АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2022 года

Дело № А28-2967/2022

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2022 года 

В полном объеме решение изготовлено 20 сентября 2022 года   

Арбитражный суд Кировской области в составе: судья Вычугжанин Р.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истца – общество с ограниченной ответственностью "ПРОДЛАВКА" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчику – акционерное общество "КУПРИТ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании: 

истец (представитель) – ФИО2 (доверенность от 01.04.2022);

ответчик (представитель) – ФИО3 (доверенность от 10.01.2022),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ПРОДЛАВКА" (далее также – Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к акционерному обществу "КУПРИТ" (далее также – Региональный оператор) о взыскании 482 337 рублей 98 копеек, в том числе 468 083 рубля 86 копеек неосновательного обогащения в виде излишней оплаты за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные Региональным оператором в период с 01.01.2019 по 31.12.2020, 14 254 рубля 12 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 01.12.2021 по 17.03.2022 в связи с просрочкой возврата денежных средств, а также о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, подлежащих начислению начиная с 18.03.2022 по день фактической уплаты суммы задолженности.

Исковые требования мотивированы тем, что при расчете стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период Региональный оператор применял нормативы, которые решениями Кировского областного суда были признаны недействующими. При этом истец оплатил ответчику оказанные им услуги исходя из расчетов, сделанных Региональным оператором.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик заявил о том, что он не наделен правом утверждения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, поэтому он на законных основаниях применял указанные нормативы в спорный период. Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности в отношении требований о возврате денежных средств, перечисленных за период с 01.01.2019 по 17.03.2019.

В процессе рассмотрения дела истец представил в суд ходатайство, в котором просил взыскать 498 096 рублей 13 копеек неосновательного обогащения в виде излишней оплаты за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные Региональным оператором в период с 01.01.2019 по 31.12.2020, 18 989 рублей 06 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 01.12.2021 по 31.03.2022.

Уточнение исковых требований принято судом.

Исследовав изложенные в документах, представленных участвующими в деле лицами, объяснения, возражения и доводы, а также письменные и иные доказательства, заслушав объяснения участвующих в деле лиц (их представителей), принимавших участие в судебных заседаниях, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (уполномоченный орган) и Региональным оператором заключено соглашение от 24.04.2018, по условиям которого региональный оператор в течение срока действия соглашения обязуется обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Кировской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1.1 соглашения).

Региональный оператор и Общество заключили договор №2934-2019/ТКО от 09.01.2019, по условиям которого Региональный оператор обязуется оказывать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также – ТКО) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 1 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: 01.01.2019 (пункт 4 договора).

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного региональной службой по тарифам Кировской области единого тарифа на услугу регионального оператора: с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 791 руб. 35 коп. за куб. метр; с 01.07.2019 по 31.08.2019 – 800 руб. 57 коп. за куб. метр; с 01.09.2019 по 31.12.2019 – 674 руб. 33 коп. за куб. метр (пункт 5 договора).

Потребитель на основании полученного платежного документа (счета) обязан оплатить коммунальную услугу до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга. В случае неполучения по каким-либо причинам до 10 числа месяца, следующего за расчетным, платежного документа потребитель обязан для надлежащего исполнения обязательства по оплате получить дубликат платежного документа путем обращения в адрес регионального оператора. В случае отсутствия обращения потребителя, платежный документ считается полученным им в необходимый для оплаты в соответствии с условиями договора срок (пункт 6 договора).

Единые тарифы на спорный период установлены решениями Правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 20.12.2019 №46/3-тко-2020,  от 29.09.2020 №29/4-тко-2020 для категории потребителей - прочие потребители на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для Регионального оператора на территории Кировской области.

Согласно пункту 15 договора учет объема ТКО производится в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505, согласно приложению №1 к договору.

Региональный оператор выставил Обществу счета на оплату оказанных услуг за спорный период. Стоимость услуг определена Региональным оператором исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных распоряжением министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 20.06.2019 № 41, распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 26.05.2020 № 12 на основании сведений о характеристиках (виде, площади) принадлежащих Обществу объектов недвижимости, указанных в его заявке и дополнительных соглашениях к договору.

Общество перечислило Региональному оператору денежные средства в сумме 1 308 323 рубля 10 копеек в счет оплаты оказанных услуг.

Распоряжениями министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 12.01.2018 №1 и от 20 июня 2019 г. № 41, распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 26.05.2020 № 12, действовавшими в спорный период, утверждены нормативы накопления ТКО на территории Кировской области, в соответствии с которыми норматив накопления ТКО для продовольственных магазинов установлен - с 1 кв.м. общей площади в размере 1,2 куб.м./год (далее также – нормативы).

Решениями Кировского областного суда от 27.03.2019 по делу № 3а13/2019, от 17.02.2020 по делу № 3а-12/2020, от 09.10.2020 по делу № 3а-99/2020 (далее – решения суда) названные нормативы признаны недействующими со дня вступления решений суда в законную силу (абзац третий пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами"). 

Решениями суда установлено, что нормативы приняты с нарушением правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N269, – при отсутствии соответствующих замеров отходов, что влечет экономическую необоснованность оспариваемых значений нормативов. 

Общество направило Региональному оператору претензию от 18.11.2021, в которой просило возвратить денежные средства, неосновательно полученные в связи с излишней оплатой Обществом оказанных Региональным оператором услуг.

Полагая, что Региональный оператор необоснованно уклоняется от возврата денежных средств, Общество обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу норм статьи 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах, Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила обращения с ТКО, Правила №1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 (далее - Правила коммерческого учета, Правила № 505). 

Пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации, установлено, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с пунктом 8 названной нормы обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019. 

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным (статья 426 ГК РФ), заключается по типовой форме и вступает в силу с 01.01.2019 независимо от подписания сторонами, при этом с 01.01.2019 у собственников отходов, возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора. 

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить  определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Порядок оплаты оказанных услуг по договору возмездного оказания услуг установлен статьей 781 ГК РФ, в соответствии с которой заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Материалами дела подтверждается, что между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО, который распространяет свое действие на правоотношения сторон в спорном периоде.

В рамках данного договора Региональный оператор предъявил Обществу к оплате стоимость оказанных за спорный период услуг, выставив счета на общую сумму  1 335 050 рублей 64  копейки. 

Стоимость услуг определена Региональным оператором расчетным способом исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных распоряжениями министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 12.01.2018 №1, от 20 июня 2019 г. № 41, распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 26.05.2020 № 12 с учетом характеристик объекта истца.

Истец в период действия договора на момент рассмотрения дела уплатил ответчику денежные средства в сумме 1 308 323 рубля 10 копеек, что подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

В связи с признанием Кировским областным судом недействующими указанных распоряжений, Общество обратилось к Региональному оператору с требованием о возврате переплаченных таким образом денежных средств, указав на неверную методику расчета стоимости услуг и необходимость применения новых нормативов, утвержденных распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 10.12.2020 №28.

Разрешая разногласия сторон относительно применения в расчете стоимости услуги за спорный период норматива, установленного замещающим актом, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Пунктом 1 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (часть 2 названной статьи). 

Пунктом 25 Правил обращения с ТКО определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов является способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов. 

Согласно пунктам 5, 6 Правил №505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: - нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема (1); - количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов (2). 

В рассматриваемом случае в рамках заключенного между сторонами договора коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется по спорному объекту расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) и могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 №269 утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 269), в которых определен соответствующий порядок, включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений. 

Пунктами 7, 13 Правил №269 установлено, что в целях определения нормативов проводятся замеры отходов; норматив определяется исходя из данных о массе, объеме отходов и выражается в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу. 

Последствия признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены определены в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена" (далее - Постановление №63). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 указанного постановления, споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом. 

В соответствии с пунктом 5 Постановления №63 в случае непринятия заменяющего нормативного правового акта спор о взыскании задолженности за поставленные ресурсы рассматривается с участием регулирующего органа. При этом размер подлежащей оплате задолженности определяется судом исходя из выводов, содержащихся в судебном решении, которым нормативный правовой акт признан недействующим (например, об экономической необоснованности размера необходимой валовой выручки либо величин плановых объемов поставки ресурсов регулируемой организации), и имеющихся в деле доказательств.

Признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу статьи 13 ГК РФ, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта (пункт 6 Постановления №63). 

В пункте 8 Постановления №63 указано, что если иное не установлено законом или иным правовым актом и не вытекает из существа отношений, разъяснения, содержащиеся в настоящем постановлении, также подлежат применению, в том числе при рассмотрении споров об оплате коммунальных услуг (ресурсов) в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлены цена на эти услуги или нормативы потребления коммунальных услуг. 

По смыслу приведенных разъяснений одним из последствий признания недействующим нормативного правового акта об установлении нормативов потребления коммунальных услуг является исчисление стоимости услуги, оказанной за истекший период, по нормативу, установленному заменяющим актом. 

Новые нормативы накопления ТКО на территории Кировской области, действующие с 01.01.2021, утверждены распоряжением министерства охраны окружающей среды от 10.12.2020 № 28, а именно: норматив накопления ТКО для продовольственного магазина установлен - с 1 кв.м. общей площади в размере 0,151 куб.м/год.

Новые значения нормативов накопления ТКО свидетельствуют о том, что ранее утвержденные нормативы были завышены, что в свою очередь нарушает права потребителя спорных услуг (слабой стороны в договоре) и ведет к неосновательному обогащению Регионального оператора при расчете стоимости услуг по экономически необоснованным нормативам. 

Довод ответчика о том,  что Региональный оператор не имел полномочий по утверждению нормативов накопления ТКО, отклоняется, поскольку переплата произведена в пользу ответчика, при этом в рамках кондикционного обязательства не имеет правового значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества или произошло помимо его воли.

Использование полученных денежных средств для целей, связанных с деятельностью регионального оператора, также не исключает удовлетворение иска.

Учитывая разъяснения, приведенные в Постановлении №63, выводы, содержащиеся в судебных актах судов общей юрисдикции, об экономической необоснованности нормативов накопления ТКО на 2019 и 2020 годы по одному и тому же основанию – не проведение уполномоченным органом фактических замеров массы и объемов накапливаемых отходов в отношении всех категорий объектов, принимая во внимание основания изменения регионального законодательства в части утверждения нормативов накопления ТКО, в рассматриваемом случае при расчете стоимости спорных услуг за спорный период подлежит применению норматив, установленный заменяющим нормативным правовым актом – распоряжением министерства охраны окружающей среды от 10.12.2020 № 28.

Заявление ответчика об истечении срока исковой давности также подлежит отклонению, поскольку о нарушении своего права истец мог узнать во всяком случае не ранее принятия решений Кировского областного суда от 27.03.2019 по делу №3а13/2019, от 17.02.2020 по делу № 3а-12/2020, от 09.10.2020 по делу № 3а-99/2020. С исковым заявлением по настоящему делу истец обратился в арбитражный суд 18.03.2022, то есть в пределах общего трехлетнего срока исковой давности (статьи 196, 200 ГК РФ).

Суд проверил представленный истцом расчет взыскиваемой суммы неосновательного обогащения в сумме 498 096 рублей 13 копеек, произведенный с учетом уступки права требования в сумме 62 830 рублей 39 копеек, произведения зачета по заявлению от 11.03.2022 в сумме 97 389 рублей 68 копеек и установил, что расчет произведен верно, с учетом применения нормативов накопления ТКО на территории Кировской области, утвержденных распоряжением министерства охраны окружающей среды от 10.12.2020 №28. Полученная в результате расчета денежная сумма не превышает денежную сумму, которая может быть присуждена истцу по рассматриваемому иску. 

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ  в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Суд проверил представленный истцом расчет взыскиваемой с ответчика денежной суммы процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 18 989 рублей 06 копеек и установил, что расчет выполнен верно, соответствует указанной правовой норме и установленным судом обстоятельствам; полученная в результате расчета денежная сумма не превышает денежную сумму, которая может быть присуждена истцу по рассматриваемому иску.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм и обстоятельств дела исковые требования о взыскании задолженности по возврату суммы излишней оплаты услуг и суммы процентов за пользование чужими денежными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на ответчика.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 33321 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей уплате по данному делу, составляет 13 341 рубль 70 копеек. При принятии судом искового заявления к производству истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункту 4 пункта 1 статьи 33322 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Ответчик по настоящему делу не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ и подпункту 4 пункта 1 статьи 33322 НК РФ (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46) государственная пошлина в указанном размере подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с акционерного общества "КУПРИТ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ПРОДЛАВКА" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежные средства в сумме 517 085 (пятьсот семнадцать тысяч восемьдесят пять) рублей 19 копеек, в том числе 498 096 рублей 13 копеек задолженности, 18 989 рублей 06 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Взыскать с акционерного общества "КУПРИТ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 13 341 (тринадцать тысяч триста сорок один) рубль 70 копеек государственной пошлины по делу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (Второй арбитражный апелляционный суд) по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

 

Судья

Р.А. Вычугжанин