АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-34291/2023 

 

Дата принятия решения –  21 декабря 2023 года.

Дата объявления резолютивной части –  21 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шафеевой М.Х.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора по Республике Татарстан в лице Юго-Восточного территориального органа, г.Альметьевск к Обществу с ограниченной ответственностью "Фортресс-Д", г.Казань, о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 09.01.2023 ФИО1, паспорт;

от ответчика – не явился, извещен;

установил:

Инспекция государственного строительного надзора по Республике Татарстан в лице Юго-Восточного территориального органа, г.Альметьевск (заявитель, инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Фортресс-Д", г.Казань (ответчик, общество), о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель заявителя представил копию конвертов, подтверждающих направление в адрес ответчика копии заявления и копии протокола. Документы приобщены к материалам дела.

Заявитель поддержал заявленные требования, пояснил, что предписание в полном объеме не исполнено.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 30.10.2023 г. вынесено решение №15-09/0114 о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания № 15-12/0059-01 от 17.07.2023 г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданного ООО «ФОРТРЕСС-Д». Срок исполнения предписания - 30.09.2023.

Проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «ФОРТРЕСС-Д» в соответствии со статьей 66 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» было согласовано с Прокуратурой города Казани.

07.11.2023 г. проведена внеплановая выездная проверка ООО «ФОРТРЕСС-Д» на объекте «Научно-исследовательский и учебный центр в г. Альметьевске. 10 этап. Учебно-лабораторный и офисный корпус», расположенного по адресу: Республика Татарстан, р-н Альметьевский, г. Альметьевск, земельный участок с кадастровыми номерами: 16:45:020133:664; 16:45:020133:661; 16:45:020133:108; 16:45:020133:155; 16:45:020133:167; 16:45:020133:138; 16:45:020133:169; 16:45:020133:168; 16:45:020133:39; 16:45:020133:648; 16:45:020133:55; 16:45:020133:142; 16:45:020133:649; 6:45:020133:137; 16:45:020133:117; 16:45:020133:141; 16:45:020133:31; 16:45:020133:106; 16:45:020133:418; 16:45:020133:97; 16:45:020133:107; 16:45:020133:123; 16:45:020133:91; 16:45:020133:156; 16:45:020133:667; 16:45:020133:662; 16:45:020133:654.

По результатам проверки общества инспекцией был составлен акт проверки от 07.11.2023 № 15-12/0105.

16.11.2023 должностным лицом административного органа, в связи с выявлением факта не устранения нарушений указанных в предписании № 15-12/0059-01 от 17.07.2023, был составлен протокол №15-17/0058 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена  ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 также следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 30.10.2023 г. вынесено решение №15-09/0114 о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания № 15-12/0059-01 от 17.07.2023 г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданного ООО «ФОРТРЕСС-Д». Срок исполнения предписания - 30.09.2023.

07.11.2023 г. проведена внеплановая выездная проверка ООО «ФОРТРЕСС-Д» на объекте «Научно-исследовательский и учебный центр в г. Альметьевске. 10 этап. Учебно-лабораторный и офисный корпус», расположенного по адресу: Республика Татарстан, р-н Альметьевский, г. Альметьевск, земельный участок с кадастровыми номерами: 16:45:020133:664; 16:45:020133:661; 16:45:020133:108; 16:45:020133:155; 16:45:020133:167; 16:45:020133:138; 16:45:020133:169; 16:45:020133:168; 16:45:020133:39; 16:45:020133:648; 16:45:020133:55; 16:45:020133:142; 16:45:020133:649; 6:45:020133:137; 16:45:020133:117; 16:45:020133:141; 16:45:020133:31; 16:45:020133:106; 16:45:020133:418; 16:45:020133:97; 16:45:020133:107; 16:45:020133:123; 16:45:020133:91; 16:45:020133:156; 16:45:020133:667; 16:45:020133:662; 16:45:020133:654.

В ходе проведения проверки выявлено, что Предписание № 15-12/0059-01 от 17.07.2023  не исполнено, а именно не устранены нарушения:

1.   В проектной документации отсутствует описание применяемой системы навесного вентилируемого фасада. Нарушение требований пункта 14 подпункта Е постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». В связи с внесением изменений в проектную документацию прошедшую экспертизу, изменённая проектная документация должна быть утверждена в соответствии с требованиями ст. 48-49 ГрК РФ.

2.   В осях 2-5/Я в узле болтового соединения каркаса фасадных панелей к кронштейну применены совместно плоская и пружинная шайбы. Нарушение требований проектной документации шифр - 10148/10-ПОС-ПЗ, л. 29, п. 4.5.5 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».

3.   В осях 8-9/Ж-Б в узлах болтового соединения металлических конструкций зенитного фонаря под гайку установлены 4 плоские шайбы (допускается установка не более 2-х плоских шайб). Нарушение требований проектной документации шифр -10148/10-ПОС-ПЗ, л. 29, п. 4.5.4 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».

4.   В осях 10'/Г'-В' в узле болтового крепления металлических конструкций фахверка фасада резьба болта не выступает из гайки на один виток с полным профилем. Нарушение требований проектной документации шифр - 10148/10-ПОС-ПЗ, л. 29, п. 4.5.7 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».

5.   В осях 10'/Г'-В' в узле болтового крепления металлических конструкций фахверка фасада один из анкеров крепления опорной части фахверка выполнен в отверстие, непредусмотренное проектной документацией. Нарушение требований проектной документации шифр - 10148/10-ПОС-ПЗ, л. 29, п. 4.5.7 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».

6.   В узлах крепления декоративных элементов фасада (пресскомпозитных труб) применены кронштейны, непредусмотренные проектной документацией (кронштейн меньшего размера, выполнен составным, с применением профиля коробчатого сечения), сопряжение конструкций выполняется заклепками (проектом предусмотрены болтовые соединения: жесткое к алюминиевому швеллеру и подвижное в зоне крепления декоративного элемента к кронштейну). Нарушение требований проектной документации шифр - 10148/10-АР, л. 43.

7.    Крепление алюминиевого швеллера для декоративных элементов фасада (пресскомпозитных труб) выполнено к вертикальному профилю через Г-образные элементы (по проекту алюминиевый швеллер должен крепиться непосредственно к несущему кронштейну с помощью алюминиевого уголка, вертикальный профиль в местах крепления должен разрываться). Нарушение требований проектной документации шифр - 10148/10-АР, л. 43.

8.    Крепление каркаса для декоративных фасадных панелей выполнено к стене с помощью стальных кронштейнов, расположенных со смещением к средней части каркаса (по проекту крепление должно осуществляться к подсистеме крепления декоративных элементов фасада (пресскомпозитных труб), кронштейны должны располагаться по краям каркаса). Нарушение требований проектной документации шифр-10148/10-АР, л.29.

9.       Не представлено квалификационное свидетельство руководителясварочными работами. Нарушение требований проектной документации шифр -10148/10-ПОС-ПЗ, л. 29, п. 10.1.1 СП 70.13.330.2012 «Несущие и ограждающиеконструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87».

10.   При проходе пластмассовых трубопроводов канализации через перекрытия и стены (повсеместно), пространство между трубой и окружающим ее строительным элементом не заполнены негорючим материалом, а также не установлены противопожарные муфты 10148/10-ИОС3.2.

11.   На всех лестничных клетках, зазор между лестничными маршами менее 75 мм. Нарушение требований СТУ стр. 7,8 п. 1.9.9, проект шифр 10148/10-ПБ лист 2, СП 4.13130.2013 п.7.14.

Инспекцией был составлен акт проверки от 07.11.2023 № 15-12/0105.

08.11.2023 инспекцией посредством телеграммы ответчику было направлено уведомление №15-15/067 о составлении протокола об административном правонарушении.

09.11.2023 инспекцией посредством телеграммы ответчику было направлено уведомление №15-15/068 о составлении протокола об административном правонарушении.

16.11.2023 должностным лицом административного органа, в связи с выявлением факта не устранения нарушений указанных в предписании № 15-12/0059-01 от 17.07.2023, был составлен протокол №15-17/0058 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена  ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Поскольку требование предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан № 15-12/0059-01 от 17.07.2023г., выданного обществу в установленный срок не выполнено, суд считает, что в его действиях содержится состав вменяемого правонарушения.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что лицом, привлекаемым к ответственности, после получения предписания соответствующего органа не были приняты все зависящие от него и достаточные меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося  в  неисполнении  предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в  материалах дела доказательствами: актом проверки от 07.11.2023 № 15-12/0105, протоколом об административном правонарушении в области строительства №15-17/0058 от 16.11.2023г.

Ответчик не представил доказательств, подтверждающих  своевременное устранение вменяемых правонарушений, а также доказательств отсутствия вменяемых правонарушений.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается, ответчиком такие основания не заявлены.

Учитывая,  что ответчик ранее не привлекался к административной ответственности, предусмотренной  ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает правомерным назначить минимальный штраф в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Фортресс-Д" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении. 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан. 

Реквизиты на оплату штрафа: 

Получатель: УФК по РТ (Приволжское управление Федеральной    службы    по экологическому, технологическому и атомному надзору)

ИНН 

<

***>, КПП 165501001

Банк получателя:

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН БАНКА РОССИИ // УФК по Республике Татарстан г. Казань

БИК 019205400

Единый казначейский счет - 40102810445370000079

Казначейский счет (для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений) 03100643000000011100 

КБК-498 1 16 01191 01 0005 140

ОКТМО 92701000.  

 

Судья                                                                                                            И.А. Хафизов