АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1321/2018

г. Владивосток

23 мая 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2018 года.

          Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Е.И. Андросовой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица 14.11.2002) 

к  Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица 19.09.2002) 

о признании недействительным  решения № 19 от 29.12.2017 в части,  

третье лицо  - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное),

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности, паспорт (до перерыва), ФИО3 по доверенности, паспорт (после перерыва); 

от ОПФР по ПК – ФИО4 по доверенности, паспорт; ФИО5 по доверенности, паспорт (до и после перерыва);

от УПФР г.Арсеньева – ФИО6 по доверенности, паспорт (до перерыва)

установил:

Публичное акционерное общество «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И.Сазыкина» (далее по тексту – заявитель, страховщик, общество, ПАО ААК «Прогресс») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (далее по тексту – ответчик,  фонд, Отделение, орган контроля за уплатой страховых взносов) о признании недействительным решения № 19 от 29.12.2017 в части доначислений  взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 882 766,71 руб., на обязательное медицинское страхование в сумме 196 675,85 руб., на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в сумме  12 078,16 руб.

          Определением от 08 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) (далее – третье лицо, ГУ УПФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное)).

       В обоснование требований заявитель указал, что компенсация работникам стоимости путевок на санаторно - курортное лечение не является объектом обложения страховыми взносами, поскольку не связаны с результатами труда работников. По мнению заявителя, само указание на спорные выплаты в коллективном договоре не является безусловным подтверждением того, что спорные выплаты по существу подлежат квалификации в качестве оплаты труда.

В части занижения базы для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу на выплаты по среднему заработку работникам, занятым на вредных и опасных работах, во время нахождения их в командировке заявитель считает, что определяющим для начисления страховых взносов по дополнительным тарифам является тот факт, что работник действительно трудится на работах, включенных в перечень вредных работ, дающих право для назначения ему досрочной пенсии. 

В случае если работник в течение месяца, в котором начисляются выплаты, не был занят на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, поименованных в пп.1 и 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, и при этом период такой работы не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то исчисление страховых взносов по дополнительным тарифам с выплат и вознаграждений, начисленных в этом месяце в пользу данного работника, не производится.

          Представители фонда в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление, считают оспариваемое решение законным и обоснованным. 

Фонд полагает, что на оплату стоимости путёвок на санаторно-курортное лечение  работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, не распространяется действие статьи 9 Закона № 212-ФЗ независимо от источника финансирования оплаты таких путевок, и, следовательно, стоимость указанных путевок подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

 По мнению фонда, оплата стоимости путёвок работникам, занятым на работах с вредными и опасными производственными факторами, не носит социальный характер, поскольку зависит от условий труда работников. Таким образом, доначисление страховых взносов на стоимость путёвок на санаторно-курортное лечение, приобретённых ПАО ААК «Прогресс» работникам, занятым на работах с вредными и опасными производственными факторами, правомерно.

Относительно доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу фонд отметил, что суммы среднего заработка, начисленного работнику в период нахождения его в командировке, не являются командировочными расходами, поэтому они облагаются страховыми взносами в общеустановленном порядке, следовательно, на сумму среднего заработка нужно начислять страховые взносы по дополнительному тарифу.

Представитель третьего лица устно пояснил, что доначисление сумм страховых взносов правомерно и обоснованно, в связи с чем просит суд оставить заявление общества без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

          ПАО ААК «Прогресс» в качестве плательщика страховых взносов поставлено на учет в УПФР в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонного) 01.01.1991 г.

На основании решения от 05.06.2017 № 13 о проведении выездной проверки ГУ УПФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) была проведена выездная проверка ПАО ААК «Прогресс» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2016 г.

В ходе проверки третьим лицом было установлено, что в   проверяемом периоде обществом  - занижена облагаемая база по страховым взносам не принятых к зачёту ФСС РФ выплат страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности за 2014-2016 гг. в сумме 369 718,07 руб.; 

- занижена облагаемая база для начисления страховых взносов за счёт неправомерного отнесения к необлагаемым суммам «доход в натуральном виде – путёвки на санаторно-курортное лечение» за 2015-2016 гг. в сумме  4 200 000 руб. (в 2015г. в количестве 50 штук на сумму 1 500 000 руб. и в 2016 в количестве 90 штук на сумму 2 700 000 руб.), ПАО ААК «Прогресс» не начислил страховые взносы на стоимость путёвок санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами;

- занижена база для начисления страховых взносов на ОПС по дополнительному тарифу на сумму выплат в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пп.1-18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 г. - в пп. 2-18 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ), в 2014-2016 гг. находящихся в служебной командировке. На предприятии в 2014, 2015 и 2016 годах проводилась спецоценка условий труда согласно приказов от 18.04.2014 № 981, от 13.02.2015 г. № 260, от 30.03.2015 г. № 593, от 04.08.2016 № 1932/УД. Выборочно было проверено 250 карточек индивидуального учета сумм начисленных выплат по работника, занятым на работах, поименованных в подпункте 1-18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (в 2014 г. - согласно пп.1-18 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ). По данному эпизоду третьим лицом указано, что при анализе названных карточек, пофамильных сводов отчислений дополнительных страховых взносов, расчетных листков, табелей учета рабочего времени установлено нарушение: за время нахождения работников, занятых на вредных и опасных работах, в служебной командировке, им начислялся и выплачивался средний заработок за дни нахождения в командировке в сумме 158829,99 руб., на который не начислялся дополнительный тариф страховых взносов. Перечень командировочных расходов, которые не облагаются страховыми взносами, установлен в в ч.2 ст. 9 Закона № 212-ФЗ. К ним относятся суточные, документально подтвержденные расходы на проезд, наём жилого помещения. Средний заработок, сохраняемый работнику за время командировки, не относится к необлагаемым выплатам. Следовательно, на сумму среднего заработка следует начислять страховые взносы по дополнительному тарифу.

В результате названных нарушений сумма не исчисленных страховых взносов за проверяемый период составила 1 191 714,32 руб., в том числе:

- на обязательное пенсионное страхование (страховая часть трудовой пенсии) - 964 104,69 руб., по дополнительному тарифу в соответствии с ч.2 ст. 58.3 Закона №212-ФЗ-12 078,16 руб.

- на обязательное медицинское страхование, в ФФОМС - 215 531,47 руб.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 15.09.2017 г. № 13, а 24.10.2017 ГУ УПФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонным) принято решение № 13, которым ПАО ААК «Прогресс» предложено уплатить страховые взносы в сумме 1 191 714,32 руб. В связи с наличием у ПАО ААК «Прогресс» в предыдущих периодах переплаты по страховым взносам на ОПС и ОМС (ежемесячно уплачивает авансовые платежи по страховым взносам в суммах, превышающих суммы доначисленных страховых взносов), по результатам выездной проверки пени не подлежат начислению, штрафные санкции не применяются.

Не согласившись с правомерностью решения в части начисления страховых взносов в Пенсионный фонд в размере 882 766,71 руб. и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 196 675,85 руб., а также начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в размере 12 078,16 руб., заявителем была подана апелляционная жалоба в вышестоящий пенсионный орган.  

          Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю от 29.12.2017 №19 решение УПФР в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонного) от 24.10.2017 г. № 13 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах отменено и вынесено новое решение по существу.

ПАО ААК «Прогресс» было отказано в привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ, за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для исчисления страховых взносов. Пени на сумму недоимки начислению не подлежат (в связи с наличием у ПАО ААК «Прогресс» переплаты в предыдущих периодах). 

ПАО ААК «Прогресс» предложено уплатить недоимку по страховым взносам за 2014-2016 гг., в сумме 1 191 714,32 руб., в том числе:

- на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть трудовой пенсии в размере 964 104,69 руб.,

- на обязательное пенсионное страхование в ПФР по дополнительному тарифу в соответствии с ч. 2 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ, в размере 12 078,16 руб.,

- на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, в размере 215 531,47 руб.

Общество, полагая, что решение № 19 от 29.12.2017  Фонда в части доначислений  взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 882 766,71 руб.,  на обязательное медицинское страхование в сумме 196 675,85 руб., на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в сумме  12 078,16 руб., не отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратилось с указанным заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, суд считает требование общества подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, далее - Закон № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу положений статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ общество относится к категории плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в связи с чем, обязано правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов.

Одним из оснований для принятия оспариваемого решения послужили выводы Отделения о занижении заявителем облагаемой базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 4 200 000 руб. (в 2015 г. в 1 500 000 руб. и в 2016г. 2 700 000 руб.), так как общество при определении размера базы за 2015-2016 годы не учло выплаты работникам общества компенсации стоимости путевок на санаторно-курортное лечение.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Таким образом, объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

В статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ указаны виды выплат, которые не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно статье 57 ТК РФ по соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Статья 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом (статья 16 ТК РФ).

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

При этом компенсации в смысле статьи 129 ТК РФ являются элементами оплаты труда и не призваны возместить физическим лицам конкретные затраты, связанные с непосредственным выполнением трудовых обязанностей.

Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. При этом системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума от 14.05.2013 № 17744/12 указано, что сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

При таких обстоятельствах, исходя из назначения и характера, рассматриваемая выплата не является вознаграждением работника за исполнение им трудовых обязанностей, не гарантирована трудовым договором, не зависит от трудовых успехов работника, следовательно, не должна включаться в базу для начисления страховых взносов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в 2015 г. и в 2016 г. обществом приобретены и выданы путевки в санаторно-курортную организацию (учреждение) в общем количестве 140 штук (50 путевок в 2015 г. и 90 путевок в 2016 г.) для работников занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, на общую суму 4 200 000 руб. (за 2015 г. – 1 500 000 руб., за 2016 г. – 2 700 000 руб.), что подтверждается актом выездной проверки от 15.09.2017  №13.

С данных выплат общество не исчислило и не уплатило страховые взносы на обязательное социальное страхование на стоимость путёвок санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, считая, что данные выплаты не связаны с исполнением работниками своих трудовых обязанностей.

Суд находит данные выводы общества правомерными, поскольку спорные выплаты, произведенные работодателем не за результаты труда, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном статьей 7 Закона № 212-ФЗ, так как это противоречит правовой природе понятия оплаты труда, сформулированному ТКРФ.

К тому же, в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актам, соглашениями (часть 3 статья 41 ТК РФ).

Правовая природа выплат в рамках социальных взаимоотношений является специальным видом выплаты, связанной исключительно с возможностями работодателя. Именно в этой связи данные выплаты не поименованы в качестве гарантированных выплат ни в трудовом, ни в страховом законодательстве, и не установлены в каком-либо нормативном акте.

Таким образом, в отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 ТК РФ регулируют именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 ТК РФ регулирует социально-трудовые отношения.

Следовательно, спорные выплаты социального характера, основанные на локальном акте организации, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

В рассматриваемом случае судом установлено и фондом не опровергается, что в проверяемый период в ПАО ААК «ПРОГРЕСС» действовал коллективный договор на 2014-2017 годы.

Условиями коллективного договора в разделе III «Оплата и нормирование труда» предусмотрено, что оплата труда осуществляется в соответствии с условиями трудового договора, положениями по оплате труда работников ОАО (ПАО) ААК «ПРОГРЕСС», иными локальными нормативными актами по оплате труда, принятыми Обществом с учетом мотивированного мнения выборного органа Профсоюза.

В коллективном договоре установлена частичная компенсация стоимости путевок, прошедших оздоровление в санатории-профилактории в размере не менее 50% от стоимости путевки в объеме средств, предусмотренных бюджетом предприятия (пункт 4.10 коллективного договора). Также его условиями предусмотрено, что работодатель обязуется за счет частичного возврата сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование направлять ежегодно в санаторий-профилакторий не менее 150 работников вредных производств (пункт 5.44 коллективного договора).

Таким образом, событие, с которым связана компенсация затрат работников, имеет непосредственное отношение к конкретному работнику, и не связано с трудовыми взаимоотношениями между работником и обществом.

В данном случае частичная оплата стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и отдых в действительности является социальной помощью, оказываемой заявителем работнику на основании заключенного коллективного договора не для удовлетворения работником своих материальных потребностей, а для сохранения его здоровья. 

Доказательств того, что спорные выплаты являлись оплатой труда работников или иным вознаграждением за труд, то есть носили систематический характер, зависели от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы или трудового вклада работников, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа, Пенсионным фондом не представлено. 

Кроме того, коллективный договор ПАО ААК «ПРОГРЕСС» на 2014-2017 годы был разработан в соответствии с требованиями Отраслевого соглашения по авиационной промышленности РФ на 2014-2016 годы (далее - Отраслевое соглашение) (пункт 1.2 коллективного договора).

Отраслевое соглашение (утверждено 23 января 2014 г. на федеральном уровне Российским профсоюзом трудящихся авиационной промышленности, ОООР «Союз машиностроителей России» и Минпромторгом России) является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения, устанавливающим общие условия регулирования трудовых отношений и обеспечивающим социальную защиту работников.

Указанным отраслевым соглашением предусмотрено, что работодатель по согласованию с первичной профсоюзной организацией ПРОФАВИА может предоставлять работникам дополнительный социальный пакет в соответствии с условиями коллективного договора или локального нормативного акта организации, включающий, в том числе, оплату частичной стоимости путевок в санатории, профилактории, дома (базы) отдыха, детские оздоровительные и дошкольные учреждения (пункт 126 Отраслевого соглашения).

Учитывая изложенное, а также то, что данные выплаты, основанные на Отраслевом соглашении и коллективном договоре, не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения работы, они не являются стимулирующими, не относятся к оплате труда работников и подлежат квалификации как выплаты социального характера.

Соответственно, у органов контроля за уплатой страховых взносов не имелось оснований для доначисления страховых взносов с указанной суммы выплат.

          Что касается оспариваемого решения в части выводов  о занижении базы для начисления страховых взносов по дополнительным тарифам в результате исключения выплат, производимых в пользу лиц, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда в периоды нахождения в служебных командировках, то суд отмечает, что  сумма недоимки в размере 12 078, 16 руб. сложилась в результате доначисления дополнительных тарифов на суммы среднего заработка за дни нахождения в служебных командировках  4-х работников, занятых на работах с особыми условиями труда  - командир воздушного судна и   3 инструкторов –парашютистов.

По мнению органа контроля за уплатой страховых взносов, средний заработок, сохраняемый работнику за время командировки, не относится к необлагаемым выплатам, поэтому на сумму среднего заработка необходимо начислять страховые взносы по дополнительному тарифу.

С данными доводами суд не может согласиться в силу следующего.

Частью 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ установлено, что для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), применяются с 01.01.2013 следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2.1 настоящей статьи: в 2013 году - 2,0 процента, в 2014 году - 4,0 процента, в 2015 и последующие годы - 6,0 процентов. 

Статья 58.3 Закона № 212-ФЗ введена Федеральным законом от 13.12.2012 № 243-ФЗ, которым изменения в части установления дополнительных тарифов страховых взносов для указанных плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, внесены также в Закон об обязательном пенсионном страховании, Федеральные законы «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан». Так, Федеральным законом от 13.12.2012 № 243-ФЗ в Законе «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» пункт 2 статьи 6 дополнен подпунктом 10.1, в соответствии с которым в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными. 

Таким образом, уплата страховых взносов по дополнительным тарифам поименована законодателем в качестве одного из обязательных и взаимосвязанных с другими условиями досрочного назначения пенсии. В противном случае (отсутствие права на досрочное назначение пенсии) уплата страховых взносов по дополнительному тарифу в зависимости от выплаченного вознаграждения работнику теряет свою основную цель - обеспечение пенсионных прав конкретного работника.

В настоящем случае спор касается работников ПАО ААК «Прогресс» по профессиям - командир воздушного судна и парашютист-спасатель.

Согласно подпункта 13 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого закона, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Аналогичное правовое регулирование назначения пенсии работникам летного состава гражданской авиации закреплено в подпункте 13. пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2015 г.

В пункте 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Такие же положения, касающиеся назначения страховых пенсий, содержатся в пункте 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Правительством Российской Федерации в рамках предоставленного ему законом полномочия 18 июля 2002 г. было принято Постановление № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Этими Постановлениями Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459 (Далее - Список должностей).

В указанный Список должностей включаются, в частности, члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов, парашютисты всех наименований, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров (пункты 1 и 4 Списка должностей).

Таким образом, базой для начисления страховых взносов по дополнительным тарифам будут являться выплаты и вознаграждения, начисляемые за работу по профессиям - командир воздушного суда и парашютисты-спасатели.

В тоже время, основными критерием уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам является непосредственная занятость такого работника на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Далее - Привила исчисления).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил исчисления).

Согласно Постановлению Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% процентов рабочего времени. 

Таким образом, действующее законодательство связывает обязанность страхователя исчислять страховые взносы на выплаты и иные вознаграждения, произведенные в пользу работников с применением дополнительного тарифа при наличии совокупности следующих признаков: должности работников должны входить в установленный перечень профессий и должностей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение; класс условий труда на рабочих местах соответствует вредному и (или) опасному классу условий труда; занятость работников в тяжелых, вредных условиях труда должна составлять не менее 80% процентов рабочего времени.

Отделение произвело доначисление дополнительных страховых взносов в размере 12 078,16 руб. на суммы начисленного среднего заработка в период командировок в отношении следующих работников - ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10

Материалами дела установлено и не оспаривается Отделением,    что  для рассматриваемых работников общества - командира воздушного судна и парашютистов-спасателей  - ведется раздельный учет рабочего времени   и выплат за работу с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда  и за работу в нормальных условиях труда. 

При этом, указанные на основании соответствующих приказов в разные периоды времени в течение 2015 г. и 2016 г., находясь в служебных командировках, фактически не выполняли работу  с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, поскольку целью командировок были прохождения врачебно-летной экспертной комиссии, проведение обучения, учебно-методические сборы, получение технических консультаций, обеспечение летных испытаний. 

Доводы заявителя о том, что спорные периоды нахождения указанных работников в служебных командировках не включены в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, Отделением не опровергнуты, доказательств обратного не представлено, как не представлено сведений о том, что работники во время служебных командировок  фактически  были заняты на работах  с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда. 

При этом, обязанность начисления страховых взносов по дополнительному тарифу на выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц зависит от того, включается ли такой период работы в льготный пенсионный стаж.

Указанная правовая позиция сформирована    Верховным Судом Российской Федерации   в определения от 30.10.2017 № 302-КГ17- 15465, от 13.02.2017 № 304-КГ16-20142, от 21.02.2017 № 309-КГ16-19585, от 27.02.2017 № 308-КГ16-17815, от 27.02.2017 № 310-КГ16-17517, в которых, рассматривая правовую природу дополнительного тарифа, судебные инстанции указали, что законодатель связывает обязанность по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам с правом работника на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти в связи с особыми условиями труда. 

При таких обстоятельствах, поскольку увеличение бремени выплат путем введения дополнительного тарифа обусловлено необходимостью пенсионного обеспечения работников, досрочно вышедших на пенсию, суд полагает, что  невключение трудового стажа застрахованных лиц в стаж, дающий право на такое досрочное пенсионное обеспечение, исключает обязанность страхователя по уплате за таких работников страховых взносов по дополнительному тарифу. 

Следовательно, вывод Отделения о неправомерном необложении дополнительными тарифами выплат, начисленных в периоды, когда указанные работники не были заняты на работе с особыми условиями труда, не основан на положениях действующего законодательства.

При таких обстоятельствах решение Отделения в части доначислений  взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 882 766,71 руб.,  на обязательное медицинское страхование в сумме 196 675,85 руб., на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в сумме  12 078,16 руб., является незаконным, требования общества подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявленных требований, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, суд относит на фонд расходы по уплате государственной пошлины.

      Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю    от 29.12.2017  №19 в части доначислений  взносов: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 882 766,71 руб.,  на обязательное медицинское страхование в сумме 196 675,85 руб., на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в сумме  12 078,16 руб.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю  в пользу Публичного акционерного общества «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И.Сазыкина» судебные расходы по  уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

          Судья                                                                   Андросова Е.И.