﻿1336/2021-204720(2) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А 

http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-5913/2020

30 июля 2021 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2021 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2021 года  

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего Савиной Е.В., судей Богдановской Г.Н., Мельниковой Н.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Григорьевым Н.А.,  

при участии: - от истца: Лепёхина А.В. (доверенность от 03.08.2020) - от ответчика: Гутникова А.М. (доверенность от 11.01.2021) 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-13562/2021) акционерного общества  «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области»  

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 06.03.2021 по делу № А56-5913/2020,  

принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Леноблтеплоснаб» к  акционерному обществу «Управляющая компания по обращению с отходами в  Ленинградской области»  

о понуждении заключить договор 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Леноблтеплоснаб» (далее –  ООО «Леноблтеплоснаб») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга  и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к акционерному  обществу «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской  области» (далее – АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области») о  понуждении заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами на условиях договора ООО «Леноблтеплоснаб» на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 31.08.2020.  

Решением суда от 06.03.2021 договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами между ООО «Леноблтеплоснаб» и АО «УК по  обращению с отходами в Ленинградской области» в редакции проекта,  представленного ООО «Леноблтеплоснаб» 31.08.2020, утвержден, за исключением  п.4, с момента вступления решения в законную силу, изложить п. 4 договора в  следующей редакции: «п.4. Дата начала оказания услуг в соответствии с настоящим  договором определяется датой вступления в силу судебного решения».  

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение отменить  и принять по делу новый судебный акт.  

Податель жалобы полагает, что поскольку заявка истца на заключение  договора не была согласована ответчиком, договор на оказание услуг по  обращению с отходами заключен сторонами на условиях типового договора в силу  п. 8 (15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об  обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в  Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2018 № 641» (далее  - Правила № 1156), соответственно, у суда отсутствовали правовые основания для  принятия решения о заключении договора на вывоз ТКО, который на момент  вынесения решения суда по делу заключен.  

У ответчика отсутствует установленная законом обязанность по вывозу иных  отходов, не относящихся к ТКО.  

Договор следует считать заключенным с 01.11.2019. 01.06.2021 от истца поступил отзыв с возражениями на доводы жалобы. 16.07.2021 от ответчика направлены дополнительные пояснения по делу. Поступившие документы приобщены к материалам дела. 

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы,  приведенные в апелляционной жалобе, а представитель истца доводы жалобы  отклонил и просил оставить без изменения решение суда первой инстанции.  

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном  порядке.  

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее  удовлетворения и отмены судебного акта.  

Как следует из материалов дела, истец в исковом заявлении указывает, что в  соответствии с пунктом 8(5) раздела I (1) Правил № 1156, заявка потребителя для  заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами может направляться региональному оператору начиная со дня  утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального  оператора на 1 -й год действия соглашения об организации деятельности по  обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом  исполнительной власти.  

Приказом комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области  от 29.08.2018 № 107-п (в ред. от 01.03.2019) установлен единый тариф на услуги  регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на  территории Ленинградской области на 2019 год.  

На адреса электронной почты в соответствии с формами, размещенными на  официальном сайте АО «УК по обращению с твердыми коммунальными отходами в  Ленинградской области» (региональный оператор), ООО «Леноблтеплоснаб»  02.10.2019 направлена заявка для заключения договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами (договор) с прилагаемыми  документами, предусмотренными Правилами обращения с твердыми  коммунальными отходами.  

В соответствии пунктом 8(8) Правил № 1156 заявка потребителей и  прилагаемые документы рассматриваются региональным оператором в срок, не  превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления. В случае если в заявке  потребителя отсутствуют необходимые сведения и документы, региональный  оператор в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки потребителя  направляет ему уведомление в письменной форме о необходимости представить  

недостающие сведения и документы. В случае если необходимые сведения и  документы не представлены в течение 15 дней со дня получения уведомления о  необходимости представить недостающие сведения и документы, региональный  оператор прекращает рассмотрение заявки потребителя и возвращает заявку с  указанием причин возврата.  

В нарушение указанных норм Правил № 1156 региональный оператор заявку  ООО «Леноблтеплоснаб» не рассмотрел, недостающие документы не запросил,  заявку с указанием причин возврата ООО «Леноблтеплоснаб» не направил,  подписанный со своей стороны договор в адрес общества не направил, вывоз  мусора общества с 01.11.2019 не производится.  

Согласно абзацу 26 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об  отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) региональный  оператор - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых  коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся  в зоне деятельности регионального оператора.  

Твердые коммунальные отходы ООО «Леноблтепоснаб» образуются и  накапливаются на территории Волховского района - в зоне деятельности  регионального оператора.  

Истец просит обязать АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской  области» заключить с ООО «Леноблтепоснаб» договор на оказание/услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях, предусмотренных  формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства РФ от  12.11.2016 № 1156 (в действующей редакции), в отношении наименований отходов,  объемов отходов и мест накопления отходов, указанных в проекте договора (с  приложениями) в редакции от 31.08.2020.  

Суд первой инстанции признал предъявленные требования подлежащими  удовлетворению.  

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, всесторонне  исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, верно оценил в порядке  статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы  материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие  обстоятельствам дела.  

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.  Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда  обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или  добровольно принятым обязательством.  

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с  настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно,  уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с  требованием о понуждении заключить договор.  

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона 89-ФЗ региональные операторы  заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не  предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для  регионального оператора.  

Частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что собственники твердых  коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению  

с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне  деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся  места их накопления.  

Довод о том, что у АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской  области» отсутствует установленная законом обязанность по заключению с истцом  договора на вывоз иных видов отходов, не относящихся к ТКО, заявлялся в суде  первой инстанции и был обоснованно отклонен судом со ссылкой на наличие у  ответчика лицензии на вывоз данных типов отходов.  

Кроме того согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы  - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими  лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их  использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения  личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы,  образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных  предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых  помещениях в процессе потребления физическими лицами.  

Приказом Росприроднадзора России от 22.05.2017 № 242 утвержден  Федеральный классификационный каталог отходов (далее - Каталог отходов).  

Из материалов дела следует, что ООО «Леноблтеплоснаб» заявлены и  рассмотрены судом требования в отношении отходов, которые в соответствии с  Каталогом отходов по коду и наименованию отнесены к твердым коммунальным  отходам и к отходам потребления на производстве, подобным коммунальным.  

Из позиции, высказанной Верховным судом Российской Федерации в  определении от 13.09.2017 № 7-АПГ17-7, со ссылкой на статью 1 Закона № 89-ФЗ,  следует, что к твердым коммунальным отходам также относятся отходы, подобные  коммунальным, в том числе поименованные в иных блоках Каталога отходов.  

В материалах имеются документы с информацией о составе отходов 

ООО «Леноблтеплоснаб», указанные сведения также предоставлены управляющей  компании.  

Также податель жалобы указывает, что договор следует считать заключенным  с 01.11.2019 и у суда отсутствовали правовые основания для принятия решения о  заключении договора на вывоз ТКО, который на момент вынесения решения суда по  делу заключен.  

В нарушение норм Правил № 1156 региональный оператор заявку 

ООО «Леноблтеплоснаб» от 02.10.2019 не рассмотрел, недостающие документы не  запросил, заявку с указанием причин возврата обществу не направил, подписанный  со своей стороны договор в адрес общества не направил, при таких условиях  договор не считается заключенным в порядке пункта 8 (15) Правил № 1156.  

В статье 445 ГК РФ, регулирующей порядок оформления договорных  отношений в случаях, когда в соответствии с законом заключение договора  является для одной из сторон обязательным, уточняются правила о правовых  последствиях уклонения указанной стороны от заключения договора. В частности,  правило о том, что при уклонении стороны, в отношении которой законом  установлена обязанность заключить договор, от его заключения другая сторона  вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст.  445), дополнено положением, согласно которому в этом случае договор считается  заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления его в  силу.  

Учитывая изложенное, правовых оснований для отказа в удовлетворении  требований ООО «Леноблтеплоснаб» у суда первой инстанции не имелось.  

Доводы жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь  выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для  отмены состоявшегося судебного акта.  

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и  исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно  применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства,  установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта,  апелляционным судом не установлены.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 06.03.2021 по делу № А56-5913/2020 оставить без изменения, а  апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Е.В. Савина  

Судьи Г.Н. Богдановская   Н.А. Мельникова