АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-47249/23

23 июля 2024 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   17 июля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            23 июля 2024 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Птицыной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1  ИНН 

<

***> ОГРНИП: 

<

***>,

к Комитету по имуществу Орловского района Ростовской области ИНН 

<

***> ОГРН: 

<

***>

о признании незаконным решения, об обязании

при участии:

от заявителя – представитель не явился,

от заинтересованного лица - представитель не явился,

установил:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Комитету по имуществу Орловского района Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, комитет) о признании незаконным решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 61:29:0600001 из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 275492 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Орловский район, примерно 5,0 км по направлению на северо-запад от ориентира х. Успенский, а также в проведении всех установленных действующим законодательством действий для постановки данного земельного участка на кадастровый учет и присвоении земельному участку кадастрового номера, а также предоставлении земельного участка в аренду согласно статье 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ); об обязании в течение одного месяца с момента вступления судебного акта в законную силу принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 61:29:0600001 из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 275492 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Орловский район, примерно 5,0 км направлению на северо-запад от ориентира х. Успенский, а также в проведении всех установленных действующим законодательством действий, для постановки данного земельного участка на кадастровый учет и присвоении земельному участку кадастрового номера, а затем предоставить указанный земельный участок после его постановки на кадастровый учет и присвоения кадастрового номера индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в аренду согласно статье 10.1 Закона № 101-ФЗ.

В судебное заседание, назначенное на 17.07.2024, стороны явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратилась в Комитет по имуществу Орловского района Ростовской области с заявлениями от 13.07.2023 вх. № 548, от 24.08.2023 вх. № 678, от 21.11.2023 вх. № 921 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 61:29:0600001 из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 275492 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Орловский район, примерно 5,0 км направлению на северо-запад от ориентира х. Успенский, а также проведении всех регистрационных действий в плане постановки данного земельного участка на кадастровый учет и присвоении земельному участку кадастрового номера, а также предоставлении земельного участка в аренду согласно статье 10.1 Закона № 101-ФЗ.

К заявлениям была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории 61:29:0600001 из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 275492 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Орловский район, примерно 5,0 км направлению на северо-запад от ориентира х. Успенский.

По результатам рассмотрения заявления письмами от 08.08.2023 исх. № 732, от 21.09.2023 исх. № 882, от 19.12.2023 исх. №1225 (л.д. 17, 19-20, 21) Комитет по имуществу Орловского района Ростовской области в удовлетворении указанных заявлений было отказал.

Заинтересованное лицо обосновало свой отказ тем, что по результатам совокупного анализа сведений государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства совхоза «Майорский», формирование вышеуказанного земельного участка осуществляется на землях, переданных гражданам в частную или коллективно-долевую собственность и местоположение вышеуказанного формируемого земельного участка совпадает с местоположением земельного участка ФИО2, кроме того, у Комитета по имуществу Орловского района Ростовской области отсутствуют полномочия по формированию земельных участков на землях, переданных гражданам в частную или коллективно-долевую собственность.

Полагая, что приведенные уполномоченным органом обстоятельства и норма права в качестве основания в отказе не обоснованы надлежащими доказательствами, в связи с чем, не могут являться законным основанием к отказу, заявитель со ссылкой на статью 19.3 Закона № 101-ФЗ обратилась в суд с настоящими требованиями.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив факты, установленные в рамках рассматриваемого спора, проанализировав на соответствие закону оспариваемые решения комитета, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия закону оспариваемого решения, действий (бездействия), наличия у органа или лица соответствующих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действие (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных (иных) органов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в области оборота земельных участков регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами.

Общий порядок и последовательность процедур по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен нормами главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на территориях муниципального района, за исключением случаев, настоящим пунктом. Данная норма закона действует с 01 марта 2015 года.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае предоставления земельного участка в аренду земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Требования к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, а также перечень прилагаемых к нему документов установлены подпунктами 1, 2 статьи 39.17, подпунктами 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Как установлено подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из подпункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории послужил факт расположения формируемого земельного участка на землях, переданных гражданам в частную или коллективно-долевую собственность, совпадение расположения испрашиваемого земельного участка с местоположением земельного участка иного лица.

Как следует из представленного в материалы дела проекта землеустройства (перераспределение земель) совхоза «Майорский» Орловского района Ростовской области, подготовленного Объединением РосНИИземпроект в 1992 году на основании решения общего собрания коллектива от 16.01.1992 и его реорганизации, выборе форм собственности на землю и пожеланий членов хозяйства о форме использования земельного пая в порядке реализации Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

При разработке проекта землеустройства (перераспределения земель) использованы следующие основные законодательные акты и нормативные документы, регламентирующие порядок проведения реорганизации колхозов и совхозов: Указ Президента Российской Федерации от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления номы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», постановление Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.1991 № 86, постановление Правительства РФ «О ходе и развитии аграрной реформы в Российской Федерации» от 06.03.1992 № 138.

Методической основой при перераспределении земель совхоза служили: Рекомендации по реорганизации колхозов и совхозов, утвержденные МСХ РФ № 14.01.1992, Рекомендации по проведению землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов, утвержденные Роскомземом при Правительстве РФ 27.02.1992.

При разработке проекта землепользования использованы следующие материалы: материалы учета земель на 01.11.1991, материалы по передаче земель в ведение сельского Совета, материалы подготовительных работ к схеме землеустройства Орловского района, материалы по формированию специального фонда земель района, внутрихозяйственная оценка земель, материалы графического учета земель, почвенного и географического обследований, планово-картографические материалы масштабом 1:25000 и другая проектная и изыскательская документация.

В соответствии с распоряжением главы администрации Орловского района № 34 от 02.03.1992 «О среднерайонной норме бесплатной передачи земли в собственность граждан» в связи с проведенными работами по реорганизации земель в районе считать среднерайонной долей бесплатной передачи земель в собственность граждан в Орловском районе 18,57 га сельскохозяйственных угодий, что составляет 576,53 баллогектаров.

На основании постановления главы администрации Орловского района № 275 от 02.07.1992 «Об утверждении площадей земель, передаваемых бесплатно в собственность граждан реорганизуемых хозяйств района и в фонд перераспределения земель» утверждены площади земель по хозяйствам района, передаваемых бесплатно в собственность граждан согласно приложения № 1, утвержден фонд перераспределения земель по хозяйствам района согласно приложения № 2 (данные без земель, выделенных крестьянским хозяйствам с ноября 1991 года по май 1992 года).

В результате проведенных работ, подлежащих перераспределению, в том числе передаваемых по хозяйствам Орловского района, передаваемых бесплатно граждан, перераспределены следующим образом, из них: 15003 га сельхозугодий, 11582 га пашни, 8570 пастбища.

Как следует из предоставленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 21.02.2024 № КУВИ-001/2024-52913902 в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:29:0600001:421, номер кадастрового квартала: 61:29:060001, площадью 14300+/-3000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир х. Успенский, участок находится примерно в 4,8 км по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Ростовская область, Орловский район, в разделе Особые отметки имеются сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: вид права: собственность, правообладатель: ФИО3.

Таким образом, в данном случае испрашиваемый земельный участок формируется на территориях земельных участков, которые находятся в общей долевой собственности граждан, что подтверждается представленными в материала дела выписками из ЕГРН в отношении таких земельных участков.

Однако  суд не нашел необходимости в привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц собственников земельных участков, поскольку их право собственности зарегистрировано и предметом оспаривания в настоящем деле не является. Более того, с учетом специфики коллективно-долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения, круг этих лиц может изменяться постоянно путем формирования новых земельных участков и регистрации прав на них.

Комитет при рассмотрении заявления по существу пояснил суду, что в соответствии с протоколом заседания постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ростовской области № 2 от 22.05.2019 Управлением Росреестра по Ростовской области переданы в пользование администрации Орловского района копии документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства - проекты перераспределения и картографические материалы колхозов и совхозов Орловского района, в том числе, совхоза «Майорский», из которых имеется информация о землепользователе ФИО2, границы земельного участка установлены. Также согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 61:29:0600001:421 и межевого дела земельного участка с кадастровым номером 61:29:0600001:405, которые являются смежными, следует, что спорная территория это земли бывшего совхоза «Майорский» Орловского района.

Согласно статье 11 (пункт 2) Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Комитет, являясь органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельский поселений Орловского района, и земельными участками, находящиеся в собственности муниципального образования «Орловский район», право распоряжения земельными участками частной собственности не имеет.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что комитет не уполномочен на управление спорными землями, а потому его отказ в предоставлении земельного участка в аренду правомерен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 Закона №101-ФЗ).

Пунктами 3, 4 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ предусмотрена процедура признания невостребованных земельных долей: орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Ссылка заявителя на пункт 4 статьи 19.3 Закона №101-ФЗ судом отклоняется на основании следующего.

Согласно этой норме до 1 января 2025 года орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа, на территории которых расположен земельный участок, выделенный в счет невостребованной земельной доли, имеет право передавать в аренду такой земельный участок в порядке, установленном земельным законодательством.

Однако для формирования этого участка именно в счет невостребованной земельной доли необходимо выполнить процедуры, предусмотренные статьей 12.1 названного Федерального закона. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Статьей 12.1 Закона №101-ФЗ предусмотрены порядок и сроки извещения о процедуре формирования участка в счет невостребованной доли и правила публичных процедур для ее формирования. Только после их соблюдения участок может быть признан сформированным в счет невостребованной доли и введен в оборот по правилам, на которые указывает заявитель.

Однако этих действий в отношении спорного участка совершено не было, а потому доводы заявителя беспредметны – спорный земельный участок не сформирован в установленном законом порядке в счет невостребованной доли и не может быть предметом распоряжения в порядке статьи 19.3 Закона №101-ФЗ.

Иные доводы индивидуального предпринимателя о незаконности оспариваемого решения не свидетельствуют.

Кроме того, суд не нашел необходимости в привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц собственников земельных участков, поскольку их право собственности зарегистрировано и предметом оспаривания в настоящем деле не является. Более того, с учетом специфики коллективно-долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения, круг этих лиц может изменяться постоянно путем формирования новых земельных участков и регистрации прав на них.

В соответствии с положениями части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных выше обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что оспариваемые решения Комитета по имуществу Орловского района Ростовской области, выраженные в письмах от 08.08.2023 исх. № 732, от 21.09.2023 исх. № 882, от 19.12.2023 исх. №1225, соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными решений об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 61:29:0600001 из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 275492 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Орловский район, примерно 5,0 км направлению на северо-запад от ориентира х. Успенский надлежит отказать.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований предпринимателя отказано, у арбитражного суда не имеется оснований для понуждения заинтересованное лицо в течение одного месяца с момента вступления судебного акта в законную силу принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 61:29:0600001 из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 275492 кв.м, расположенного по адресу: Ростовская область, Орловский район, примерно 5,0 км направлению на северо-запад от ориентира х. Успенский, для постановки данного земельного участка на кадастровый учет и присвоении земельному участку кадастрового номера и предоставлении земельного участка в аренду согласно статье 10.1 Закона № 101-ФЗ, в связи с чем, данные требования также не подлежат удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2024 по делу № А53-23147/2023.

В связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь главой 24, статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Пипник Т. Д.