АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город  Кемерово

«15» июня 2020  года                                                                            Дело № А27-29426/2019

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня  2020 года

Полный  текст решения изготовлен 15 июня  2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной,  

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Машимпорт», город Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к   Кемеровской таможне, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконным  решения  о корректировке таможенной стоимости товаров от 21.10.2019  

при участии: 

от заявителя: не явились; 

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности от 18.05.2020 №04-11/05249, служебное удостоверение; Гамм Е.Л. – представитель по доверенности лот 29.01.2020 №15-05/00977, паспорт 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Машимпорт» (далее – заявитель, ООО «Машимпорт», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании  незаконным решения Кемеровской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о корректировке таможенной стоимости товаров от 21.10.2019.

В обоснование заявленного требования общество указывает, что во исполнение обязанности предусмотренной таможенным законодательством, декларант совершил действия, направленные на получение отдельных документов и контрагентов, представил все имеющиеся документы, запрашиваемые таможенным органом, а также представил соответствующие  объяснения объективной невозможности представления прочих документов. По мнению заявителя, представленные обществом документы полностью подтверждают заявленную таможенную стоимость товаров, поскольку все использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товаров, их наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты. Также заявитель поясняет, что на дату получения обществом запроса таможенного органа о предоставлении дополнительных документов и сведений б/н от 21.08.2019 он не обладал отчетом агента, поскольку товары не были выпущены в свободное обращение на территории Российской Федерации, а следовательно услуги агентом оказаны не были, отчет не составлен. Таким образом, вышеуказанные сведения не могли быть предоставлены декларантом таможенному органу. Учитывая изложенное оспариваемое решение, как полагает заявитель, не соответствует таможенному законодательству и является недействительным. Более подробно доводы общества изложены в заявлении.

Заявитель, извещенный надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание явку представителя не обеспечил, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не представил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не направил.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть  дело в отсутствие представителя заявителя. 

Представители заинтересованного лица в судебном заседании против требований заявителя возражали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Считают, что оспариваемое решение принято таможенным органом в соответствии с нормами ТК ЕАЭС, а доводы заявителя являются необоснованными, в связи с чем просят отказать обществу в удовлетворении  заявленного требования. Более подробно доводы заинтересованного лица изложены в отзыве на заявление. Кроме того, представители заинтересованного лица в судебном заседании просили обратить  внимание на то, что по аналогичному делу постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.06.2020 оставлено без изменения решение от 22.07.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 01.11.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-30501/2018.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

01.04.2013 между заявителем и DALIAN MACHINE TOOL IMP. &EXP. CO., LTD был заключен контракт N 13zxp0001 от 01.04.2013 г., в рамках исполнения которого заявитель осуществил ввоз на территорию Таможенного союза товаров - токарновинторезные станки серии CDE, с уци; токарно-винторезные станки серии CDS, с уци. 

Ввоз товара заявителем производился в рамках заключенного 10.11.2015 г. между ООО «Машимпорт» и ООО «КАМИ-ГРУПП» агентского договора б/н от 10.11.2015 г., в рамках исполнения которого, ООО «Машимпорт» обязался от своего имени, но за счет ООО «КАМИ-ГРУПП» осуществлять действия на приобретение оборудования и запасных частей у третьих лиц, а также оказать логистические услуги.

В целях таможенного оформления товара в адрес ОТО и ТК № 2 Новокузнецкого таможенного поста  подана таможенная декларация N 0608052/200819/0012565 (далее –ДТ).

Таможенная стоимость товара, задекларированного заявителем в указанной Декларации, определена по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами) в размере 3 442 778,03 (три миллиона четыреста сорок две тысячи семьсот семьдесят восемь) рублей 03 копейки.

В подтверждение правильности определения таможенной стоимости товара заявитель представил таможенному органу пакет документов по ДТ, а именно: контракт  N 13zxp0001 от 01.04.2013 (с приложениями), уникальный номер контракта, инвойсы, письма, транспортные и другие документы.

21.08.2019 в адрес заявителя от ТО и ТК № 2 Новокузнецкого таможенного поста поступил письменный запрос документов и сведений в отношении ввозимого товара.

Заявителем был отправлен ответ на запрос с представлением запрашиваемых документов и сведений.

Во исполнение решения таможенного органа о проведении дополнительной проверки декларант представил по запросу таможенного органа письменные пояснения, дал пояснения о невозможности представить иные документы, а также представил в соответствии с исх. письмом № 09/19-1 от 05.09.2019   дополнительные документы.

            21.10.2019 таможенным органом принято Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10608052/200819/0012565.

Посчитав указанное решение недействительным, вынесенным с нарушением таможенного законодательства, ООО «Машимпорт» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статей 71 АПК РФ, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, заслушав и изучив доводы и пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд признает требования заявителя не  подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части  5 статьи  200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

С 01.01.2018 в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В силу пункта 1 статьи 444 ТК ЕАЭС названный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

К отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 444 ТК ЕАЭС).

Поскольку декларирование товаров по ДТ 10608052/200819/0012565 производилось после 01.01.2018, то с учетом содержания вышеприведенных норм в данной ситуации к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ТК ЕАЭС.

Делая вывод о наличии у таможенного органа правовых оснований для корректировки таможенной стоимости товара по спорной ДТ, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекают таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС. Таможенная стоимость определяется по правилам, установленным главой 5 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Новокузнецкий таможенный пост Кемеровской таможни АО «Таском» от имени и по поручению ООО «Машимпорт» подана в электронном виде ДТ № 10608052/200819/0012565. Под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявлены:

- товар №1 «ТОКАРНЫЕ СТАНКИ ГОРИЗОНТАЛЬНЫЕ МЕТАЛЛОРЕЖУЩИЕ», классифицируемый в товарной подсубпозиции 8458190000 ТН ВЭД ЕАЭС в количестве 2 штук, вес нетто 4348 кг, вес брутто 5303 кг, таможенная стоимость 1153369.61 рублей;

-  товар №2 «СТАНКИ ТОКАРНЫЕ МНОГОЦЕЛЕВЫЕ», классифицируемый в товарной подсубпозиции 8458112009 ТН ВЭД ЕАЭС в количестве 2 штук, вес нетто 3600 кг, вес брутто 4600 кг, таможенная стоимость 2767564.6 рублей

Поставка товаров осуществлена на условиях поставки EXW ДАЛЯНЬ в рамках исполнения контракта от 01.04.2013 №13ZXP001 (далее - Контракт). Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, установленного статьей 39 ТК ЕАЭС.

На этапе документального контроля был выявлен профиль риска, направленный на контроль таможенной стоимости товаров.

В рамках проверки документов и сведений в соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию евразийского экономического союза, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. N 42, обнаружены следующие признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, а именно выявлены несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, а именно в результате анализа документов и сведений, представленных декларантом в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров установлено:

-                            в представленной экспортной декларации страны вывоза указан контракт № HT19JMZ03, в то время как заявленный в ДТ товар поставляется по внешнеэкономическому контракту № 13ZXP0001 от 01.04.2013;

-                            не представлен упаковочный лист (предусмотренный пунктом 3.2 контракта № 13ZXP0001 от 01.04.2013), "...несоблюдение данного условия продавцом является основанием для его ответственности в соответствии с п.10.2, контракта";

-                            при проведении ценового контроля с помощью ИСС "Малахит" выявлено отклонение заявленного ИТС по товарам №№ 1-2 в сравнении с аналогичными товарами. Отклонение от средних значений по ФТС России за дополнительную единицу измерения по товару №2 составило по ФТС России 30.54 %, по СТУ - 20.34 % . Отклонение за основную единицу измерения составило по ФТС России - 17.43%, по СТУ - 14.04 % по товару №1. Согласно проведенному анализу с использованием АС "Стоимость 1" установлено, что ООО "Машимпорт" ранее декларировал товар №2 на условиях поставки EXW ДАЛЯНЬ в зоне деятельности Тверской таможни по цене выше, чем заявлен в ДТ № 10608052/200819/0012565. Так в ДТ № 10608052/200819/0012565 цена за станок CKE6136Z/750 составила 16821 долл. США, а в ДТ № 10115070/150219/0009196 цена за станок CKE6136Z/750 составляла 17489.00 долл. США.

           Кроме того, в пакете документов отсутствует договор транспортной экспедиции, следовательно, невозможно оценить документальную подтвержденность дополнительных начислений в структуре таможенной стоимости товаров.

  В ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров от 21.08.2019 таможенным органом запрошены следующие дополнительные документы и пояснения:

-     экспортная декларация страны вывоза с отметками таможенных органов с переводом;

-     инвойс (оригинал либо копия, заверенная надлежащим образом);

-     упаковочный лист (оригинал либо копия, заверенная надлежащим образом);

-      контракт, спецификации к контракту (дополнительное соглашение) на поставку декларируемой партии товара, заверенные уполномоченным банком (на бумажном носителе), а также документы, подтверждающие полномочия лиц подписавших контракт;

-      копии транспортных документов;

-      пояснения о том, каким образом осуществляется сторонами внешнеторговой сделки согласование конкретной поставки;

-      оригинальный прайс-лист производителя товаров, действующий в момент подписания спецификации на поставку декларируемой партии товара, заверенный печатью уполномоченного органа страны поставщика,

-  официальный запрос о получении прайс-листа завода-изготовителя;

-      прайс - листы продавца,

-  легализованную переписку с компанией продавцом (оригинал и надлежащим образом оформленный перевод с приложением соответствующих документов).

-            сведения, разъясняющие основания предоставления продавцом скидок покупателю на декларируемую партию товара, их величину (если такие скидки предусмотрены внешнеторговым договором, но не определены количественно);

-      дистрибьюторские, дилерские и иные соглашения между продавцом и покупателем (в том числе трёхсторонние). Содержащиеся в документах сведения, должны позволять установить статус сторон сделки, указывать на имеющийся эксклюзивный характер цены на товары;

-  документы об оплате ввозимых товаров, в том числе ведомость банковского контроля; банковские документы по оплате оцениваемых товаров (если счет- фактура оплачен) либо по предыдущим партиям товаров (выписки по лицевым счетам, платежные поручения;

-      бухгалтерские документы о принятии ввозимых, идентичных, однородных товаров на учет;

-      пояснения относительно оснований и условий предоставления продавцом скидок покупателю;

-            прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (в том числе при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, а также на внутреннем рынке России).

-      документы по последующей продаже, распоряжению иным способом или использованию ввозимых товаров покупателем на территории Евразийского экономического союза: договоры, счета-фактуры, банковские документы (если счета-фактуры оплачены), иные сведения, в том числе по предыдущим партиям товаров ;

-      расчет цены реализации ввозимых товаров на территории Евразийского экономического союза (с включением всех необходимых статей или элементов затрат, в том числе торговой надбавки к цене и т.п.), в том числе по предыдущим партиям товаров;

-      агентский договор с принципалом с приложениями;

-      сведения о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов;

-     зависимость цены от отдельных характеристик (технических, физических и т.д.) товара;

-         пояснения о влияющих на цену характеристиках товара (физических, технических и т.д.), о причинах более низких цен декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

-     пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки: имеются ли у покупателя перед продавцом дополнительные (отличные от получения товара и уплаты установленной цены сделки) обязательства (если имеются, необходимо указать какие именно);

-     пояснения по формированию контрактной стоимости товаров: имеется ли у покупателя информация об уровне рыночных цен на такой вид товара; соответствует ли первоначальная цена предложения такому уровню цен;

-     пояснения о величине торговой надбавки к цене при продаже товаров на внутреннем рынке России, а также о причинах значительного отличия таможенной стоимости ввозимых товаров, увеличенной на размер таможенных платежей, от цены их реализации;

-     договор на оказание транспортных услуг с дополнениями и приложениями, заявка, счета на оплату, счета-фактуры, акты выполненных работ, коносамент, акты сверки, (оригиналы либо копия, заверенные надлежащим образом, на бумажном носителе);

-     сведения о наличии/отсутствии дополнительных расходов за пределами РФ помимо базового тарифа. Пояснить, кем осуществлялось таможенное декларирование товара на экспорт в стране вывоза;

-     сведения о страховании товара при перевозке (страховой полис), сведения об иных непредвиденных расходах, связанных с доставкой товара;

-         сведения о расчете таможенной стоимости по включению в структуру дополнительных расходов;

-     расчетно-платежные документы, подтверждающие фактические расходы за транспортировку товара (на бумажном носителе) с разбивкой до и после пересечения таможенной границы ЕАЭС (оригиналы или копии);

-     пояснения перевозчика по распределению суммы транспортных расходов до и после места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза; действующие тарифы транспортных услуг; сведения о маршруте следования и расстояниях; справка независимой транспортной организации с расчетом суммы транспортных расходов;

-     иные документы и сведения, позволяющие устранить основания для проведения проверки, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров.

Срок предоставления документов в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС установлен до 21.09.2019.

16.09.2019 декларант представил запрошенные документы в формате электронных документов (исх. от 05.09.2019 №09/19-1).

По результатам таможенного контроля и проведенной в порядке статьи 325 ТК ЕАЭС проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, заявленных в ДТ № 10608052/200819/0012565, таможенным органом сделан вывод о том, что представленные в соответствии со статьей  325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, в связи с чем таможенный орган вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, а именно:

- в экспортной декларации страны вывоза отсутствуют отметки таможенных органов. Также отсутствует перевод экспортной декларации;

- не представлены документы, подтверждающие полномочия лиц, подписавших контракт, инвойс, спецификацию на данную поставку;

- упаковочный лист не заверен надлежащим образом;

- банковские документы по оплате оцениваемых товаров отсутствуют;

- заявка на оказание транспортных услуг не заверена надлежащим образом (отсутствует подпись и печать со стороны ООО "Машимпорт);

- согласно пункту 1.1 агентского договора № б/н от 10.11.2015, заключенного между ООО "КАМИ - ТРУП" и ООО "МАШИМПОРТ" (далее - Договор) Агент (ООО "МАШИМПОРТ") обязуется совершать от своего имени, но за счет Принципала (ООО "КАМИ-ГРУП") юридические и иные действия, направленные на приобретение оборудования и запасных частей, закупаемого для Принципала у третьих лиц (далее - Оборудование), а также оказывать логистические услуги, и иные действия, указанные в Договоре. Принципал обязуется уплатить Агенту вознаграждение за оказанные услуги. В соответствии с пунктом 4.1 Договора сумма вознаграждения Агента составляет 1 % от стоимости привезенного Агентом для Принципала Оборудования и выпущенного в свободное обращение. ООО "МАШИМПОРТ" не представил предусмотренный пунктом 4.3 Договора отчет Агента и платежные поручения по оплате агентских услуг за закупку и организацию доставки Оборудования, заявленного в ДТ № 10608052/200819/0012565.

Таким образом, из представленных декларантом документов и сведений невозможно определить и выделить из суммы агентского вознаграждения по указанной поставке вознаграждение Агента за фактические и юридические действия, связанные с организацией доставки приобретаемого товара до границы ЕАЭС (организация транспортировки товара, страхование).

В связи с изложенным таможенным органом Уведомлением № 1 от 05.10.2019 с дополнением от 09.10.2019 запрошены пояснения с подтверждающими документами о размере вознаграждения Агента (ООО "МАШИМПОРТ") за фактические и юридические действия, связанные с организацией доставки приобретаемого товара до границы ЕАЭС (организация транспортировки товара и иные действия).

15.10.2019 письмом без номера в электронном виде ООО «МАШИМПОРТ» представил недостающие дополнительные документы и сведения, в том числе пояснения. По поводу отсутствия в документах запрашиваемого отчета Агента получено следующее пояснение: «ООО «МАШИМПОРТ» не представил предусмотренный пунктом 4.3 отчет Агента т.к. данный документ является слишком громоздким и содержит большое количество информации, в этой связи, предоставить его с технической точки зрения не представляется возможным».

На основании проверки и анализа всех представленных документов таможенным органом 21.10.2019 принято Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10608052/200819/0012565.

По мнению заявителя, представленные к ДТ №10608052/200819/0012565 документы полностью подтверждает заявленную таможенную стоимость товаров, поскольку все использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товаров, их наименовании и характеристиках, об условиях поставки товаров.

Данный довод отклоняется судом как несостоятельный на основании следующего. 

Пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

В силу подпункта 1 «а» пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, к которым относятся вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание по его представлению за пределами таможенной территории Союза услуг, связанных с покупкой ввозимых товаров.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

В силу пункта 14 Положения о добавлении вознаграждения посредникам (агентам) и вознаграждения брокерам к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 112 от 15.07.2014, к вознаграждению посредникам (агентам) и вознаграждению брокерам в смысле подпункта 1 "а" пункта 1 статьи 5 Соглашения не относятся вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам за оказание ими таких услуг, как упаковка товаров, перевозка (транспортировка) товаров до места прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза и др. Например, при осуществлении посредником (агентом) по закупке перевозки (транспортировки) товаров расходы на оплату указанных услуг относятся к расходам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения (подпункт 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС).

Следовательно, к расходам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, следует относить все расходы, связанные с организацией (осуществлением) перевозки товаров, страхованием груза, в том числе вознаграждения посредникам, оплаченные покупателем на организацию перевозки (транспортировки) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно пункту 1.1 Договора Агент обязуется совершать от своего имени, но за счет Принципала юридические и иные действия, направленные на приобретение оборудования и запасных частей, закупаемого для Принципала у третьих лиц, а также оказывать логистические услуги, и иные действия, указанные в Договоре.

Во исполнение условий Договора агентом были оказаны услуги как связанные с покупкой товара (то есть заключение контракта), так и дополнительные услуги, связанные с доставкой товара (организация транспортировки товара и иные действия).

Доказательством совершения юридических действий, связанных с доставкой товаров ООО «Машимпорт», являются документы, согласно которым агент ООО «Машимпорт» выступает в качестве заказчика услуг по транспортировке товаров: договор возмездного оказания услуг по совершению таможенных операций и транспортно-экспедиционных услуг от 23.04.2014 № 233/2015, заключенный между ООО «Елтранс+» и ООО «Машимпорт», счет на оплату от 24.07.2019 № Е-СТЛ76441-219479 на услуги транспортной экспедиции, акт № 18099 от 22.08.2019, счет-фактура № 31310 от 22.08.2019, поручение исполнителю № DMTG 263 от 26.06.2019.

Пунктом 2.5 Договора предусмотрено, что вещи, поступившие к Агенту от Принципала либо приобретенные Агентом за счет Принципала, являются собственностью Принципала.

Условиями Договора предусмотрено, что во всем, что не предусмотрено агентским договором, стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации (пункт 10.1. Договора).

В соответствии с пунктом 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму. Таким образом, обязательным условием договора купли-продажи является переход права собственности на товар, которыми Агент (ООО «МАШИМПОРТ») не владеет.

Следовательно, покупателем по Контракту становится лицо, которому товар передается в собственность, т.е. ООО «КАМИ-ГРУП», при этом ООО «МАШИМПОРТ» являлся лишь титульным владельцем товара, права которого ограничены условиями Договора.

Таким образом, расходы на вознаграждение за дополнительные услуги агента (организация процесса перевозки товара) количественно не определены, документально не подтверждены, не доначислены к цене, фактически уплаченной за товары, что является нарушением требований подпункта 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 ТК ЕАЭС дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основе достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Таким образом, в нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявленная в ДТ таможенная стоимость товаров и представленные сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что влечет невозможность определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами по статье 39 ТК ЕАЭС, в связи с чем, принято оспариваемое решение от 21.10.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения указанные в декларации на товары.

Довод заявителя об отсутствии расчета суммы, на которую скорректирована ДТ№10608052/200819/0012565, отклоняется судом как противоречащий имеющимся в деле доказательствам. Расчет суммы, на которую скорректирована таможенная стоимость, содержится в решении от 21.10.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10608052/200819/0012565.

Также судом признается несостоятельной ссылка заявителя на то, что на дату получения запроса 21.08.2019 он не обладал отчетом агента, поскольку товары не были выпущены в свободное обращение на территории Российской Федерации, а, следовательно, услуги агентом оказаны не были, отчет не составлен, таким образом, вышеуказанные сведения не могли быть представлены декларантом таможенному органу, на основании следующего.  

Согласно пункту 4.1 Договора сумма вознаграждения Агента по Договору составляет 1% от стоимости привезенного Агентом для Принципала Оборудования и выпущенного в свободное обращение.

В силу пункта 4.2 Договора вознаграждение выплачивается Агенту ежемесячно в течение 10 банковских дней с момента получения Принципалом отчета по факту совершенных сделок по закупке Оборудования.

Запросом документов и сведений от 21.08.2019 был установлен срок представления документов до 21.09.2019. В связи с тем, что представленные документы не устранили оснований для проведения дополнительной проверки, на основании абзаца 2 пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС срок был продлен до 15.10.2019.

Согласно графе «С» ДТ № 10608052/200819/0012565 с выпуск товаров осуществлен 21.08.2019.

Таким образом, на 15.10.2019 ООО «Машимпорт» обладало соответствующим отчетом, что подтверждается пояснениями заявителя от 15.10.2019: «ООО «Машимпорт» не представил предусмотренный пунктом 4.3 отчет Агента т.к. данный документ является слишком громоздким и содержит большое количество информации, в этой связи, предоставить его с технической точки зрения не представляется возможным».

На основании изложенного, суд считает, что оспариваемое решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 21.10.2019 является обоснованным, соответствует нормам таможенного законодательства и не нарушает права и законные интересы ООО «Машимпорт», что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении требований.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленного требования отказать. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                    Н.Н. Гатауллина