АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-4965/2024 

г. Нижний Новгород 04 июля 2024 года Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2024 года Решение изготовлено в полном объеме 04 июля 2024 года Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-68), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С., при участии в заседании представителей: 

от заявителя: ФИО1 (доверенность в деле), ФИО2 (доверенность в деле),  от ОСФР по Нижегородской области: ФИО3 (доверенность в деле),  

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление 

межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Нижегородской области, г. Кстово  Нижегородской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), о признании незаконным  решения от 19.12.2023 № 52152380000936 о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и  достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и  документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для  возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение,  вынесенного Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Нижегородской области.  

Определением суда от 22.02.2024 настоящее дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства без вызова участвующих в деле лиц в порядке статьи 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лицам, участвующим в деле,  предложено в установленный срок представить дополнительные доказательства в обоснование  заявленных требований и возражений и отзыв на заявление с правовым обоснованием своей  позиции по делу.  

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о  наличии оснований для его рассмотрения по общим правилам административного  судопроизводства, предусмотренных пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем на основании части 5 статьи  227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к  рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.  

В судебном заседании 18.06.2024 судом в порядке статьи 163 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 24.06.2024, после чего  рассмотрение дела было продолжено.  

 После перерыва в судебное заседание явился представитель ОСФР по Нижегородской  области. Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте продолжения  судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, в связи с чем, согласно  положениям частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации рассмотрение дела проведено в отсутствие представителя указанного лица.  

 В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие в материалах  дела доказательств получения Инспекцией запроса в электронной форме. Кроме того,  

Инспекция отмечает, что информационное взаимодействие территориальных налоговых  органов как страхователей с Фондом пенсионного и социального страхования Российской  Федерации как страховщика посредством электронного документооборота осуществляется с  01.01.2023. Учитывая данное обстоятельство, у Инспекции отсутствовала объективная  возможность исполнить электронный запрос Фонда.  

Фонд отзывом на заявление требования Инспекции не признает, полагает, что  оспариваемое решение является законным и отмене не подлежит.  

Подробно доводы участников процесса изложены в заявлении, отзыве на заявление. 

Как следует из материалов дела, Отделением фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Нижегородской области в отношении межрайонной  инспекции ФНС России № 6 по Нижегородской области проведена проверка полноты и  достоверности представленных страхователем сведений и документов, необходимых для  назначения и выплаты страхового обеспечения.  

 По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 22.11.2023   № 52152380000934.  

 По итогам рассмотрения материалов проверки Фондом принято решение от 19.12.2023   № 52152380000936 о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности  представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов,  необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения  расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в виде штрафа в  размере 5000 рублей.  

Полагая, что решение № 52152380000936 является незаконным, Инспекция обратилась  в суд с рассматриваемым заявлением.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006   № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) к  видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию относится, в том  числе пособие по временной нетрудоспособности.  

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности  предусмотрен статьями 13, 14 Федерального закона № 255-ФЗ.  

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ, страхователи не позднее  трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности,  сформированном в форме электронного документе систему страховщика в составе сведений  для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для  назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, подписанные с  использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не  установлено настоящей статьей.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010  утверждены "Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования  Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты  пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного  пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" (далее -  Правила N 2010).  

Согласно пункту 3 Правил N 2010, назначение и выплата пособий осуществляются  страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем,  сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов,  запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных  внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных  государственным органам или органам местного самоуправления организаций.  

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по  беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской  

организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного  документа (пункт 16 Правил N 2010).  

В соответствии с пунктом 22 Правил N 2010 страхователи не позднее 3 рабочих дней со  дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу  страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной  квалифицированной электронной подписью.  

Как утверждает заявитель, в материалах дела отсутствуют доказательства факта  получения Инспекцией запроса в электронной форме. Кроме того, Инспекция отмечает, что  информационное взаимодействие территориальных налоговых органов как страхователей с  Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации как страховщика  посредством электронного документооборота осуществляется с 01.01.2023. Учитывая данное  обстоятельство, у Инспекции отсутствовала объективная возможность исполнить  электронный запрос Фонда.  

Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному  лицу ФИО4 по электронному листку нетрудоспособности   № 910148447718, выданному 16.11.2022, период освобождения с 16.11.2022 по 22.11.2022,  страхователем направлен электронный реестр Е_5215000045_2022_12_01_0001:3.  

В связи с тем, что в электронном реестре Е_5215000045_2022_12_01_0001:3 Инспекцией  представлены сведения не в полном объеме, ОСФР по Нижегородской области 22.11.2022  сформировал извещение о предоставлении недостающих сведений в электронной форме,  учитывая, что названный реестр направлен страхователем в электронной форме.  

В установленный срок (3 рабочих дня) ответ на электронный запрос от страхователя не  поступил.  

При этом согласно ответу службы технической поддержки работы СЭДО относительно  сообщения 2022-11-22 11:27:14.873, сбои на момент работы проактивного процесса  отсутствовали; запрос был получен спецоператором в течении дня; дата получения сообщения  спецоператором является фактической датой, когда сообщение становится доступным  страхователю.  

Сведения и документы по застрахованному лицу направлены страхователем в ОСФР по  Нижегородской области только 01.12.2022, что подтверждается и Инспекцией.  

Ссылка заявителя на письмо ФНС России от 10.01.2023 № СД-4-4/84@ не является  обстоятельством, исключающим ответственность за совершение вмененного правонарушения,  поскольку указанный документ не носит нормативный характер, а регулирует внутренние  организационные вопросы ведомства.  

При таких обстоятельствах Фондом правомерно вынесено оспариваемое решение.  

Определенный Фондом размер штрафа является обоснованным, соразмерным тяжести  допущенного нарушения и отвечает требованиям разумности и справедливости. Суд не  установил оснований для снижения размера назначенного штрафа.  

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования в случае, если установит, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя.  

В порядке статьи 65 АПК РФ на заявителя возложена обязанность доказывания факта  нарушения своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Однако доказательства нарушения прав и законных интересов, незаконного возложения  на заявителя каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления  деятельности вынесенным Фондом решением Инспекция не представила.  

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.  

Согласно статье 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения  производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в  

законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в  законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит  определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об  отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении  производства по делу.  

В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер»  указано, что исходя из части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения,  прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до  вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный  суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их  вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене  обеспечительных мер.  

В связи с тем, что требование Общества оставлено судом без удовлетворения,  обеспечительную меру, введенную определением от 22.02.2024 в виде приостановления  действия решения от 19.12.2023 № 52152380000936 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки  полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом  сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а  также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение,  вынесенного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Нижегородской области, необходимо отменить с момента вступления  настоящего решения в законную силу.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

заявленные требования межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Нижегородской области,  г. Кстово Нижегородской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), о признании  незаконным решения от 19.12.2023 № 52152380000936 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки  полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом  сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а  также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение,  вынесенного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Нижегородской области, оставить без удовлетворения.  

Обеспечительную меру, введенную Арбитражным судом Нижегородской области  определением от 22.02.2024 в рамках дела № А43-4965/2024, считать отмененной с момента  вступления настоящего решения в законную силу.  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня  принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня  принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Нижегородской области.  

Судья И.Ю. Мукабенов