АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Воронеж Дело № А14-18231/2023 «18» декабря 2023 года 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Д.В. Ливенцевой,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «КОМПЛЕКСТЕХСТРОЙ» (ОГРН  

<

***> ИНН 

<

***>), 

<

...>,  

к Административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город  Воронеж (ОГРН: 

<

***> ИНН: 

<

***>), г. Воронеж, 20-летия Октября, д.  115,  

о признании незаконным и отмене постановления от 10.10.2023 № 387/2023 о  привлечении к административной ответственности по ст. 37.1 Закона Воронежской  области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории  Воронежской области»  

без вызова лиц, участвующих в деле, 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «КОМПЛЕКСТЕХСТРОЙ» (далее –  ООО «КОМПЛЕКСТЕХСТРОЙ», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд  Воронежской области с заявлением к Административной комиссии при управе  Ленинского района городского округа город Воронеж (далее – административная  комиссия, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от  10.10.2023 № 387/2023 о привлечении к административной ответственности по ст. 37.1  Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных  правонарушениях на территории Воронежской области».  

Определением суда от 30.10.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства без вызова сторон на основании части 4 статьи 227  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Материалы дела размещены на официальном сайте Арбитражного суда  Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в  порядке, предусмотренном статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 5  статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК  РФ), без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления  доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 указанной статьи.  

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке  упрощенного производства извещены согласно ст. 123 АПК РФ.  

В материалы дела от административной комиссии поступил отзыв на заявленные  требования, в котором административный орган утверждает, что постановление от  10.10.2023 № 387/2023 является законным и обоснованным.  

Из материалов дела следует: 

01.09.2023 в 14 час. 30 мин. при непосредственном обследовании территории  установлено, что на пересечении улиц Свободы и Базарная гора, на выезде с территории  подземной стоянки многоквартирного дома № 11/1 по ул. Платонова обустроена  монолитная подпорная стена (бетонное ограждение). Частично данная стена расположена  на землях, государственная собственность на которые не разграничена, за пределами  земельного участка по ул. Свободы 2/1, с кадастровым номером 36:34:0402010:395.  Благоустроительные работы, в том числе подпорная стена, были выполнены ООО  «КомплексТехСтрой» на момент строительства МКД № 11/1 по ул. Платонова.  Разрешительная документация на установку данного элемента благоустройства на  неразграниченных землях отсутствует.  

Данное нарушение зафиксировано в акте непосредственного обнаружения данных,  указывающих на наличие события административного правонарушения от 01.09.2023 б/н.  

Уведомление о дате составления протокола об административном правонарушении  от 04.09.2023 № 22269096 было вручено ООО «КОМПЛЕКСТЕХСТРОЙ» 11.09.2023.  

По факту выявленного нарушения ведущим специалистом отдела по  градостроительству, архитектуре земельным отношениям управы Ленинского района  городского округа город Воронеж, в пределах полномочий, предусмотренных Перечнем  должностных лиц органов местного самоуправления городского округа город Воронеж,  уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях,  утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от  02.11.2010 № 1006, в отсутствие представителя ООО «КОМПЛЕКСТЕХСТРОЙ»  

составлен протокол № 696 об административном правонарушении, предусмотренном ст.  37.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных  правонарушениях на территории Воронежской области» (далее – Закон № 74-ОЗ).  

В соответствии со статьей 7 Закона № 74-ОЗ должностное лицо управы Ленинского  район городского округа город Воронеж направило материалы дела об административном  правонарушении в отношении ООО «КОМПЛЕКСТЕХСТРОЙ» в административную  комиссию при управе Ленинского района городского округа город Воронеж для  рассмотрения и принятия решения.  

Извещением административной комиссии о рассмотрении материалов дела об  административном правонарушении от 29.09.2023 № 942 ООО  «КОМПЛЕКСТЕХСТРОЙ» было извещено о рассмотрении дела на 10.10.2023 в 15 час. 00  мин. (получено обществом 06.10.2023).  

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении  ООО «КОМПЛЕКСТЕХСТРОЙ», 10.10.2023 Административная комиссия, в пределах  полномочий, предусмотренных п. 4.1, 4.2 Регламента работы административных комиссий  при управах районов городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением  администрации городского округа город Воронеж от 09.08.2012 № 685, в отсутствие  законного представителя ООО «КОМПЛЕКСТЕХСТРОЙ», вынесла постановление по  делу № 387/2023 о назначении административного наказания, согласно которому ООО  «КОМПЛЕКСТЕХСТРОЙ» привлечено к ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного статьей 37.1 Закона № 74-ОЗ, в  виде штрафа в размере 50 000 руб.  

Не согласившись с оспариваемым постановлением, ООО  «КОМПЛЕКСТЕХСТРОЙ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его  незаконным и отмене.  

При этом заявитель ссылается на то, что часть подпорной стенки за границами  земельного участка с кадастровым номером 36:34:0402010:395 выполнена в составе  подпорной стенки со стороны земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 36:34:0402010:412, в рамках комплексного  благоустройства объекта капитального строительства «Гостевая 2-х ярусная подземная  автостоянка на 6 машино-мест для многоквартирного многоэтажного жилого дома по ул.  Платонова, 9,11 в г. Воронеже.  

Проектной документацией объекта капитального строительства многоквартирный  многоэтажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями, 2-ух ярусной  автостоянкой по ул. Платонова, 9, 11 в г. Воронеже шифр 23-13-ПЗУ стадия П лист 1  

Схема планировочной организации земельного участка М 1:500 предусмотрено частичное  размещение подпорной стенки за границами отведенного земельного участка с  кадастровым номером 36:34:0402010:395.  

Объект капитального строительства Гостевая 2-х ярусная подземная автостоянка на  6 машино-мест для многоквартирного многоэтажного жилого дома по ул. Платонова, 9,11  в г. Воронеж создан на основании разрешения на строительство от 23.06.2015 № 36- RU36302000-57-2015, выданного Администрацией городского округа город Воронеж и  введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 36- RU36302000-187-2019 от 20.12.2019.  

В связи с чем, по мнению заявителя, часть подпорной стенки за границами  земельного участка с кадастровым номером 36:34:0402010:395 выполнена застройщиком  объекта капитального строительства ООО «КомплексТехСтрой» в рамках выданного  разрешения на строительство от 23.06.2015 № 36-RU36302000-57-2015 согласно  разработанной проектной документации и в соответствии с требованиями действующего  законодательства.  

На основании чего, общество полагает, что в действиях заявителя отсутствует  состав правонарушения и вина.  

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит  заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об  административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении.  

Дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов,  должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом  рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы  25, пункте 4 части 1 статьи 227 настоящего Кодекса - административные органы), о  привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих  предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются  арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным  настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и  федеральном законе об административных правонарушениях (часть 1 статьи 207 АПК  РФ).  

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  

оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись  ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для дела.  

В соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об  оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами,  содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.  

Согласно пункту «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации  административное и административно-процессуальное законодательство находятся в  совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.  

Статьей 1.1 КоАП РФ определено, что законодательство об административных  правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов  субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.  

В соответствии с частью 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ, к ведению субъектов Российской  Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится  установление законами субъектов РФ об административных правонарушениях  административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых  актов субъектов российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного  самоуправления; организация производства по делам об административных  правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ; определение  подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных  законами субъектов РФ, в соответствии с часть 2 статьи 22.1 КоАП РФ; создание  комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; создание административных  комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной  ответственности, предусмотренной законами субъектов РФ; определение перечня  должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных  правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ; регулирование законами  субъектов РФ иных вопросов в соответствии с КоАП РФ.  

Согласно пункту 4 части 2 статьи 22.1 КоАП РФ, дела об административных  правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах  полномочий, установленных этими законами, административными комиссиями, иными  коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законными субъектов РФ.  

Согласно части 2 статьи 7 Закона от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных  

правонарушениях на территории Воронежской области» административные комиссии  рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями  17 - 18.2, 18.4, 18.5, 19, 20, частью 2 статьи 20.2, статьями 20.3, 21.1 - 21.5, 23, 24.2, 24.6,  25, 27, 33, 33.1, 37.1 - 37.6, 39, 41, 44.2 - 44.4, 44.8, 44.9, 46 - 48, 50, 50.10 - 50.13  настоящего Закона Воронежской области.  

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 74-ОЗ, производство по делам об  административных правонарушениях, в том числе составление протоколов об  административных правонарушениях, рассмотрение дел, наложение административных  взысканий, обжалование, опротестование, а также исполнение постановлений по делам об  административных правонарушениях осуществляются в соответствии с Кодексом  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

В соответствии со статьей 37.1 Закона N 74-ОЗ самовольные, в нарушение  нормативных правовых актов о благоустройстве, демонтаж, разрушение, установка  объекта и элементов благоустройства, а равно эксплуатация самовольно установленных  объекта и элементов благоустройства, в том числе на фасадах зданий и сооружений, а  также самовольное вскрытие дорожного покрытия, при отсутствии признаков хищения,  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти  тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на  юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.  

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей,  выступают общественные отношения по благоустройству территории.  

Объективную сторону административного правонарушения образует  несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования,  установленных нормативным правовым актом представительного органа местного  самоуправления.  

Субъектами административного правонарушения являются физические,  должностные и юридические лица.  

Субъективная сторона характеризуется виной, которая заключается в том, что  лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований  законодательства при наличии такой возможности.  

Требования к благоустройству и элементам благоустройства территорий  городского округа город Воронеж, перечень мероприятий по благоустройству территорий  городского округа город Воронеж, порядок и периодичность их проведения,  установленные на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных  правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов  

Воронежской области, закреплены в Правилах благоустройства территорий городского  округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от  19.06.2008 N 190-II (далее - Правила благоустройства).  

Согласно пункту 2.4 Правила благоустройства элементы благоустройства -  декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы  озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий,  строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные  строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные  части благоустройства территории, в том числе ограждения, ограждающие устройства,  ограждающие элементы, придорожные экраны.  

В соответствии с пунктами 9.3.8.2-9.3.8.4 Правил благоустройств перечень  элементов благоустройства территории парковок включает: твердые виды покрытия,  элементы сопряжения поверхностей, разделительные элементы, дорожные знаки,  информационные элементы и устройства вне фасадов зданий (сооружений). В местах  (зонах) парковок дополнительно могут устанавливаться технические средства  автоматической электронной оплаты, точки дополнительного освещения.  

Покрытие мест парковок следует проектировать аналогичным покрытию  автомобильных дорог, проездов.  

Разделительные элементы на парковках выполняются в виде разметки, столбиков,  боллардов, озелененных полос.  

В силу требований статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам  обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на  основаниях и в порядке, установленном законом.  

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина.  

Согласно пунктов 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном  правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события  административного правонарушения и виновности лица в совершении административного  правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного  разрешения дела.  

Отсутствие события административного правонарушения является  обстоятельством, исключающим производство по делу об административном  правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).  

Как усматривается из материалов дела, обществу вменяется правонарушение,  ответственность за которое предусмотрена ст. 37.1 указанного Закона, в соответствии с  которой самовольные, в нарушение нормативных правовых актов о благоустройстве,  демонтаж, разрушение, установка объекта и элементов благоустройства, а равно  эксплуатация самовольно установленных объекта и элементов благоустройства, в том  числе на фасадах зданий и сооружений, а также самовольное вскрытие дорожного  покрытия, при отсутствии признаков хищения запрещены.  

В оспариваемом постановлении указано, что 01.09.2023 в 14 час. 30 мин. при  непосредственном обследовании территории установлено, что на пересечении улиц  Свободы и Базарная гора, на выезде с территории подземной стоянки многоквартирного  дома № 11/1 по ул. Платонова обустроена монолитная подпорная стена (бетонное  ограждение). Частично данная стена расположена на землях, государственная  собственность на которые не разграничена, за пределами земельного участка по ул.  Свободы 2/1, с кадастровым номером 36:34:0402010:395. Благоустроительные работы, в  том числе подпорная стена, были выполнены ООО «КомплексТехСтрой» на момент  строительства МКД № 11/1 по ул. Платонова. Разрешительная документация на установку  данного элемента благоустройства на неразграниченных землях отсутствует.  

 Такое же описание события содержится в протоколе об административном  правонарушении.  

Вместе с тем, в оспариваемом постановлении не указаны ссылки на конкретные  нормативные правовые акты, в соответствии с которыми организация нарушила правила  благоустройства городского округа город Воронеж.  

Протокол и постановление об административном правонарушении в качестве  описания события административного правонарушения содержат изложение содержания  только положений статьи 37.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об  административных правонарушениях на территории Воронежской области», что  недопустимо при описании выявленных нарушений (событие административного  правонарушения).  

Протокол об административном правонарушении должен содержать объективное  описание выявленных деяний.  

В протоколе и оспариваемом постановлении надлежащим образом не отражены и  не раскрыты нормативные правовые акты о благоустройстве, которые были нарушены  обществом, что позволило бы суду прийти к выводу о нарушении статьи 37.1 Закона  Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на  

территории Воронежской области», а, соответственно, о наличии либо отсутствии  вмененных событий административного правонарушения.  

Как указано выше, административным органом не установлено и не описано в чем  именно выразилось вмененное обществу нарушение, и по каким признакам  административный орган сделал такие выводы.  

Кроме того, административной комиссией на принято во внимание, что у общества  на момент постройки данного бетонного ограждения имелось разрешение на  строительство от 23.06.2015 № 36-RU36302000-57-2015, а также проектная документация  на подземную парковку.  

В связи с чем, в рассматриваемом случае невозможно сделать вывод о наличии  вменяемого состава административного правонарушения.  

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об  административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и  своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с  законом.  

Кроме того, согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка  или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не  имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на  указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае,  если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до  1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей;  на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка,  но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов  кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если  не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти  тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти  тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.  

Объектом административного правонарушения являются общественные  отношения в сфере использования земель и охраны собственности.  

Объективная сторона правонарушения, ответственность за совершение которого  установлена статьей 7.1 КоАП РФ, выражается в занятии, пользовании чужим земельным  участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им  лица), выраженной в установленном порядке, при отсутствии на то  правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, владения,  пользования или аренды на данный участок.  

Субъектом правонарушения является лицо, использующее земельные участки без  правоустанавливающих документов или разрешения на ведение хозяйственной  деятельности.  

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется наличием у  субъекта вины, которая заключается в том, что лицом не были приняты все зависящие от  него меры по соблюдению требований законодательства при наличии такой возможности.  

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при  рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о  привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП  РФ, судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается  пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка  (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.  

Из оспариваемого постановления от 10.10.2023 № 387/2023 усматривается, что  обществу вменяется установка монолитной подпорной стены (бетонного ограждения) на  землях, государственная собственность на которые не разграничена в отсутствие  разрешительной документации, т.е. самовольное занятие земельного участка.  

Таким образом, административной комиссией неверно квалифицированы  выявленные, по его мнению, нарушения.  

Согласно абзацу 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при  применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",  если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено,  что протокол об административном правонарушении содержит неправильную  квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать  действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на  другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения,  имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое  наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по  делу.  

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий  (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об  административном правонарушении (абзац 3 пункта 20 указанного Постановления  Пленума).  

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 7 Закона от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об  административных правонарушениях на территории Воронежской области»  административные комиссии рассматривают дела об административных  правонарушениях, предусмотренных статьями 17 - 18.2, 18.4, 18.5, 19, 20, частью 2 статьи  20.2, статьями 20.3, 21.1 - 21.5, 23, 24.2, 24.6, 25, 27, 33, 33.1, 37.1 - 37.6, 39, 41, 44.2 - 44.4,  44.8, 44.9, 46 - 48, 50, 50.10 - 50.13 настоящего Закона Воронежской области,  рассмотрение дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1  КоАП РФ, к компетенции административных комиссий не отнесено. Соответственно,  административная комиссия не наделена полномочиями по вынесению постановлений о  привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.  

С учетом изложенного, принимая во внимание положения пункта 20  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, у  суда отсутствуют основания для переквалификации в рамках настоящего дела действий  Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город  Воронеж.  

Также суд учитывает, что в рассматриваемом случае оснований для  переквалификации не имеется, ввиду недоказанности административной комиссией  события и состава вменяемого обществу административного правонарушения.  

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что общество было  незаконно привлечено к административной ответственности.  

При этом, частью 4 статьи 210 АПК РФ установлена специфика распределении  бремени доказывания по делам об оспаривании решений административных органов о  привлечении к административной ответственности, по которым обязанность доказывания  обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной  ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое  решение.  

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об  оспаривании решения административного органа о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его  принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к  административной ответственности или применения конкретной меры ответственности,  либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их  полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого  решения полностью или в части либо об изменении решения.  

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и приведенные нормативные  положения, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом наличия  признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение  которого установлена статьей 37.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ  «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», что  обуславливает незаконность оспариваемого постановления от 10.10.2023 по делу об  административном правонарушении № 387/2023 и влечет его отмену.  

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не облагается.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1.6, 4.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 207, 210, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии  при управе Ленинского района городского округа город Воронеж, г. Воронеж от  10.10.2023 по делу № 387/2023 о привлечении общества с ограниченной ответственностью  «КОМПЛЕКСТЕХСТРОЙ» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), г. Воронеж к  административной ответственности по ст. 37.1 Закона Воронежской области от  31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории  Воронежской области».  

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд  Воронежской области.  

Судья Д.В. Ливенцева