АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Дело № А27-25167/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

 именем Российской Федерации 

06 ноября 2025 г. г. Кемерово Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2025 г.  

Решение в полном объеме изготовлено 06 ноября 2025 г. 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Сапрыкиной А.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Глухих П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа (ИНН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский» (ИНН 

<

***>) о взыскании 1 974 485,31 рублей долга, 61 548,01 рублей неустойки,  

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский» (ИНН 

<

***>)  

к комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа (ИНН 

<

***>)  

о признании недействительными расчетов (уведомлений) о внесении арендной платы,  

при участии в судебном заседании в режиме веб-конференции представителя комитета – ФИО1 по доверенности, представителя общества – ФИО2 по доверенности  

у с т а н о в и л :

комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа (далее по тексту – истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский» (далее по тексту – ответчик, общество, ООО «Разрез Кийзасский») задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 01.12.2020 № 31-20 за период с 01.01.2024 по 31.07.2024 в размере 1 974 485,31 рублей, а также суммы пени за период с 11.01.2024 по 31.03.2024 и с 11.04.2024 по 31.07.2024 в размере 61 548,01 рублей, общая сумма задолженности по которым составляет 2 036 033,32 рублей.  

25.02.2025 от ООО «Разрез Кийзасский» поступил встречный иск о призаннии недействительным расчета (уведомления) о внесении арендной платы за земельный участок по договору аренды земли № 31-20 от 01.12.2020 за расчетный период с 01.01.2023 по 31.12.2023, недействителен в части превышающей 147 637,87 рублей, т.е. в размере 4 300 362,13 рубля, о признании недействительным расчета (уведомления) о внесении арендной платы за земельный участок по договору аренды земли № 31-20 от 01.12.2020 за расчетный период с 01.01.2024 по 31.12.2024, недействителен в части превышающей 154 281,57 рубль, т.е. в размере 7 678 550,43 рублей.  

Определением от 04.03.2025 встречное исковое заявление в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) принято судом к производству для рассмотрения его совместно с первоначальным иском по настоящему делу.  

Требования комитета мотивированы ненадлежащим исполнением арендатором обязательств по внесению арендной платы за 2024 г. в рамках заключенного сторонами договора аренды земельного участка от 01.12.2020 № 31-20.  

Общество с требованиями истца не согласно, в удовлетворении иска комитета просит отказать. Встречные требования со ссылкой на положения ист. 166, 168 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ), Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты, утвержденного постановлениям Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 (далее – постановление № 47), постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, мотивированы нарушением установленного законом порядка определения размера арендной платы. Согласно позиции общества размер арендной платы по договору должен определяться в соответствии с п. 2.5 постановления № 47 на основании кадастровой стоимости земельного участка.  

Комитет по встречному иску возражает по доводам, изложенным в отзыве, заявил о пропуске срока исковой давности. Общество полагает, что срок исковой давности им не пропущен.  

Более подробно доводы сторон изложены в исковом заявлении, встречном иске, отзывах на них.  

 В судебном заседании представитель комитета поддержал ранее изложенную позицию по делу, на исковых требованиях настаивал, в удовлетворении встречного иска просил отказать. Представитель общества поддержал встречные исковые требования, в иске комитета просил отказать в полном объеме.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

01.12.2020 между комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 31-20 (далее - договор), в соответствии с условиями которого арендодатель в соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6, ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, предоставляет из земель категории - земли населенных пунктов, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 42:29:0000000:268, площадью 81 592 кв.м., расположенный по адресу: Кемеровская область, Мысковский городской округ, г. Мыски, западнее земельного участка с кадастровым номером 42:29:0101017:512 (далее - Участок). Вид разрешенного использования: автомобильный транспорт (п. 1.1 договора).  

В силу п. 1.2 договора срок аренды участка устанавливается до 01.12.2025. Договор, заключенный на срок более одного года, вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Росреестра по Кемеровской области Мысковский отдел.  

В соответствии с п. 3.1 договора размер арендной платы за участок устанавливается ежегодно согласно расчету арендной платы за землю, указанному в Протоколе определения величины арендной платы (Приложение № 1).  

Арендная плата вносится ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца (п. 3.2 договора).  

Согласно п. 3.5 договора изменение размера арендной платы, предусмотренного настоящим договором, производится арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов и иных нормативных актов уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета арендной платы.  

За нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 1/300 ключевой ставки, установленной Банком России от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (п. 5.2 договора).  

Комитет указывает, что обществом обязательства по оплате арендной платы за период с 01.01.2024 по 31.07.2024 в установленный срок выполнены не были, в адрес  

ответчика была направлена письменная претензия с требованием оплатить образовавшийся долг и пени. Поскольку ответчиком обязательства по оплате задолженности и пени в добровольном порядке не были исполнены, комитет обратился в суд с настоящим иском.  

В свою очередь, общество, ссылаясь на нарушение комитетом установленного законом порядка определения размера арендной платы, обратилось со встречным иском о признании недействительными расчетов (уведомлений) о внесении арендной платы за земельный участок по договору аренды № 31-20 от 01.12.2020 за период 2023 г., 2024 г. в части превышающей размер арендной платы, рассчитанной в соответствии с п. 2.5 постановления № 47 на основании кадастровой стоимости земельного участка.  

Изучив позиции сторон, а также ценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд руководствуется следующим.  

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.  

В силу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.  

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.  

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (п. 1 ст. 614 ГК РФ).  

Нормы статей 309, 310 ГК РФ устанавливают принцип надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором, гражданским законодательством не допускается.  

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).  

В силу статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.1 ст. 168 ГК РФ).  

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).  

Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды (пункты 74, 75 и 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №  

25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Установленный законом порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, направлен на обеспечение публичных интересов. Нарушение данного порядка свидетельствует о ничтожности сделки в соответствующей части в силу статьи 168 ГК РФ.  

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ст. 167 ГК РФ).  

В силу статьи 65, части 2 статьи 9 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.  

Согласно имеющихся материалов дела, предоставленный в аренду обществу земельный участок с кадастровым номером 42:29:0101017:512 имеет вид разрешенного использования - автомобильный транспорт, участок предоставлен из земель категории земли населенных пунктов.  

Спора между сторонами по фактическому использованию земельного участка в заявленный период, а также произведенным обществом за предыдущие периоды оплатам не имеется.  

Возражения сторон сводятся к порядку определения размера арендной платы за 2023-2024 г.г.  

Как следует из материалов дела, согласно направленным комитетом в адрес общества расчетам (уведомлениям) о внесении арендной платы за земельный участок по договору аренды № 31-20 от 01.12.2020 размер арендной платы установлен на основании отчета независимого оценщика за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 4 448 000 рублей, за период с 01.01.2024 по 31.12.2024 в размере 7 832 832 рублей.  

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ, пунктами 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» арендная плата по договору является регулируемой. Ее размер определяется в соответствии с Постановлением № 47.  

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления № 47 размер арендной платы при использовании участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области в расчете на год определяется органами местного самоуправления одним из следующих способов: на основании кадастровой стоимости земельных участков; по результатам торгов (конкурсов, аукционов); на основании рыночно обоснованного размера арендной платы, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.  

Таким образом, указанные положения Постановления № 47, предусматривающие одновременное действие различных методик определения регулируемой арендной платы за публичные земли, приводящее к установлению различного размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, в зависимости от наличия либо отсутствия волеизъявления уполномоченных органов публично-правового образования на проведение оценки  

рыночной стоимости, свидетельствуют о создании дискриминационных условий и нарушают принцип запрета необоснованных предпочтений, что недопустимо в силу статьи 15 Закона о защите конкуренции и Постановления № 582.  

Из правовой позиции, изложенной в апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 9-АПГ17-25, следует, что не допускается различный порядок расчета размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, отнесенных к одной категории земель, используемых или предназначенных для одних и тех же видов деятельности и предоставляемых по одним и тем же основаниям, в зависимости от каких-либо обстоятельств.  

В рассматриваемом случае подобным обстоятельством является произвольное усмотрение органов местного самоуправления, в результате которого может быть проведена оценка рыночной стоимости арендной платы за землю.  

С учетом изложенного, суд соглашается с позицией общества относительно порядка определения размера арендной платы за периоды 2023-2024 г.г. по формуле, установленной пунктом 2.5 постановления № 47.  

По расчету общества размер арендной платы за 2023 г. составит 147 637,87 рублей, за 2024 г. - 154 281,57 рублей.  

Расчет общества проверен судом, признан верным. Возражений комитетом по данному расчету не заявлено.  

При таких обстоятельствах, оспариваемые расчеты (уведомления) о внесении арендной платы за земельный участок по договору аренды № 31-20 от 01.12.2020 за периоды с 01.01.2023 по 31.12.2023, а также с 01.01.2024 по 31.12.2024 в части, превышающий указанный размер, являются ничтожными. Возражения комитета в данной части подлежат отклонению судом.  

Доводы комитета со ссылкой на то, что данная автомобильная дорога расположена также на земельных участках, которые имеют вид разрешенного использования «земли промышленности, энергетики ……» судом признаны необоснованными, поскольку предметом договора аренды является земельный участок с кадастровым номером 42:29:0101017:512 с видом разрешенного использования - автомобильный транспорт, категории земель - земли населенных пунктов. Расположение автомобильной дороги также на иных участках (с иным видом ВРИ) на расчет арендной платы спорного участка не влияет.  

Доводы истца со ссылкой на то обстоятельство, что за предыдущие периоды обществом возражения по размеру арендной платы не заявлялись, оплата производилась также подлежат отклонению судом как необоснованные. Признаков недобросовестного поведения (ст. 10 ГК РФ) арендатора применительно в обстоятельствам рассматриваемого спора судом из имеющихся материалов дела не установлено.  

Комитетом заявлено о пропуске срока исковой давности. 

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 ГК РФ).  

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.  

В силу статьи 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.  

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в  

установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".  

Истечение срока исковой давности в соответствии со статьей 199 ГК РФ и разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», является самостоятельным основанием для отказа в иске.  

Согласно статье 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.  

Оспариваемые обществом расчеты (уведомления) за 2023 г. и 2024 г. по сути являются односторонними сделками.  

Как следует из материалов дела, со встречным иском общество обратилось в суд 25.02.2025 (подано через систему «Мой Арбитр»), то есть в пределах срока исковой давности.  

С учетом изложенного, доводы комитета о течении срока исковой давности со ссылкой на заключение договора 01.12.2020 (дату начала действия договора в отношения сторон, возникшие с 28.11.2020), судом признаны несостоятельными.  

Встречный иск подлежит удовлетворению судом в полном объеме. 

Согласно материалов дела, задолженность по арендной плате за периоды 2020 - 2023 г.г. отсутствует, арендная плата за 2023 г. обществом внесена своевременно, в общем размере 4 447 999,97 рублей.  

Размер арендной платы за период с 01.01.2024 по 31.12.2024 составит 154 281,57 рублей.  

С учетом признания судом ничтожным расчета арендной платы за 2023 г. в части, превышающей 147 637,87 рублей, т.е. в размере 4 300 362,13 рублей, а также произведенных обществом оплат в 2023 г., суд, с учетом позиции арендатора, полагает возможным учесть произведенную оплату в счет арендной платы за период с 01.01.2024 по 31.12.2024, в связи с чем задолженность, подлежащая взысканию отсутствует, как следствие, начисление на нее неустойки признано необоснованным.  

При названных обстоятельствах, требования комитета удовлетворению не подлежат в полном объеме.  

Иные доводы сторон исследованы и оценены судом в порядке ст. 168 АПК РФ и с учетом вышеизложенного, не влекут принятия иного решения.  

В порядке статьи 110 АПК РФ при отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска относятся на комитет. Учитывая, что комитет освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.  

При удовлетворении встречных требований расходы по уплате государственной пошлины по делу подлежат взысканию с комитета в пользу общества.  

Руководствуясь статьями 101, 110, 167–170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л :

исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа оставить без удовлетворения.  

Встречные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский» удовлетворить.  

Признать недействительными расчеты (уведомления) о внесении арендной платы за земельный участок по договору аренды № 31-20 от 01.12.2020 за период с 01.01.2023 по  

31.12.2023 в части превышающей 147 637,87 рублей, т.е. в размере 4 300 362,13 рублей, а также за период с 01.01.2024 по 31.12.2024 в части превышающей 154 281,57 рублей, т.е. в размере 7 678 550,43 рублей.  

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский» (ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 000 рублей.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.  

Судья А.А. Сапрыкина