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске №76-3 и №99-1, также отклоняется судом по следующим основаниям.

По результатам проведения конкурса на право заключения договора на выполнение регулярных перевозок по маршрутам №76 и №99, а также  вступивших в силу положений Закона №220-ФЗ ФИО1  выданы свидетельства серии 000032 №000049 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске №76-3 и серии 000032 №000051 (16.09.2019 переоформлено на серии 000032 №000070) на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске №99-1. 

Совместно с указанными свидетельствами выданы обязательные к исполнению расписания движения транспортных средств на данных маршрутах в 2016 году, которые являлись неотъемлемыми частями данных свидетельств.

С момента получения указанных свидетельств (с 2016 года по 2019 год) предприниматель (равно как и иные перевозчики этих маршрутов) расписание движения транспортных средств по маршруту регулярных перевозок №99-1 и №76-3 не оспаривал, заявлений и обращений в Брянскую городскую администрацию об изменении расписания движения, отсутствии необходимости в соответствующем объеме перевозок, не направлял. При этом, в одностороннем порядке изменял расписание.

Довод предпринимателя о том, что объем перевозок выполняется меньшим количеством транспортных средств из-за необходимости иметь наличие транспортных средств в резерве, в связи с чем расписание не может быть соблюдено, отклоняется судом.

Федеральным законом от 29.12.2017 N 480-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"  Закон N 220-ФЗ дополнен статьей 28.1 следующего содержания: количество карт маршрута регулярных перевозок, выдаваемое юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, определяется исходя из максимального количества транспортных средств каждого класса, предусмотренного в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок, и резервного количества транспортных средств каждого класса, которое допускается использовать при необходимости замены транспортных средств в процессе регулярных перевозок. Резервное количество транспортных средств определяется в отношении каждого класса транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в зависимости от протяженности маршрута регулярных перевозок и максимального количества транспортных средств каждого класса, предусмотренного в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок.

Таким образом, на момент выдачи карт маршрута регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске №76-3 и №99-1 указанное положение не вступило в силу, в связи с чем выданы изначально на необходимое количество транспортных средств с ежедневной потребностью города в перевозках.

После вступления в силу предприниматель имел возможность получить карты на резервные транспортные средства сверх конкурсных. 

В свою очередь, с таким заявлением ИП ФИО1 обратился в Брянскую городскую администрацию лишь 10.09.2019.

Довод предпринимателя о том, что количество перевозок необходимо определять исключительно  с использованием информационной системы навигации, суд отклоняет, поскольку в спорном случае объем перевозок, превышение максимально допустимого 10% соотношения между количеством не выполненных рейсов (за 1 квартал) и расписанием,   рассчитан из отчетов самого предпринимателя ФИО1, представленного в Администрацию за прошедший период, что является допустимым  доказательством. Кроме того, приведенный выше объем перевозок по маршрутам, выполненный во 2 кв.2019 ФИО1 не оспаривался им в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд находит требования  Брянской городской администрации подлежащими удовлетворению.

При этом суд полагает, что прекращение действия свидетельства не означает прекращение права лица осуществлять деятельность по  перевозке пассажиров, то есть, по существу мерой административного воздействия, влекущего невозможность осуществления в дальнейшем предпринимательской деятельности таким лицом в области перевозок. 

Предприниматель имеет действующую лицензию на право осуществление перевозок пассажиров, что подразумевает его право на осуществление иных видов перевозок.

Судом установлено, что перевозчик устойчиво и последовательно в течение длительного времени не исполняет установленную законом обязанность.  Несмотря на возбужденное производство по заявлению органа местного самоуправления о прекращении действия свидетельства, доказательств исполнения возложенной законом обязанности, в том числе и после принятия заявления к производству арбитражного суда,  перевозчиком суду не представлено. Таким образом, в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих об устранении перевозчиком допущенных нарушений и в период рассмотрения спора арбитражным судом.

Доказательств, подтверждающих принятие предпринимателем необходимых и достаточных мер, направленных на обеспечение регулярного движения автобусов по спорным  маршрутам, а также наличия причин, объективно препятствовавших этому, материалы дела не содержат.

Поскольку неоднократность непредставления ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок и несоблюдение расписания движения транспортных средств на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске №76-3 и №99-1 судом установлена, учитывая продолжающееся противоправное поведение (бездействие) перевозчика, то оснований для сохранения действия свидетельств не имеется, а напротив, имеются основания для принятия решения о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и соответственно удовлетворению требований Администрации.

Государственную пошлину в размере 12 000 руб. в порядке ст.110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявление Брянской городской администрации  удовлетворить.

Прекратить действие свидетельств серии 000032 №000049 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске №76-3 и серии 000032 №000070 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске №99-1, выданных индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 12 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья                                                                                             Пулькис Т.М.