АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-15902/2024

03 октября 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2024 года

 

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.Е. Козиковой, 

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания Гукасовой Е.М., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Комплексный центр социального обслуживания населения», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

о взыскании задолженности и пени по договору по договору об оказании услуг связи 

при участии: 

лица, участвующие в деле- не явились, извещены надлежащим образом, 

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Комплексный центр социального обслуживания населения» о взыскании суммы штрафа по государтвенному контракту от 17.01.2022 №49 в размере 35000 руб.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Также, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

На основании изложенного, суд принял все меры к извещению лиц, участвующих в деле, в связи с чем, они считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные документы, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Между УФНС России по Саратовской области («Заказчик») и Обществом с ограниченной ответственностью «Комплексный центр социального обслуживания населения» (ООО «КЦСОН», Исполнитель) 17.01.2022 заключен государственный контракт №49 (далее по тексту - Контракт). Согласно данному Контракту Исполнитель оказывает услуги по уборке здания и территории Межрайонной ИФНС России №21 по Саратовской области (далее - Инспекция), расположенных по адресу: 

<

...>.

В соответствии с п.3.2. Контракта Исполнитель оказывает услуги с 01 февраля 2022 года по 30 ноября 2022 года.

Пунктом 1.1 Контракта предусмотрено, что объем, характеристики и сроки оказания услуг определены в Техническом задании (Приложение №1), являющемся неотъемлемой частью Контракта.

Пунктом 3.1. Контракта установлено, что оказание Исполнителем услуг должно осуществляться в порядке и в объеме в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение № 1 к настоящему Контракту) в течение всего предусмотренного настоящим Контрактом срока оказания услуг. Исполнитель гарантирует оказание услуг в соответствии с действующими нормативно-техническими документами, условиями настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта Исполнитель оказывает услуги в соответствии с требованиями, указанными в Техническом задании (Приложение № 1 к настоящему Контракту), в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом.

Исполнитель обязан своими силами и за свой счет устранять допущенные по его вине в оказанных услугах недостатки, которые могут повлечь отступления от требований Технического задания и иных условий Контракта.

Согласно п. 4.1.1 Технического задания к Контракту материалы, изделия и оборудование (средства механизированной уборки) Заказчиком не предоставляются.

В таблице №1 Технического задания к Контракту п. 8 предусмотрено:

- вывоз снега ( с15 октября по 15 апреля) - не реже одного раза в неделю;

- вывоз и утилизация мусора - по мере необходимости (заполнения контейнеров), но не реже 2-х раз в неделю.

В таблице №2 Технического задания к Контракту приведен перечень материалов, изделий, используемых при оказании услуг.

Все используемые при оказании услуг Исполнителем материалы, изделия и оборудование должны быть экологически безопасными, качественными, соответствовать требованиям ГОСТ для данных видов материалов, изделий и оборудования и иметь необходимые паспорта заводов-изготовителей, сертификаты соответствия, если их наличие предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

Однако в нарушение требований Контракта и приложений к нему на объекте Исполнитель не выполнил обязательства по Контракту:

1. в период с 21.03.2022 по 25.03.2022 - не произвел вывоз и утилизацию снега с территории Межрайонной ИФНС России №21 по Саратовской области;

2. в периоды с 21.03.2022 по 25.03.2022, с 28.03.2022 по 01.04.2022, с 04.04.2022 по 08.04.2022:

-   не произвел вывоз и утилизацию мусора с территории Межрайонной ИФНС России №21 по Саратовской области;

-   не поставлены материалы и изделия, используемые при оказании услуг, в том числе жидким мылом, туалетной бумагой, освежителями воздуха.

Как следует из пункта 4 Контракта, Исполнитель обязан: Исполнитель обязан:

-     Оказать услуги в соответствии с требованиями, указанными в Техническом задании (Приложение № 1 к настоящему Контракту), в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом.

-     Сдать оказанные услуги Заказчику в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом.

-       Своими силами и за свой счет устранять допущенные по его вине в оказанных услугах недостатки, которые могут повлечь отступления от требований Технического задания и иных условий Контракта.

-       Немедленно предупредить Заказчика и до получения от него указаний приостановить оказание услуг при обнаружении возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе оказания услуг.

-           В случае приостановления выполнения принятых обязательств по настоящему Контракту в суточный срок с момента такого приостановления информировать об этом Заказчика с соответствующими обоснованиями.

-   Исполнитель, не уведомивший Заказчика об обстоятельствах, указанных в настоящем Контракте, либо продолживший оказание услуг, несмотря на указание Заказчика о прекращении оказания услуг, не вправе при предъявлении к нему Заказчиком или им к Заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

По письменному запросу Заказчика информировать его о ходе оказания услуг в любой период исполнения настоящего Контракта, в срок, установленный Заказчиком в таком запросе.

В случае, когда услуги оказываются Исполнителем с отступлениями от условий настоящего Контракта или с иными недостатками, по требованию Заказчика безвозмездно устранить недостатки в разумный срок либо оказать услуги заново с возмещением Заказчику причиненных просрочкой исполнения убытков.

- Обеспечить сохранность имущества Заказчика, не допускать его порчи в период оказания услуг.

Своевременно оформлять и передавать Заказчику документы, предусмотренные настоящим Контрактом.

-   Исполнять полученные в ходе оказания услуг указания Заказчика, если такие указания не противоречат условиям настоящего Контракта.

-   Предоставить Заказчику обеспечение исполнения настоящего Контракта.

В случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения Контракта, лицензии на осуществление банковских операций Исполнитель обязан предоставить новое обеспечение исполнения Контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя о необходимости предоставить соответствующее обеспечение.

Вместе с тем, в адрес Межрайонной ИФНС России №21 по Саратовской области поступил Акт о приемке выполненных работ от 28.02.2022 №17 и Счет на оплату от 28.02.2022 №17 от ООО «КЦСОН» по Контракту. Однако, Инспекцией 11.03.2022 был дан ответ №01-32/001032, с указанием на ненадлежащее оформление документов, а также на несоблюдение надлежащим образом со стороны Исполнителя условий Контракта.

16.03.2022 от ООО «КЦСОН» в адрес Заказчика поступило письмо №344 от 16.03.2022 с просьбой рассмотреть вопрос о расторжении Контракта в связи с повышением цен на поставку материалов.

17.03.2022 года УФНС России по Саратовской области принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с систематическим неисполнением его условий. Данное решение было направлено 17.03.2022 в адрес Исполнителя письмом № 17-18/00593@

Согласно п. 6.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщик уплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 36, ст. 5458; 2019, № 32, ст. 4721) (далее - Правила), и составляет 1 процент цены контракта (этапа) и составляет 5000 рублей, но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Факт систематического неисполнения Контракта, неоказания услуг, предусмотренных Техническим заданием, подтверждается актами о неисполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по государственному контракту от 01.02.2022, 02.02.2022, 04.02.2022, 11.02.2022, 16.02.2022, 22.02.2022, 25.02.2022, 05.03.2022, 11.03.2022, 18.03.2022, 25.03.2022, 01.04.2022, 08.04.2022, а также фотоматериалами.

Также вышеуказанные обстоятельства, а именно систематическое неисполнения Контракта подтверждаются, в том числе, направленными в адрес Исполнителя следующими претензиями: от 21.02.2022 №05-24/003910@, от 25.02.2022 № 05-24/004340@; от 10.03.2022 № 05-24/005305@; от 22.03.2022 №05-24/006348@, от 29.03.2022 №05-24/006911@, от 18.04.2022 №05-24/008842@.

Размер неустойки за ненадлежащее исполнение ООО «КЦСОН» обязательств, предусмотренных Контрактом, согласно вышеуказанным претензиям составляет 35000,00 рублей, в частности, УФНС России по Саратовской области:

- 21.02.2022 выставлено требование №05-24/003910@ об уплате штрафа в размере   5000,00 рублей. Указанное требование направлено в адрес ООО «КЦСОН» заказной корреспонденцией, что подтверждается копией  почтового реестра.

-      25.02.2022 выставлено требование №05-24/004340@ об уплате штрафа в размере 10000,00 рублей. Указанное требование направлено в адрес ООО «КЦСОН» заказной корреспонденцией, что подтверждается копией почтового реестра.

-      10.03.2022 выставлено требование №05-24/005305@ об уплате штрафа в размере 5000,00 рублей. Указанное требование направлено в адрес ООО «КЦСОН» заказной корреспонденцией, что подтверждается копией почтового реестра.

-      22.03.2022 выставлено требование №05-24/006348@ об уплате штрафа в размере 5000,00 рублей. Указанное требование направлено в адрес ООО «КЦСОН» заказной корреспонденцией, что подтверждается копией почтового реестра.

-      29.03.2022 выставлено требование №05-24/006911@ об уплате штрафа в размере 5000,00 рублей. Указанное требование направлено в адрес ООО «КЦСОН» заказной корреспонденцией, что подтверждается копией почтового реестра.

-      18.04.2022 выставлено требование №05-24/008842@ об уплате штрафа в размере 5000,00 рублей. Указанное требование направлено в адрес ООО «КЦСОН» заказной корреспонденцией, что подтверждается копией почтового реестра.

Вышеуказанные требования в добровольном порядке не исполнены.

На основании вышеизложенных обстоятельств истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

Согласно ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 6.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщик уплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 36, ст. 5458; 2019, № 32, ст. 4721) (далее - Правила), и составляет 1 процент цены контракта (этапа) и составляет 5000 рублей, но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе при применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. При изложенных обстоятельствах, на основании зафиксированных фактов неисполнения Контракта, неоказания услуг, предусмотренных Техническим заданием,

Факт систематического неисполнения Контракта, неоказания услуг, предусмотренных Техническим заданием, подтверждается актами о неисполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по государственному контракту от 01.02.2022, 02.02.2022, 04.02.2022, 11.02.2022, 16.02.2022, 22.02.2022, 25.02.2022, 05.03.2022, 11.03.2022, 18.03.2022, 25.03.2022, 01.04.2022, 08.04.2022, а также фотоматериалами.

В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а таюке иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 статьи 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с пунктом 3 статьи пункту 1 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как они подтверждены документами представленными истцом и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом, суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты госпошлины.

В соответствии с  частью  3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. .

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Комплексный центр социального обслуживания населения» (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  по государственному контракту от 17.01.2022 №49 штраф  в размере 35000 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Комплексный центр социального обслуживания населения» (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                              

                                    В. Е. Козикова