Дело № А32-27788/2019

г. Краснодар

23 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2020. 

Полный текст мотивированного решения изготовлен 23.01.2020.  

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:  

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Чирг З.А.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:  

общества с ограниченной ответственностью «Кубаньстройсервис» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>), г. Краснодар,  

к Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонда  социального страхования Российской Федерации Филиалу № 2, г. Краснодар,  

заинтересованное лицо: 

Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального  страхования Российской Федерации, г. Краснодар,  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: 

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по  Краснодарскому краю, г. Краснодар,  

о признании ненормативного акта частично недействительным,  

при участии в заседании: от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом; от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом; 

от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность от 23.12.2019 № 315:  от третьего лица: ФИО2 – доверенность от 10.01.2020 № 02-юр;  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кубаньстройсервис» обратилось в  Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением (по уточненным требованиям):  

- о признании недействительным решения Филиала № 2 Государственного  учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования  Российской Федерации от 29.03.2019 № 305 в части непринятия к зачету расходов на  выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 53 216,39 рубля;  

- об обязании Филиала № 2 Государственного учреждения – Краснодарского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представители заявителя и  ответчика в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.  Представители заинтересованного лица и третьего лица в судебном заседании  присутствовали.  

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей заявителя и ответчика в  порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Общество с ограниченной ответственностью «Кубаньстройсервис» имеет статус  юридического лица и состоит на учете в ФСС в качестве страхователя.  

В период с 30.11.2018 по 22.01.2019 Филиалом № 2 Государственного учреждения –  Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской  Федерации в отношении ООО «Кубаньстройсервис» проведена камеральная проверка  правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с  01.01.2018 по 30.09.2018.  

По итогам проверки Фондом социального страхования составлен акт камеральной  проверки от 22.01.2019 № 305, на основании которого принято 

решение

 от 29.03.2019 № 305  о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством.  

Не согласившись с указанным решением в части непринятия к зачету расходов на  выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 53 216,39 рубля,  общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение  и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту  и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают  иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых  актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает,  нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Для признания незаконным решения государственного органа требуется наличие  совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному  правовому акту и нарушение этим решением прав и охраняемых законом интересов  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах  обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное  страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых,  экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию  последствий изменения материального и (или) социального положения работающих  граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных  категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления  инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве  

или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей),  ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных  законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.  

Статьей 22 Закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты  страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально  подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением,  размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с  федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.  

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих  обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения,  устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на  случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и  порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и  родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством регламентируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).  

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 255-ФЗ пособие по временной  нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за  исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, при карантине,  протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных  организациях непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных  условиях выплачивается в следующем размере:  

- застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов  среднего заработка;  

- застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов  среднего заработка;  

- застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего  заработка.  

В соответствии со статьей 3 Закона № 165-ФЗ страховой стаж – это суммарная  продолжительность времени уплаты страховых взносов.  

В силу частей 1, 3 статьи 16 Закона № 255-ФЗ в страховой стаж для определения  размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой  стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору,  государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной  деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.  

 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.  

Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91 утверждены Правила  подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по  временной нетрудоспособности, по беременности и родам (Зарегистрировано в Минюсте  России 14.03.2007 № 9103) (далее – Правила № 91).  

В соответствии с пунктом 8 Правил № 91 основным документом, подтверждающим  периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или  муниципальной службы, периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета  Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения других  государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей  

субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на  постоянной основе, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая  книжка).  

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке  содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных  периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые  договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на  день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые  работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами,  выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.  

Согласно пункту 20 Правил № 91 документы, подтверждающие периоды работы  (службы, деятельности), включаемые в страховой стаж, представляются застрахованным  лицом по месту назначения и выплаты пособия (работодателю либо территориальному  органу Фонда социального страхования Российской Федерации), за исключением случаев,  указанных в пункте 5 настоящих Правил.  

Пунктом 2 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено право страховщика  запрашивать у страхователей документы, связанные с расходами на выплату страхового  обеспечения застрахованным лицам.  

Из материалов дела следует, что в период с 30.11.2018 по 22.01.2019 Филиалом № 2  Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации в отношении ООО «Кубаньстройсервис»  проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения  по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством за период с 01.01.2018 по 30.09.2018.  

По итогам проверки Фондом социального страхования составлен акт камеральной  проверки от 22.01.2019 № 305, на основании которого принято решение от 29.03.2019 № 305  о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством.  

Оценив правомерность произведенного обществом расчета расходов на выплату  страхового обеспечения, Фонд социального страхования пришел к выводу о непринятии к  зачету расходов страхователя, в том числе, по сотрудникам:  

- ФИО3 на сумму 5 402,75 рубля; - ФИО4 на сумму 2 025,81 рубля - ФИО5 на сумму 35 162,04 рубля; - ФИО6 на сумму 6 413,76 рубля; - ФИО7 на сумму 3 166,20 рубля; - ФИО8 на сумму 233,58 рубля; - ФИО9 на сумму 812,25 рубля. 

В обоснование решения от 29.03.2019 № 305 в оспариваемой части Фонд социального  страхования указал следующие обстоятельства.  

Общество произвело расчет пособия по временной нетрудоспособности работнику  ФИО3 по листкам нетрудоспособности № 284570370512 и № 305823195817 с  учетом страхового стажа более 8 лет и выплатило пособие по нетрудоспособности, исходя из  100% среднего заработка. Вместе с тем, из сведений о дате заключения с работником  трудового договора – 04.02.2013, фонд пришел к выводу, что страхователем подтвержден  страховой стаж работника по листку нетрудоспособности № 284570370512 до 5 лет,  соответственно к оплате полагалось пособие исходя из 60% среднего заработка, по листку  нетрудоспособности № 305823195817 подтвержден страховой стаж от 5 до 8 лет - к оплате  положено пособие исходя из 80% среднего заработка. Сумма расходов в размере  5 402,75 рубля по итогам камеральной проверки к зачету не принята (по листку  нетрудоспособности № 284570370512 на сумму 3 457,75 рубля, по листку  нетрудоспособности № 305823195817 на сумму 1 944,99 рубля).  

Общество произвело расчет пособия по временной нетрудоспособности работнику  Гомонову М.Ю. по листкам нетрудоспособности № 294294944102 и № 294295478404 с  учетом страхового стажа от 5 до 8 лет и выплатило пособие по нетрудоспособности, исходя  из 80% среднего заработка. Вместе с тем, из сведений о дате заключения с работником  трудового договора – 03.09.2013, фонд пришел к выводу, что страхователем подтвержден  страховой стаж по листкам нетрудоспособности до 5 лет, соответственно к оплате  полагалось пособие исходя из 60% среднего заработка. Сумма расходов в размере  2 025,81 рубля по итогам камеральной проверки к зачету не принята (по листку  нетрудоспособности № 294294944102 на сумму 900,36 рубля, по листку нетрудоспособности   № 294295478404 на сумму 1 125,45 рубля).  

Общество произвело расчет пособия по временной нетрудоспособности работнику  ФИО5 по листкам нетрудоспособности № 275390204218, № 294350242596,   № 294367246982 и № 305851450838 с учетом страхового стажа более 8 лет и выплатило  пособие по нетрудоспособности, исходя из 100% среднего заработка. Вместе с тем, из  сведений о дате заключения с работником трудового договора – 01.02.2018, фонд пришел к  выводу, что страхователем подтвержден страховой стаж работника до 5 лет, соответственно  к оплате полагалось пособие исходя из 60% среднего заработка. Сумма расходов в размере  35 162,04 рубля по итогам камеральной проверки к зачету не принята (по листку  нетрудоспособности № 275390204218 на сумму 16 161,96 рубля, по листку  нетрудоспособности № 294350242596 на сумму 10 027,82 рубля, по листку  нетрудоспособности № 294367246982 на сумму 2 683,90 рубля, по листку  нетрудоспособности № 305851450838 на сумму 6 333,36 рубля).  

Общество произвело расчет пособия по временной нетрудоспособности работнику  ФИО6 по листку нетрудоспособности № 284645059801 с учетом страхового стажа  более 8 лет и выплатило пособие по нетрудоспособности, исходя из 100% среднего  заработка. Вместе с тем, из сведений о дате заключения с работником трудового договора –  17.03.2014, фонд пришел к выводу, что страхователем подтвержден страховой стаж  работника до 5 лет, соответственно к оплате полагалось пособие исходя из 60% среднего  заработка. Сумма расходов в размере 6 413,76 рубля по итогам камеральной проверки к  зачету не принята.  

Общество произвело расчет пособия по временной нетрудоспособности работнику  ФИО8 по листку нетрудоспособности № 284580807931 с учетом страхового стажа  от 5 до 8 лет и выплатило пособие по нетрудоспособности, исходя из 80% среднего  заработка. Вместе с тем, из сведений о дате заключения с работником трудового договора –  01.02.2018, фонд пришел к выводу, что страхователем подтвержден страховой стаж  работника до 5 лет, соответственно к оплате полагалось пособие исходя из 60% среднего  заработка. Сумма расходов в размере 233,58 рубля по итогам камеральной проверки к зачету  не принята.  

Общество произвело расчет пособия по временной нетрудоспособности работнику  ФИО9 по листку нетрудоспособности № 293877182380 с учетом страхового стажа от  более 8 лет и выплатило пособие по нетрудоспособности, исходя из 100% среднего  заработка. Вместе с тем, из сведений о дате заключения с работником трудового договора –  24.02.2012, фонд пришел к выводу, что страхователем подтвержден страховой стаж  работника от 5до 8 лет, соответственно к оплате полагалось пособие исходя из 80% среднего  заработка. Сумма расходов в размере 812,25 рубля по итогам камеральной проверки к зачету  не принята.  

В обоснование своей правовой позиции ООО «Кубаньстройсервис» указывает, что  при оформлении листков нетрудоспособности информация о страховом стаже работников  предоставлялась отделом кадров общества. Заявителем в Фонд социального страхования  направлены документы, подтверждающие факт трудовой деятельности работника в  ООО «Кубаньстройсервис». В свою очередь, возможность подтвердить страховой стаж  работников до трудоустройства в ООО «Кубаньстройсервис» у общества отсутствовала,  

поскольку указанные работники на момент камеральной проверки уволены, копии трудовых  книжек спорных работников у заявителя не сохранились.  

В ходе судебного разбирательства в адрес Государственного учреждения – Отделения  Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю судом направлен  запрос о трудовом стаже бывших работников ООО «Кубаньстройинвест» (ФИО3,  ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9).  

Из представленных Государственным учреждением – Отделением Пенсионного  фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в материалы дела сведений следует,  что продолжительность страхового стажа бывших работников ООО Кубаньстройсервис»  ФИО3 составляет 19 лет 4 месяца 16 дней, ФИО4 – 4 года 25 дней,  ФИО5 – 29 лет 6 месяцев 28 дней, ФИО6 – 39 лет 22 дня, ФИО7 – 25 лет  11 месяцев 18 дней, ФИО8 – 7 лет 11 месяцев, ФИО9 – 8 лет 8 месяцев 10  дней.  

С учетом представленных Пенсионным фондом сведений, представитель  заинтересованного лица в судебном заседании согласился с доводами заявителя и признал  обоснованными расчеты общества по расходам на выплату страхового обеспечения в  оспариваемой части.  

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что общество правомерно начислило и  выплатило пособия по временной нетрудоспособности вышеуказанным работникам с учетом  страхового стажа ФИО3 - 19 лет 4 месяца 16 дней, ФИО4 – 4 года 25 дней,  ФИО5 – 29 лет 6 месяцев 28 дней, ФИО6 – 39 лет 22 дня, ФИО7 – 25 лет  11 месяцев 18 дней, ФИО8 – 7 лет 11 месяцев, ФИО9 – 8 лет 8 месяцев 10  дней.  

Доводы контролирующего органа о том, что страхователь не представил к проверке  документы, свидетельствующие о наличии трудовых отношений с ФИО5 до 01.02.2018,  подлежат отклонению судом, поскольку трудовая деятельность работника в  ООО «Кубаньстройсервис» с 01.06.2011 подтверждена сведениями Пенсионного фонда.  

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что уточненные  требования общества подлежат удовлетворению.  

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса  Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче  заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная  пошлина для организаций составляет 3 000 рублей.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых  принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение  органов социального страхования от возмещения судебных расходов другой стороне, в  пользу которой принят судебный акт, подлежит применению общий порядок распределения  судебных расходов, установленный главой 9 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Следовательно, разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд считает  необходимым возложить на Государственное учреждение - Краснодарское региональное  отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность по  возмещению заявителю 3 000 рублей судебных расходов.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Решение Филиала № 2 Государственного учреждения – Краснодарского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от  29.03.2019 № 305 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по  

обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством - признать недействительным в части непринятия к зачету расходов в  размере 53 216 рублей 39 копеек.  

Обязать Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения  прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью  «Кубаньстройсервис» путем принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения  по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством в размере 53 216 рублей 39 копеек.  

В остальной части – принять отказ от заявленных требований и производство по делу  в указанной части прекратить.  

Взыскать с Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации (

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью  «Кубаньстройсервис» (

<

...> ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) 3 000 рублей судебных расходов по оплате государственной  пошлины, уплаченной по платежному поручению от 07.06.2019 № 735.  

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение 1 месяца со дня его принятия.  

Судья Д.В. Купреев