Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-4566/2022

г. Рязань

05 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Савина Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Газпром газораспределение Рязанская область" (ОГРН 

<

***>, 390005, 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" (ОГРН 

<

***>; 390044, 

<

...>), 

об обязании не чинить препятствия по подключению жилого дома к газопроводу среднего давления,

встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" (ОГРН 

<

***>; 390044, 

<

...>) к акционерному обществу "Газпром газораспределение Рязанская область" (ОГРН 

<

***>, 390005, 

<

...>) о взыскании денежных средств в сумме 60 000 руб.,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Первая земельная компания" (ОГРН: 

<

***>; 390044, 

<

...>), администрации муниципального образования -  Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (ОГРН 

<

***>, Рязанская область, г. Рыбное, площадь Ленина, д. 9), ФИО2 (г. Рязань),

 

при участии в судебном заседании:

от истца (по первоначальному иску): ФИО3 - представитель по доверенности №01-09/103 от 25.11.2022; ФИО4 - представитель по доверенности от 07.11.2023; ФИО5 - представитель по доверенности  от  10.10.2022;

от ответчика (по первоначальному иску): не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; 

 

установил:

акционерное общество "Газпром газораспределение Рязанская область" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" об обязании не чинить препятствия по подключению жилого дома к газопроводу среднего давления.

Определением суда от 16.06.2022 исковое заявление было принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 28.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - общество с ограниченной ответственностью "Первая земельная компания" (ОГРН: 

<

***>; 390044, 

<

...>).

В судебном заседании 08.09.2022 представитель истца представил в материалы дела обоснование заявленных требований и заявление, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об уточнении исковых требований.

04.10.2022 общество с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" (ОГРН 

<

***>; 390044, 

<

...>) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области со встречным исковым заявлением к акционерному обществу "Газпром газораспределение Рязанская область" (ОГРН 

<

***>, 390005, 

<

...>) о взыскании денежных средства в сумме 60 000 руб. 

10.10.2022 в материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором сторона просит суд принять к производству встречное исковое заявление.

 Определением суда от 11.10.2022 встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" (ОГРН 

<

***>; 390044, 

<

...>) принято к производству. Назначено рассмотрение встречного искового заявления совместно с первоначальным иском. Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрацию муниципального образования -  Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (ОГРН 

<

***>, Рязанская область, г. Рыбное, площадь Ленина, д. 9).

07.11.2022 в материалы дела от Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области поступила правовая позиция по спору. Судом указанный документ приобщен к материалам дела.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца (по первоначальному иску) уточняет исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просит: 

1.Обязать ООО «Рязанская сельскохозяйственная компания» выдать письменное согласие на подключение через принадлежащие ему сети - газопровод среднего давления, расположенного по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, г. Рыбное домовладения по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, г. Рыбное с кадастровым номером 62:13:1160601:4233.

2. В случае неисполнения ООО «Рязанская сельскохозяйственная компания» решения суда в 5-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений, указанных в п. 1 просительной части, считать полученным.

3. Взыскать с ООО «Рязанская сельскохозяйственная компания» расходы на уплаты государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Судом ходатайство принято к производству в порядке статьи 49 АПК РФ.

Ходатайство о проведении судебной экспертизы судом рассмотрено и отклонено, поскольку проведение по делу судебной экспертизы является нецелесообразным и приведёт к увеличению судебных издержек, а также к затягиванию судебного процесса.

В связи с отказом в проведении по делу судебной экспертизы, обществу с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" (ОГРН 

<

***>; 390044, 

<

...>) с депозитного счёта Арбитражного суда Рязанской области подлежат возврату денежные средства в сумме 45000 руб., зачисленные платёжным поручением №125 от 03.02.2023 (плательщик ООО "Раменское").

Из материалов дела следует, что обществу с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" (ОГРН 

<

***>; 390044, 

<

...>) на праве собственности принадлежит газопровод "газификация коттеджного поселка Ходынинские дворики Рыбновского района Рязанской области".

В соответствии с п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021, газораспределительным организациям совместно с иными уполномоченными органами и организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения) (далее - догазификация). 

Выполнение мероприятий в рамках догазификации в Рязанской области предусмотрено Региональной программой газификации Рязанской области на 2021-2025 годы, утвержденной Губернатором Рязанской области ФИО6 от 30.11.2021. 

Истец представил в материалы заявку, подтверждающую волеизъявление на газификацию, поступившие в адрес истца от ФИО2, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, а также договоры технологического присоединения, технические условия на подключение домовладений (т.1, л.д. 30). 

Акционерное общество "Газпром газораспределение Рязанская область" направило в адрес ответчика  запрос о предоставлении согласия на подключение объектов капитального строительства заявителя к принадлежащему ответчику газопроводу (л.д. 32). 

Ответчиком не представлено согласие на подключение объектов капитального строительства обратившихся к обществу заявителей к газопроводу-источнику, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

В ходе рассмотрения спора в суде ответчик заявил встречные исковые требования, в соответствии с которыми просит суд взыскать с истца (встречного ответчика) 60000 руб. компенсации затрат , понесённых истцом в связи со строительством газопровода.

Рассмотрев и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд удовлетворяет первоначальные исковые требования и отказывает во встречном иске, при этом руководствуется следующим. 

Согласно абзацу 11 пункта 2 Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила подключения) «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления. 

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения основной абонент обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. 

Истцом в материалы дела представлен Гидравлический расчет, утвержденный АО "Газпром газораспределение Рязанская область" 30.05.2023, согласно которому по адресу: 

<

...>. подземного полиэтиленового газопровода среднего давления Рмакс.=0,3МПа; Ррасч.=0,25МПа, Д=63 мм, имеется техническая возможность для газификации 490 земельных участков находящихся в г. Рыбное, в том числе заявителя Покатило А.А. на 5 куб. метров.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. 

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). 

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. 

Газоснабжение объекта капитального строительства жилой дом, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, г. Рыбное с кадастровым номером 62:13:1160601:4233, к газопроводу-источнику принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения. 

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административнотерриториального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). 

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985). 

Отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям. 

В соответствии со статьей 2 Закона о газоснабжении газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. 

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Рязанской области и является ее частью. 

В рассматриваемом случае, пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей. 

Таким образом, права ответчика подключением от принадлежащего ему газопровода не будут нарушены.

Отказывая в подключении к газопроводу-источнику, ответчик препятствуют в выполнении истцом мероприятий по социальной газификации. 

Частью 3 статьи 27 Закона о газоснабжении определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. 

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Неисполнение обязанности основным абонентом (Ответчик) о направлении согласия на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя противоречит положениям статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также препятствует реализации прав неопределенного круга лиц. 

Исходя из положений пункта 48 Правил подключения основной абонент, независимо от того, является он физическим или юридическим лицом после получения соответствующего запроса от ГРО (исполнителя) должен направить свое согласие на подключение нового объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и не вправе препятствовать такому подключению (технологическому присоединению) при наличии пропускной способности таких сетей. 

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений. 

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Согласно региональной программе газификации Рязанской области на 2021-2025 годы в регионе разработана и утверждена Генеральная схема газоснабжения и газификации Рязанской области, используемая АО «Газпром газораспределение Рязанская область» для реализации мероприятий по газификации населенных пунктов. В ранее газифицированных населенных пунктах для газификации конечных потребителей эксплуатационная организация АО «Газпром газораспределение Рязанская область» использует в качестве схем газоснабжения исполнительно-техническую документацию по ранее построенным газораспределительным сетям. Данные документы обеспечивают системность газификации населенных пунктов и конечных потребителей региона. 

Истцом представлена схема подключения, акт приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы, заявка на подключение, подтверждающие необходимость и возможность подключения домовладения в рамках региональной программы. 

Поскольку основной абонент  не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей, а из представленных сведений  усматривается, что спорный газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа на территории 

<

...>  с сохранением условий газоснабжения существующих и потенциальных потребителей газа. 

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. 

Выдача согласия ответчиком на подключение (технологическое присоединение) в действующем законодательстве не обусловлена выплатой ему компенсации. 

Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию (ст. 23.2 Закона о газоснабжении). 

В составе расходов газораспределительной организации для расчета размера платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных ставок не учитываются затраты на компенсацию затрат правообладателей газопроводов-источников (основных абонентов) по строительству и эксплуатации газопроводов-источников (пункт 8 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных Приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18). 

В связи с чем, получение согласия основного абонента при осуществлении догазификации населенных пунктов на условиях компенсации затрат основного абонента по строительству и эксплуатации газопровода-источника указанными правовыми актами не предусмотрено. 

Какие-либо материальные претензии, требования основного абонента (ответчик), возникающие в ходе проведения работ по подключению к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления, не могут быть противопоставлены обязанности предоставить согласие на такое подключение. Споры, а также вопросы, касающиеся неоплаты (компенсации) расходов на строительство газораспределительных сетей, понесенных ответчиком с граждан, не имеют правового значения в рамках рассматриваемого спора, и не влияют ни на обязанность общества (исполнитель) выполнить свои мероприятия по подключению (технологическому присоединению) с учетом Правил подключения, ни на права заявителя подключиться к газораспределительным сетям для эксплуатации своего объекта капитального строительства (домовладения). 

Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество. 

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации (догазификации), неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

Иные доводы ответчика отклоняются судом, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при не правильном и не верном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, иные имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам ст. ст. 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности возражений ответчика, не исключают законности и обоснованности требований истца.

Заявленные требования истца основаны на ст. ст. 8 и 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п. п. 3 и 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2008 г. № 1370), п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию (утв. Президентом РФ 02.05.2021 № Пр-753) и Региональной программе Рязанской области на 2021-2025 годы, утв. Губернатором Рязанской области 29.12.2020. 

Невыполнение истцом возложенных на него действующим законодательством обязанностей по организации осуществления подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения, не исполнение поручений Президента Российской Федерации, задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчика без привлечения средств населения, будет являться следствием не соблюдения общественных интересов и принципов государственной политики в области газоснабжения, закрепленных в статье 4 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»: государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также препятствовать выполнению Региональной программы газификации, как следствие, приведет к нарушению законных интересов истца и третьих лиц в сфере его экономической деятельности, по подключению (технологическому присоединению) домовладений потребителей и поставке газа. 

На основании изложенного, учитывая, что ответчик является собственником газопровода, технические характеристики спорного газопровода позволяют осуществить подключение земельного участка ФИО2, исковые требования обоснованы и подлежит удовлетворению путём обязания ответчика выдать письменное согласие на подключение через принадлежащие ему сети - газопровод среднего давления, расположенного по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, г. Рыбное домовладения по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, г. Рыбное с кадастровым номером 62:13:1160601:4233. В случае неисполнения решения суда в части выдачи согласия на подключение указанного домовладения в 5-дневный срок с даты принятия решения суда, такое согласие считать полученным.

Встречное исковое заявление о взыскании денежных средств в размере 60000 руб. удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" (ОГРН 

<

***>; 390044, 

<

...>) выдать письменное согласие на подключение через принадлежащие ему сети - газопровод среднего давления, расположенного по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, г. Рыбное домовладения по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, г. Рыбное с кадастровым номером 62:13:1160601:4233.

2. В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" (ОГРН 

<

***>; 390044, 

<

...>) решения суда в 5-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений, указанных в пункте 1 просительной части, считать полученным.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" (ОГРН 

<

***>; 390044, 

<

...>) в пользу акционерного общества "Газпром газораспределение Рязанская область" (ОГРН 

<

***>, 390005, 

<

...>) расходы на уплаты государственной пошлины в размере 6000 руб.

4. В удовлетворении встречного искового заявления отказать.

5. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" (ОГРН 

<

***>; 390044, 

<

...>) с депозитного счёта Арбитражного суда Рязанской области денежные средства в сумме 45000 руб., зачисленные платёжным поручением №125 от 03.02.2023 (плательщик ООО "Раменское").

 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

 

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

 

Судья                                                                                                              Р.А. Савин