АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-14377/2022

г. Киров

05 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года 

В полном объеме решение изготовлено 05 ноября 2024 года   

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вихаревой С.М.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Трофимовой Ю.И.,        

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская городская больница № 5» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 610030, Россия, 

<

...>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 610001, Россия, 

<

...>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

- Фонд социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>,                         ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 107078, Россия, 

<

...>),

- Министерство здравоохранения Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 610019, Россия, Кировская область,                       ул. К.Либкнехта, 69)

о признании недействительным решения от 31.08.2022 № 43002250002607,

и по встречному заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области

к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кировская городская больница № 5» 

о взыскании страховых взносов, пени и штрафа в сумме 21 145 рублей 54 копеек

при участии в судебном заседании представителей заявителя и ответчика по первоначальному и встречному заявлениям,

установил:

Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировская городская больница № 5» (далее по тексту - учреждение, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения от 31.08.2022 № 43002250002607 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее по тексту - фонд, ответчик).

В свою очередь фонд обратился в суд с заявлением к учреждению о взыскании страховых взносов, пени и штрафа в сумме 21 145 рублей 54 копеек.

Как следует из материалов дела, фондом была проведена выездная проверка в отношении учреждения по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

В ходе проверки фонд пришел к выводу о том, что учреждением в проверяемом периоде допущено занижение базы для начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на выплаты, произведенные в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений в виде дополнительной выплаты медицинским работникам за ноябрь и декабрь 2020 года, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 07.12.2020 № 662-П, в общем размере 8 600 648 рублей 46 копеек.

Результаты проверки отражены в акте от 29.07.2022.

По результатам рассмотрения материалов проверки, возражений страхователя, управляющим отделения Фонда принято решение от 31.08.2022                     № 43002250002607 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту - Закон 125-ФЗ), в виде штрафа в размере 3428 рублей 97 копеек. Указанным решением страхователю предложено уплатить сумму штрафа, а также страховые взносы в сумме 17 144  рублей 87 копеек, пени в размере 571 рубля 70 копеек.

Не согласившись с принятым решением, учреждение обжаловало его в арбитражный суд.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (части 2, 3 статьи 201 АПК РФ).

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц незаконными являются одновременно как  несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Пунктами 1, 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ установлено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Из анализа статей 15, 16, 129 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 04.09.2017 № 303-КГ17-6952, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не является основанием для вывода о том, что все выплаты, которые начисляются данным работникам, представляют собой оплату их труда.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) ежемесячно в период с 01.11.2020 по 31.12.2022 производились специальные социальные выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 3118-р принято решение осуществить в 2020 году дополнительные выплаты медицинским работникам.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 3118-р, Правительством Кировской области было принято постановление от 07.12.2020 № 662-П, в соответствии с которым решено установить социальные выплаты медицинским работникам областных государственных учреждений здравоохранения, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции на период с 01.11.2020 по 31.12.2020. Указанным постановлением Правительства Кировской области утверждены соответствующие Правила осуществления социальных выплат, согласно которым социальная выплата осуществляется за оказание медицинской помощи в ноябре и декабре 2020 года и осуществляется в качестве меры государственной социальной поддержки медицинских работников.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Правительства Кировской области от 07.12.2020 № 662-П и распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 3118-р за ноябрь и декабрь 2020 года учреждение произвело выплату медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции в сумме 8  600 648  рублей 46 копеек. Страховые взносы с указанных сумм учреждением не начислялись и не выплачивались.

Вместе с тем, из материалов дела следует, и судом установлено, что спорные выплаты не предусмотрены ни положением об оплате труда работников учреждения, ни трудовыми договорами, выплачивались не продолжительный период времени (ноябрь - декабрь 2020 года). Выплаты произведены на основании приказов главного врача учреждения, из которых не следует, что они являются стимулирующими и выплачиваются за достижение каких-либо трудовых показателей.

Кроме того, спорные выплаты получены учреждением в качестве субсидии по коду бюджетной классификации 1003 «Социальное обеспечение населения». Согласно действовавшему в спорном периоде приказу Минфина России от 06.06.2019 № 85н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ, их структуре и принципах назначения» по подразделу 1003 отражаются расходы бюджетов, связанные с обеспечением мер социальной поддержки граждан.

При указанных обстоятельствах  суд приходит к выводу о том, что спорные выплаты не являются стимулирующими, поскольку не зависели от должности, характера выполняемой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), не предусмотрены трудовыми договорами в качестве оплаты труда.

В данном случае характер и назначение выплат позволяет отнести их к специальным выплатам социального характера, предоставленных государством в качестве социальной поддержки медицинских работников в период распространения коронавирусной инфекции

Следовательно, такие выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

С учетом изложенного требования заявителя о признании недействительным решения фонда от 31.08.2022 № 43002250002607 подлежат  удовлетворению, а в удовлетворении встречных требований фонду следует отказать. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская городская больница № 5»                                        (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 610030, Россия, 

<

...>) удовлетворить.

Признать недействительным  решение от 31.08.2022 № 43002250002607.

Отказать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 610001, Россия, 

<

...>) в удовлетворении встречного заявления.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 610001, Россия, 

<

...>) в пользу Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская городская больница № 5» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 610030, Россия, 

<

...>) судебные расходы по уплате государственной пошлине в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек. 

Исполнительный лист подлежит выдаче в порядке, установленном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

 

Судья                                                                                          С.М. Вихарева