Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://penza.arbitr.ru

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    

РЕШЕНИЕ

Дело №А49-3171/2022

г. Пенза

24 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 ноября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2022г. 

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Новиковой С. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бидзян Ц.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (Кривозерье ул., 24, Пенза г., 440031; ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) 

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области» (Автоматный пер., д.1, Пенза г., 440061; ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)

о взыскании 5893732 руб. 42 коп.,

при участии:

от истца до перерыва - представитель ФИО1 (доверенность),

от ответчика до перерыва - представитель ФИО2 (доверенность) и ФИО3 (доверенность), после перерыва также представитель ФИО4 (доверенность)

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области» о взыскании 6346145 руб. 70 коп., из которой 5893732 руб. 42 коп. плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения  за сентябрь 2021 года, 452413 руб. 28 коп. плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за сентябрь 2021 года. Требования заявлены на основании ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).   

Определением от 20.06.2022 судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято уменьшение размера исковых требований до суммы 5893732 руб. 42 коп. – плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения  за сентябрь 2021 года. 

Представитель истца в судебном заседании 21.11.2022 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

Представители ответчика в судебном заседании 21.11.2022 исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве на иск. Пояснили, что контрольный колодец для проведения отбора проб сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения находится на территории промышленной зоны включает в себя стоки сточных вод с территории участка колонии поселения, административного здания, общежития для проживания осужденных, швейного участка №2, душевой для помывки осужденных трудоустроенных на промышленной зоне, участка РИЦ и двух туалетов. В связи с чем, из расчета платы следует исключить объем сточных вод, отводимых из здания общежития, в котором имеются душевые и туалеты. Приборы учета сточных вод отсутствуют. Согласно контррасчету, произведенному исходя из количества постоянно и временно проживающих в общежитии осужденных 484 человека, норматива водоотведения на одного осужденного 85 л с/с, установленный СП 30.13330,2020 и установленных тарифов, размер платы за сентябрь 2022г. составит 3806490 руб. 41 коп. 

В судебном заседании 21.11.2022 в соответствии со ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 23.11.2022 до 12-10 час. для проверки истцом представленного представителями ответчика контррасчета.

В судебное заседание 23.11.2022 представитель истца не явились, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. На удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме, с доводами ответчика о необходимости вычесть объем стоков общежитий не согласен. Представил расчет плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения  за сентябрь 2021 года без учета объема сочных вод, приходящегося на общежитие. Согласно данному расчету, размер платы составляет 3806488 руб. 64 коп.

Представители ответчика в судебном заседании 23.11.2022 исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве на иск, пояснив, что с представленным истцом расчетом платы согласны, размер платы в сумме 3806488 руб. 64 коп. не оспаривают. 

В соответствие со ст.156 АПК РФ суд, с учетом мнения представителей ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

Между ООО «Горводоканал» (Организация водопроводно-канализационного хозяйства) и федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области» (Абонентом) 15.02.2021 заключен контракт холодного водоснабжения и водоотведения №1907, по условиям которого, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду на следующие объекты абонента по адресам: 

<

...>.

Абонент обязуется оплачивать колодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку н сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Место исполнения обязательств по договору определено в приложении № 1.

Контрольные колодцы ответчика согласованы между сторонами и отражены в соответствующей схеме.

Абонент принял на себя обязательство производить ежемесячную оплату полученной холодной воды и отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства (п. 8 договора).

Расчетный период, установленный договором, равен одному календарному месяцу (п. 8 договора). 

Договор заключен сторонами на срок 1 год и вступил в силу с 01.01.2021 (пункты 69-70 договора). 

 Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (п. 71 договора). 

Объем отпущенного ресурса определялся истцом на основании сведений о показаниях приборов учета воды, представляемых ответчиком, что сторонами не оспаривается и подтверждается представленными истцом в материалы дела доказательствами.

В соответствии с пп. т) п. 14 договора абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию планов снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно пп. д) п. 13 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод  и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, указываются по форме согласно приложению № 8 (п. 32 договора).

В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов по объему сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация ежемесячно определяет количество отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива по объему сточных вод (п. 33 договора).

При наличии у абонента объектов, для которых не устанавливаются нормативы по объему сточных вод, контроль за соблюдением нормативов по объему сточных вод абонента производится путем сверки общего объема отведенных (принятых) сточных вод за вычетом объемов поверхностных сточных вод, а также объемов водоотведения, для которых не устанавливаются нормативы водоотведения (п. 34 договора).

При превышении абонентом установленных нормативов по объему сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива, но тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (п. 35 договора).

Поскольку материалы дела не содержат доказательств направления сторонами уведомления о расторжении, изменении или заключении нового договора, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в спорный период договор являлся действующим.

Как следует из материалов дела, 15.09.2021 истцом произведен отбор проб сточных вод из согласованного сторонами контрольного колодца №1 по адресу: 

<

...>. 

Отбор проб произведен в присутствии представителя ответчика – главного инженера ФИО5 и оформлен актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 493 от 15.09.2021. 

В протоколе количественного химического анализа проб сточных вод №427-21 от 07.10.2021 зафиксировано превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных Приложением №5 к Правилам № 644. 

Результаты анализов сточных вод направлены ответчику сопроводительным письмом 12.10.2021 и получены им 19.10.2021, что подтверждается представленным в материалы дела почтовым уведомлением.  

Сопроводительным письмом от 29.10.2021 ответчику направлены расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и счета на оплату за период с 01.09.2021 по 30.09.2021 на сумму 5893732 руб. 42 коп.

Поскольку оплату выставленного счета ответчик не произвел, истец просит взыскать ответчика суммы долга в размере 5893732 руб. 42 коп.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что в контрольный колодец №1, в том числе сливаются стоки здания общежития, в котором проживают осужденные, прибор учета холодной воды и стоков в здании  отсутствует. В связи с чем, расчет платы на негативное воздействие следует производить с учетом указанных обстоятельств. 

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требования ООО «Горводоканал» подлежат удовлетворению частично исходя из следующего.

 Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению  в спорном периоде регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила №644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (далее – Правила №552).

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона N 416-ФЗ водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения. 

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (ч. 1 ст. 14 Закона N 416-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации). При этом правилами холодного водоснабжения и водоотведения определяется в том числе порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов (п. 13.1 ст. 2, п. 8.2 ч. 11 ст. 7 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с ч.9 ст. 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правила №644, абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 113 Правил № 644 определено, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4;

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Пунктом 118 Правил № 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими правилами.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил № 644).

Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и условиями договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке сточных вод (пункт 85 Правил №644).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, согласно пункту 3 которых контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод.

В силу пунктов 18, 19 Правил контроля отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

Абонент, в том числе обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод. Организация водопроводно-канализационного хозяйства, в свою очередь, вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пп. "ж" п. 35, пп. "г" п. 36 Правил N 644).

Запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу по перечню, приведенному в Приложении N 4 к Правилам N 644, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно Приложению N 4(1) к Правилам N 644. Кроме того, значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню, приведенному в Приложении N 5 к Правилам (п. 113 Правил N 644).

Пункт 114 Правил N 644 предусматривает возможность заключения договора между организацией, осуществляющей водоотведение или очистку сточных вод, и абонентом о приеме сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, при условии в том числе неухудшения качества очистки сточных вод. В этом случае плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения уплачивается абонентом в размере, определяемом соглашением сторон.

Если сточные воды, принимаемые в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, не отвечающие установленным требованиям, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, определяемых Правилами (п. 118 Правил N 644).

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно (п. 119 Правил N 644):

•по формулам, предусмотренным п. п. 120 и 123 Правил N 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных п. 120, абз. 8 п. 123, п. п. 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил N 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

•по формуле, предусмотренной п. 123(4) Правил N 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Отбор контрольных проб производится в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728.

Если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пп. "а" п. 113 Правил N 644, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле (п. 120 Правил N 644):

П = Кк x Т x Q,

где: П - размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, без учета НДС (руб.);

Кк - коэффициент компенсации, составляющий при первичном нарушении 5, при повторном нарушении в течение 12 календарных месяцев с даты совершения предыдущего нарушения того же пункта Приложения N 4 к Правилам N 644 - 10, при последующих нарушениях в течение 12 календарных месяцев с даты первого нарушения того же пункта Приложения N 4 к Правилам N 644 - 25;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета НДС, учитываемого дополнительно (руб/куб. м);

Q - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения.

В случае сброса абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пп. "б" п. 113 Правил N 644, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле (п. 123 Правил N 644):

где:  - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод по веществам, отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному Приложением N 5 к Правилам N 644, при этом кратность превышения (Ki) определяется по формуле, предусмотренной п. 123(1) Правил N 644;

- суммарные значения кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному Приложением N 5 к Правилам N 644;

 - максимальные из всех значений кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному Приложением N 5 к Правилам N 644;

- суммарные значения кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному Приложением N 5 к Правилам N 644;

- значение кратности превышения (Ki) по водородному показателю (pH), которое принимается равным коэффициенту воздействия водородного показателя (pH) согласно перечню, предусмотренному Приложением N 5 к Правилам N 644, на основании значения водородного показателя (pH), заявленного абонентом в декларации либо зафиксированного в контрольной пробе, если оно отличается от заявленного в декларации значения;

, , , - значения кратностей превышения (Ki) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам;

 - максимальные из значений кратностей превышения (Ki) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному Приложением N 5 к Правилам N 644;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета НДС, учитываемого дополнительно (руб/куб. м);

- объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск.

Таким образом, при осуществлении абонентом запрещенного сброса расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется в порядке, предусмотренным пунктом 120 Правил №644. При сбросе абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентрации, указанных в приложении №5 к Правилам №644, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 123 Правил №644.

Если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы, абонент вносит плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (п. 194 Правил N 644).

Расчет платы  производит организация, осуществляющая водоотведение, ежемесячно на основании декларации абонента либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод по формуле, приведенной в п. 197 Правил N 644 (без учета НДС, учитываемого дополнительно). 

Как следует из материалов дела расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведен истцом в соответствии с формулой пункта 123 Правил N 644 и согласно представленному расчету плата составила сумму 5893732 руб. 42 коп. за сентябрь 2021г.

Разногласия сторон заключаются в определении размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что из расчета платы следует исключить объем сточных вод, отводимых из здания общежития, в котором имеются душевые и туалеты. 

Истец же рассчитал ответчику плату без уменьшения общего объема сточных вод, сброшенных абонентом за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение значений загрязняющих и показателей свойств сточных вод, отведенных общежитием. 

Из материалов дела следует, что ФКУ «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Пензенской области» на праве оперативного управления принадлежит 4-х этажное  жилое здание (общежитие КБ 700) общей площадью 3268,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, что подтверждается представленной материалы дела  выпиской из ЕГРН от 17.05.2021.

Согласно представленной ответчиком в материалы дела справке, среднесписочная численность спецконтингента в сентябре 2021г. составляла 484 осужденных.  

Как указывает ответчик и не оспаривает истец, контрольный колодец для проведения отбора проб сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения находится на территории промышленной зоны и включает в себя стоки сточных вод с территории участка колонии поселения, административного здания, общежития для проживания осужденных, швейного участка №2, душевой для помывки осужденных трудоустроенных на промышленной зоне, участка РИЦ и двух туалетов. Приборы учета сточных вод отсутствуют.

Суд считает, что возражения ответчика заслуживают внимание исходя из следующего. 

Пунктом 1 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила №776), предусмотрено, что настоящие Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила №354).

В Правилах №354 прямо не указано, что они распространяют свое действие на общежития спецконтингента при определении размера платы за коммунальные услуги, вносимой за помещения в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций исполнения наказания. Поэтому будут применяться положения п.1 ст. 6 ГК РФ устанавливающие, что в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с пунктом 3 Правил N 354, исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Учреждение в период, в который в нем отбывают наказание осужденные, является для осужденных местом их пребывания (осужденные проживают в общежитиях или в запираемых помещениях). В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительное учреждение осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных.

В рассматриваемом случае Учреждение приобретало коммунальный ресурс у общества не в целях перепродажи. С учетом специализированного характера деятельности Учреждения (обеспечение содержания осужденных) оно использует воду для питьевого и хозяйственно-бытового снабжения осужденных. Потребителями коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения в рассматриваемый период являлись физические лица - осужденные. Эти лица, с учетом их статуса, самостоятельно не могут заключать договоры на приобретение коммунальных услуг, поэтому в их интересах такой контракт заключает Учреждение.

Таким образом, ответчик осуществляет деятельность по покупке коммунальных ресурсов в целях предоставления коммунальных услуг осужденным, следовательно, по сути, оно обладает статусом исполнителя коммунальных услуг в отношении объектов, в которых осужденные проживают.

Указанные обстоятельства позволяют отнести ответчика к категории потребителей, приравненных к населению в части объектов, относящихся к так называемой "жилой зоне".

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.07.2014 №ВАС-9318/14.

С учетом особенностей пребывания граждан в местах лишения свободы при определении объектов, в отношении которых подлежит применению тариф для потребителей, приравненных к населению, помимо определения жилого помещения, содержащегося в части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует учитывать положения Правил N 354, по смыслу которых под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов.

С учетом этого, здание общежития, где осужденные фактически постоянно или длительное время проживают, пребывание в которых отличается лишь условиями содержания (режима), судом признано жилым помещением.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно ч.4 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ работающие и получающие пенсию осужденные возмещают стоимость коммунально-бытовых услуг. Возмещение стоимости коммунально-бытовых услуг производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. 

В силу пункта 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

В силу п. 19.2.2 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 1454/пр от 20 октября 2017 года, введенные в действие с 21 апреля 2018 года, расход холодной и горячей воды для осужденных следует принимать, руководствуясь СП 30.13330 (приложение А). 

Расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные в жилых помещениях в общежитии, должен определяться в соответствии с пунктами 42, 50, 51 Правил №354 по формуле 7, исходя из количества осужденных, проживающих в общежитии, норматива потребления коммунальной услуги и тарифа на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, ссылка представителя истца на то, что при расчете объема сточных вод должен применяться п. 23 Правил №766 не состоятельна. 

Представленный ответчиком контррасчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за сентябрь 2021г. на сумму 2087242 руб. 01 коп., выполненный с учетом водоотведения общежития, рассчитанного исходя из количества постоянно и временно проживающих в общежитии осужденных 484, норматива водоотведения (85 л с/с) и установленных тарифов, суд признает верным. 

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 123(2) Правил N 644 в случае отсутствия у абонентов поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора контрольных проб сточных вод, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу ЦСВ, рассчитанной на основании результатов указанных контрольных проб, дополнительно применяется коэффициент 2.

В данном случае представленная Учреждением в ООО «Горводоканал» декларация закончила свое действие 01.03.2021, иная декларация со сроком действия один год ответчиком не подавалась, следовательно, при расчетах платы за негативное воздействие на ЦСВ следует применять коэффициент = 2.

Согласно расчету ответчика размер платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы водоотведения за указанный период в отношении отбора проб сточных вод из контрольного колодца №1, за исключением стоков отводимых из здания общежития,  составит 3806490 руб. 41 коп. 

По предложению суда истцом, как специализированной организацией, в материалы дела представлен расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за сентябрь 2021г. без учета стоков отводимых из здания общежития, произведенный на основании п. 123 Правил №644 на сумму 3806488 руб. 64 коп. (1903244,32×2).

Поскольку, при расчете объема сточных вод истцом применен нормативный акт не подлежащий применению, размер платы за коммунальные услуги, предоставленные в жилых помещениях в общежитии должен определяться в соответствии с пунктами 42, 50, 51 Правил №354 по формуле 7, в связи с чем, истцом необоснованно заявлена к взысканию сумма 2087243 руб. 78 коп.

Представители ответчика расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за сентябрь 2021г. на сумму 3806488 руб. 64 коп. не оспорили. 

При этом, возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск  не принимаются судом во внимание поскольку названные им обстоятельства не освобождают Учреждение от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения предусмотрена Федеральным законом № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении в РФ», а также Правилами № 644, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013. При этом, не имеет правого значения организационно-правовая форма юридического лица, в том числе тот факт, что ответчик является государственным органом, финансируемым за счет средств федерального бюджета (п.1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ, п.4 Постановления Правительства РФ № 3 от 05.01.1998 г. «О порядке закрепления и использования находящегося в федеральной собственности  административных зданий, строений и нежилых помещений», ст.6, п.3 ст. 158  Бюджетного кодекса РФ). В соответствии с п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ № 21 от 22.06.2006 отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе не является основанием для освобождения его от ответственности. Из чего следует, что не выделение бюджетных средств не освобождают ответчика от обязанности по уплате задолженности в установленный законом срок.    

Принимая во внимание, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возложена на ответчика требованиями действующих нормативных правовых актов и условиями Контракта, факт сброса ответчиком загрязняющих веществ в систему городской канализации подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, арбитражный суд, руководствуясь статьями 309, 310, 781 ГК РФ признает исковые требования истца о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 3806488 руб. 64 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

 В остальной части исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

 В соответствии со ст. 333.22. НК РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается истцу в размере 2262 руб.

   Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 33887 руб., то есть пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -

 

                                                      Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» удовлетворить частично. Расходы по оплате государственной пошлины отнести на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области» (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ИНН 

<

***>) долг в сумме 3806488 руб. 64 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 33887 руб.

В остальной части иска отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2262 руб., уплаченную по платежному поручению № 1841 от 05.04.2022.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья         С. А. Новикова