АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем   Российской   Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А22-3359/2019

22 января 2020 года

г. Элиста

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2020 года, полный текст решения изготовлен 22 января 2020 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Челянова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шептыревой Л.Г., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия к Управлению Федерального казначейства по Республике Калмыкия о признании недействительным в части представления № 05-09-04/17-10336 от  27.08.2019, третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Азимут-С», при участии представителей сторон:

от Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия – ФИО1, доверенность от 14.01.2020, ФИО2, доверенность от 14.01.2020

от УФК по РК – ФИО3, доверенность от 28.11.2019 № 05-09-14-23-13708, ФИО4, доверенность от 06.11.2019 № 05-09/14-29-12876,

ООО «Азимут - С» - генеральный директор ФИО5,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия (далее – Заявитель, Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными и отмене преамбулы и пунктов 1,2 представления № 05-09-04/17-10336 от 27.08.2019, вынесенного Управлением Федерального казначейства по Республике Калмыкия (далее – Управление, УФК по РК). 

В судебном заседании представитель Министерства заявленные требования поддержал, повторил доводы, изложенные в заявлении, и просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

В судебном заседании представитель УФК по РК в удовлетворении заявленных требований  просил отказать по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Азимут-С» разрешение данного заявления оставил на усмотрение суда.

Выслушав пояснения представителей сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что Управлением Федерального казначейства по Республике Калмыкия (УФК по РК) в соответствии с приказом УФК по РК от 30.04.2019 № 244 в отношении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия в период с 01 июля по 09 августа 2019 года проведена выездная внеплановая проверка использования субвенций, представленных из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.

По результатам проверки руководителем Управления вынесено представление от 27.08.2019 № 05-09-04/17-10336, согласно которому Министерству необходимо принять меры по возврату представленных средств федерального бюджета по пункту 1 представления; принять меры  по устранению причин и условий совершения нарушений по пунктам 2,4,5,6 представления.

               В соответствии с пунктом 1 представления от 27.08.2019 Министерством заключены дополнительные соглашения №№ 1,2 и 3 от 02.11.2018 к государственным контрактам от 28.09.2018 №№ 3/2018, 04/2018 и 05/2018, которые привели к дополнительному расходованию средств субвенции, предоставленной из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений на сумму 1 056 540,00 руб.; Министерством нарушены пункт 1 статьи 72, подпункт 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункт «б» части 1 статьи 95  Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

              В соответствии с пунктом 2 представления от 27.08.2019 Министерством произведено расходование средств субвенции, предоставленных в 2018 году из федерального бюджета бюджету Республики Калмыкия на осуществление полномочий в области водных отношений, без согласования с Федеральным агентством водных ресурсов; Министерством нарушены пункт 3 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункт 3 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 629.

Полагая, что пунктами 1, 2 представления УФК по РК являюся незаконными и нарушают Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской (далее -  АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения незаконным необходимо наличие двух условий - не соответствие закону и нарушение прав и интересов гражданина или юридического лица.

При этом согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, согласно информации, размещенной на сайте единой информационной системы zakupki.gov.ru, Министерством заключены государственные контракты от 28.09.2018 № 3/2018, № 4/2018 и № 5/2018 с обществом с ограниченной ответственностью «Азимут- С» (далее по тексту – Общество, ООО «Азимут – С»).

 Решением Управления ФАС по Республике Калмыкия от 25.12.2018 № 08-07-135/2018 Министерство и Общество были признаны нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), что выразилось  в  заключении и реализации Министерством и ООО «Азимут-С» антиконкурентного соглашения путем заключения государственных контрактов от 28.09.2018 № 3/2018, № 4/2018 и  № 5/2018  на сумму 7084160,00 руб. на выполнение работ по установлению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос рек Булгун, Башанта, Яшкуль без проведения конкурентных процедур, что привело к устранению конкуренции за право заключения трех государственных контрактов, ограничило доступ хозяйствующих субъектов на рынок услуг в области кадастровой деятельности по установлению границ воодохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов Республики Калмыкия.

Данные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 13.06.2019 по делу № А22-310/2019 и сторонами не оспариваются.

В соответствии с  пунктом 1 статьи 72  Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

   Согласно подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10%. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Как следует из материалов дела, 28.09.2018 Министерство заключило три государственных контракта с ООО «Азимут-С» без проведения конкурентных процедур, в том числе государственный контракт от 28.09.2018 № 03/2018 на выполнение работ по установлению границ водоохранных зон и границ прибрежных полос реки Башанта в границах Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия на сумму 1 295 581,00 руб. с приложениями №№ 1 и 2 (т. 1, л.д. 110-116);  государственный контракт от 28.09.2018 № 04/2018 на выполнение работ по установлению границ водоохранных зон и границ прибрежных полос реки Булгун в границах Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия на сумму 1 034 544,00 руб. с приложениями №№ 1 и 2 (т. 1, л.д. 126-132); государственный контракт от 28.09.2018 № 05/2018 на выполнение работ по установлению границ водоохранных зон и границ прибрежных полос реки Яшкуль в границах п. Верхний Яшкуль, с. Троицкое, п. Ики-Чонос Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия, п. Улан-Эрге, п. Эрмели, п. Хогн Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия на сумму 4 754 035,00 руб. с приложениями №№ 1 и 2 (т. 1, л.д. 140-146).

При этом, в судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с п.п. 1.1, 1.2 и п. 6 приложений №1 «Техническое задание»  государственных  контрактов от 28.09.2018 № 3/2018, № 4/2018 и  № 5/2018 ООО «Азимут-С» в качестве обязательных видов работ приняло обязательства по выполнению работ по описанию местоположения береговой линии и установлению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос рек Башанта, Булгун, Яшкуль (т. 1, л.д. 110, 117-122; 126, 133-139; 140, 147-152).

Как следует из материалов дела, 02.11.2018 Министерство заключило с ООО «Азимут-С» три дополнительных соглашения №№ 1, 2 и 3 соответственно к  государственным  контрактам от 28.09.2018 № 3/2018, № 4/2018 и  № 5/2018.

Так, 02.11.2018  между Министерством и ООО «Азимут-С» заключено дополнительное соглашение № 1 к государственному контракту от 28.09.2018 № 3/2018 на выполнение работ по установлению границ водоохранных зон и границ прибрежных полос реки Башанта в границах Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (подготовка землеустроительного дела по описанию местоположения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Башанта в границах Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия) на сумму 280 928, 00 руб. (т. 1, л.д. 125). При этом, десять процентов от цены  государственного контракта от 28.09.2018 № 3/2018 составляет 129 558,1 руб.

02.11.2018  между Министерством и ООО «Азимут-С» заключено дополнительное соглашение № 2 к государственному контракту от 28.09.2018 № 04/2018 на выполнение работ по установлению границ водоохранных зон и границ прибрежных полос Булгун в границах Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия на сумму 255 000,00 руб. (т.1, л.д. 139). При этом, десять процентов от цены  государственного контракта от 28.09.2018 № 04/2018 составляет 103 454,4 руб.

02.11.2018  между Министерством и ООО «Азимут-С» заключено дополнительное соглашение № 3 к государственному контракту от 28.09.2018 №05/2018 на выполнение работ по установлению границ водоохранных зон и границ прибрежных полос реки Яшкуль в границах п. Верхний Яшкуль, с. Троицкое, п. Ики-Чонос Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия, п. Улан-Эрге, п. Эрмели, п. Хогн Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия на сумму 520 612,00 руб. (т.1, л.д. 153). При этом, десять процентов от цены  государственного контракта от 28.09.2018 № 05/2018 составляет 475 403,5 руб.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспорены.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что выводы Управления о нарушении Министерством пункт 1 статьи 72, подпункт 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункт «б» части 1 статьи 95  Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» являются обоснованными. 

                Как следует из материалов дела, Министерство обжалует пунктом 2 представления Управления от 27.08.2019, согласно которому  Министерство признано нарушившим пункт 3 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункт 3 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 629.

      В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

               Положения федеральных законов, и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, и (или) нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, предусматривающие предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, должны содержать порядок определения общего объема субвенций для осуществления переданных полномочий и показатели (критерии) распределения между субъектами Российской Федерации общего объема указанных субвенций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств субъектов Российской Федерации, зачисляются в бюджет субъекта Российской Федерации и являются источником финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 26  Водного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия:

1) предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса;

2) осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации;

3) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

     В соответствии с частью 5 статьи 26  Водного кодекса Российской Федерации  Порядок расходования и учета указанных в части 3 настоящей статьи средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 629 (далее – Правила № 629).

   Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 629 утверждены Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (далее - Правила № 629).

Согласно пункту 2 Правилам № 629 субвенции предоставляются на финансовое обеспечение полномочий, осуществление которых передано органам Государственной власти субъектов Российской Федерации на предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, а также решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в ч. 1 ст. 21 Водного кодекса РФ (пункт «а»); осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ (пункт «б»; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов РФ (пункт «в»).

Пунктом 3 Правил № 629 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее 1 декабря текущего финансового года согласовывают с Федеральным агентством водных ресурсов целевые прогнозные показатели на очередной финансовый год и плановый период (в случае необходимости их установления) и мероприятия, направленные на их достижение, в соответствии с примерным перечнем мероприятий по осуществлению переданных полномочий, утверждаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Средства на осуществление указанных в части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели (часть 6 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, Перечень мероприятий, направленных на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в 2018 году, по Республике Калмыкия (далее - Перечень мероприятий в 2018), подписан Министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия, утвержден Председателем Правительства Республики Калмыкия и согласован 15 марта 2018 года с заместителем руководителя Федерального агентства водных ресурсов, и врио руководителя Западно-Каспийского бассейнового водного управления.

В соответствии с Перечень мероприятий в 2018 субвенции из федерального бюджета на 2018 год  в размере 11 038 700,0 руб. были предусмотрены на осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации  в том числе закрепление границ водоохранных зон и прибрежных полос реки Джалга в границах Яшалтинского РМО Республики Калмыкия на сумму 3 954 540,00 руб.; установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных Полос реки Башанта в границах Городовиковского РМО Республики Калмыкия на сумму 1 295 581,00 руб.; установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Булгун в границах Троицкого сельского муниципального образования республики Калмыкия на сумму 1 034 544,00 руб.; установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Яшкуль в границах п. Верхний Яшкуль, с. Троицкое, п. Ики-Чонос Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия, п.Улан- Эрге, п.Эрмели, п. Хогн Яшкульского РМО Республики Калмыкия на сумму 4 754 035,00 руб. (т.1, л.д. 154).

В соответствии с п. 6 Правил № 629 Министерство представило в Западно - Каспийское бассейновое водное управление Отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субвенция, и о достижении целевых прогнозных показателей осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений по Республике Калмыкия за январь – декабрь 2018 года (далее - Отчет о расходах бюджета за 2018 год).

В соответствии с Отчетом о расходах бюджета за 2018 год Министерством произведены расходы за счет субвенции в размере 11 038 700,00 руб., в том числе расходы на закрепление границ водоохранных зон и прибрежных полос реки Джалга в границах Яшалтинского РМО Республики Калмыкия на сумму 2 898 000,00 руб.; расходы на установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Башанта в границах Городовиковского РМО Республики Калмыкия на сумму 1 576 509,00 руб.; расходы на установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Булгун в границах Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия на сумму 1 289 544,00 рубл.; расходы на  установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Яшкуль в границах п. Верхний Яшкуль, с. Троицкое, п. Ики-Чонос Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия, п.Улан-Эрге, п.Эрмели, п. Хогн Яшкульского РМО Республики Калмыкия на сумму 5 274 647,00 руб. (т.1, л.д. 155-161). 

 Как следует из материалов дела, в соответствии с приложением к  Отчету о расходах бюджета за 2018 год, представленного должностным лицом министерства, а также замечаниями Западно-Каспийского БВУ к Отчету о расходах бюджета за 2018 год, в рамках согласованного Федеральным агентством водных ресурсов Перечня мероприятий, объем финансирования по Республике Калмыкия составил 11 038 700,00 руб. В третьем квартале 2018 года проведен аукцион по мероприятию «Закрепление границ водоохранных зон и прибрежных полос реки Джалга в границах Яшалтинского РМО РК» начальной стоимостью 3 954 540,00 руб. По итогам проведенного аукциона был заключен государственный контракт от 17.07.2018 на сумму 2 898 000,00 руб. В связи с чем, образовалась экономия на сумму 1 056 540,00 руб. Данные денежные средства были направлены на оплату работ по подготовке землеустроительного дела  без согласования с Федеральным агентством водных ресурсов. 

Между тем, в силу п. 3 и 7 (7) Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 629, министерству надлежало выполнить мероприятия по возврату данных денежных средств  в бюджет Российской Федерации, либо выполнить мероприятия по корректировке Перечня мероприятий на 2018 год по согласованию Федеральным агентством водных ресурсов. 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Управление представило суду необходимые и достаточные доказательства законности и обоснованности оспариваемого представления.

Министерством не представлены доказательства отсутствия фактов незаконности пунктов 1 и 2 представления УФК по РК от 27.08.2019 № 05-09-04/17-10336.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд считает, что доводы Министерства, изложенные в заявлении, несостоятельны, не соответствуют материалам дела и не являются основанием для отмены оспариваемого предписания Управления.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья                                                 Д.В. Челянов