АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12925/2023

г. Архангельск

27 сентября 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2024 года  

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2024 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к федеральному государственному казенному учреждению "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>, адрес: Россия 119435, 

<

...>; Россия 164170, г.Мирный, Архангельская область, ул. Мира, дом 27)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; адрес: Россия, 163069, 

<

...>), администрации городского округа "Город Архангельск" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>, 163000, г.Архангельск, пл.им.В.И. Ленина д.5), федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (163062, Архангельск, ул.Никитова, д.13) и общества с ограниченной ответственностью "Лесная речка" (163039, 

<

...>)

об изменении границ зоны с особыми условиями использования,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2 (доверенность от 05.04.2024),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик) с требованием об изменении границ зоны с особыми условиями использования территории путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о зоне с реестровым номером 29:00-6.98 в границах следующих координат:

Номер точки

Координаты

X

Y

1

638227.07

2525243.6

2

638239.89

2525260.57

3

638229.79

2525264.5

4

638211.22

2525275.71

5

638197.36

2525286.29

6

638185.05

2525269.18

1

638227.07

2525243.6

Определением 08.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг".

Определением от 23.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Лесная речка".

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик и третьи лица, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили.

23.08.2024 в суд от ответчика поступили письменные пояснения.

В суд от третьего лица (Рослесинфорга) поступило письменное мнение.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав представителя истца, принявшего участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город Архангельск, Исакогорский территориальный округ, по Лахтинскому шоссе, 125, корп. 1, с кадастровым номером 29:16:221301:1106, общей площадью 976 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины.

Указанный земельный участок образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 29:16:221301:61 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и постановлен на кадастровый учет 26.11.2022.

В свою очередь земельный участок с кадастровым номером 29:16:221301:61 образован и поставлен на кадастровый учет 23.09.2011, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения здания магазина с помещениями кафе.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 29:16:221301:1106 полностью расположен в зоне с особыми условиями использования территории, а именно: Запретная зона военного объекта - Архангельское лесничество Министерства обороны Российской Федерации; тип зоны: Запретная зона при военном складе; номер: 1; реестровый номер 29:00-6.98; дата присвоения 03.03.2016.

В целях осуществления строительства на спорном земельном участке здания магазина истец обратился в администрацию городского округа "Город Архангельск" с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Уведомлением от 27.04.2023 №043/5000/043-09 в выдаче такого разрешения предпринимателю было отказано, в том числе по тому основанию, что строительство на территории специальной зоны осуществляется по согласованию с федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в ведении которого находится военный объект.

Письмом от 08.07.2023 №141/ДИ-00149/1205 департамент военного имущества Минобороны России ответил, что спорный земельный участок с кадастровым номером 29:16:221301:1106 расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории "Запретная зона военного объекта - Архангельское лесничество Министерства обороны РФ". В указанной зоне запрещается строительство объектов капитального строительства, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества. Границы указанной зоны установлены протоколом заседания межведомственной комиссии по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, от 08.10.2015 №1/МК и приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 08.12.2015 №1190дсп. Материалы по корректировке границ указанной зоны от заинтересованных органов военного управления в адрес департамента не поступали. Обращение предпринимателя в установленном порядке направлено на рассмотрение в ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации.

Письмом от 04.10.2023 №317 Архангельское лесничество Министерства обороны Российской Федерации - филиал ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации ответило, что установление запретной зоны, а также ее снятие не входит в компетенцию Архангельского лесничества, следует обратиться в ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации.

Наличие сведений о запретной зоне военного объекта в отношении спорного земельного участка препятствует истцу реализовать правомочия собственника в соответствии с его целевым назначением, указанное послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

Ответчик с иском не согласился, сообщив, что запретная зона при военном складе установлена в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 05.05.2014 №405 на основании протокола заседания межведомственной комиссии от 08.10.2015 №1/МК и приказа заместителя Министра обороны РФ от 08.12.2015 №1190дсп. Указывает также, что за Министерством обороны РФ, в том числе на территории спорного земельного участка Архангельского лесничества, были закреплены леса, расположенные на землях обороны, по состоянию на 01.01.1998, с целью их постоянного использования для обеспечения нужд обороны.

В соответствии частью 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Исходя из положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся с арбитражный суд, избирает самостоятельно.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ и не является исчерпывающим.

Согласно статье 12 ГК РФ, к способам защиты гражданских прав относятся восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, без каких либо ограничений.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии с частью 7 статьи 56 ЗК РФ, ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке, то есть, право на обжалование предоставлено как собственнику земельного участка, так и законному владельцу.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Согласно пункту 1 статьи 93 ЗК РФ, землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из подпункта 5 пункта 1 статьи 104 ЗК РФ, зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе в целях обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В указанных целях в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (пункт 2 статьи 104 ЗК РФ).

Федеральным законом от 03.08.2018 №342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 7 статьи 93 ЗК РФ, предусматривавший порядок установления запретных и иных зон с особыми условиями использования и использования соответствующих земельных участков, признан утратившим силу.

Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой XIX, вступившей в силу с 04.08.2018, подробно регламентирующей правовое положение зон с особыми условиями использования территорий и закрепляющей, что положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), утверждает Правительство Российской Федерации, в нем должны быть определены, в том числе порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования указанных зон; перечень ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах указанных зон, за исключением случаев, если перечень этих ограничений установлен федеральным законом; федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории (статья 106 ЗК РФ).

В пункте 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведено понятие зоны с особыми условиями использования территорий, к которым отнесены охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 23 статьи 106 ЗК РФ, зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются независимо от категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков.

Со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи (пункт 1 статьи 107 ЗК РФ).

Таким образом, зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в публичных интересах и их установление влечет возникновение ограничений использования земельных участков, в том числе, в виде запрета осуществления определенных видов деятельности и размещения определенных объектов.

Порядок установления указанных зон и использования в их границах земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 №405, вступившим в силу с 15.05.2014, утверждено Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны (далее - Постановление №405).

В соответствии с пунктом 2 Постановления №405 под термином:

- "запретная зона" понимается территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта;

- "охранная зона военного объекта" понимается территория, в границах которой принимаются особые меры по обеспечению безопасного функционирования и защите военного объекта, включающие меры по обеспечению безопасного хранения вооружения, военной техники, ракет и боеприпасов, а также иного имущества военного назначения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.

Запретные зоны и специальные зоны являются территориями с особыми условиями использования находящихся в их границах земельных участков. В границах запретной зоны могут (при необходимости) устанавливаться зоны охраняемых военных объектов и охранные зоны военных объектов (пункт 4 Постановления №405).

Согласно пункту 5 Постановления №405, целями установления запретных зон являются: обеспечение обороны страны, защиты населения и бесперебойного функционирования военных объектов; безопасность эксплуатации военных объектов и хранения вооружения, военной техники, ракет и боеприпасов, а также иного имущества военного назначения; недопущение разрушающего и иного воздействия на военные объекты, в том числе вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта (далее - чрезвычайная ситуация); защита населения при функционировании военных объектов и возникновении чрезвычайных ситуаций на них.

В соответствии с пунктом 5 (1) Постановления №405, целями установления специальных зон являются: обеспечение безопасности государства, сохранность сведений, составляющих государственную тайну, и противодействие иностранным техническим разведкам; обеспечение бесперебойного функционирования и безопасности эксплуатации военных объектов.

Для военных объектов, расположенных в границах населенных пунктов, запретная зона и специальная зона устанавливаются по внешнему ограждению территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, по его внешнему периметру (пункт 6 Постановления №405).

В силу пункта 12(1) Постановления №405, на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

Пунктом 16 Постановления №405 определено, что решения о необходимости установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта принимаются межведомственной комиссией по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны (далее - межведомственная комиссия) на основании предложения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, об установлении запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта. К указанным решениям межведомственной комиссии прилагается описание местоположения границ установленных зон на картографических материалах масштаба 1:2000 или крупнее.

Согласно пункту 17 Постановления №405, Межведомственная комиссия в целях реализации своих функций:

а) запрашивает в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов и организаций информацию по вопросам, отнесенным к компетенции межведомственной комиссии;

б) заслушивает представителей федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции межведомственной комиссии;

в) разрешает разногласия между федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами) по вопросам, связанным с установлением и изменением границ, а также с упразднением и определением параметров запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта.

По информации, представленной в материалы дела третьим лицом (Рослесинфорг), спорный земельный участок с кадастровым номером 29:16:221301:1106 полностью расположен в границах военного лесничества, а именно в 30 квартале участка Приморское Приморского участкового лесничества "155 военного лесничества".

В материалы дела также представлен Лесохозяйственный регламент ФГУ "155 военное лесничество" Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны РФ, утвержденный 02.11.2009 сроком на 10 лет.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ФГУ "155 военное лесничество" Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны РФ прекратило существование 15.11.2011 в результате реорганизации в форме присоединения к ФГУ "Управление эксплуатации и расквартирования Министерства обороны РФ" (наименование ответчика до 2015 года).

Из сведений ЕГРН также следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 29:16:221301:1106 полностью расположен в зоне с особыми условиями использования территории, а именно: Запретная зона военного объекта - Архангельское лесничество Министерства обороны Российской Федерации; тип зоны: Запретная зона при военном складе; номер: 1; реестровый номер 29:00-6.98; дата присвоения 03.03.2016.

ППК "Роскадастр" в материалы дела представлена выписка из протокола от 08.10.2015 № 1/МК заседания межведомственной комиссии по определению необходимости установления зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, с приложением графических данных границ запретных зон в отношении 28 военных лесничеств Министерства обороны РФ.

Как указано в пункте 2 Постановления № 405, "военные объекты" - существующие или планируемые к строительству полигоны, аэродромы, узлы связи, базы, склады, арсеналы и иные используемые для нужд обороны страны и безопасности государства объекты, а также объекты недвижимого имущества, расположенные на позициях войск и воинских частей, на стационарных пунктах управления, в военных научно-исследовательских организациях, комплексы зданий и отдельные здания, строения и сооружения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны.

В сведениях ЕГРН тип установленной запретной зоны указан как "Запретная зона при военном складе".

Вместе с тем, ответчик не представил суду пояснений, в связи с наличием (существованием) какого военного объекта спорный земельный участок с кадастровым номером 29:16:221301:61 был включен в границы запретной зоны, реестровый номер 29:00-6.98; существует ли такой военный объект в настоящее время.

В письменных пояснениях от 19.08.2024 ответчик указывает, что военным объектом, в отношении которого установлена запретная зона, является Архангельское лесничество Министерства обороны Российской Федерации, а внешним периметром ее границ являются граничные (квартальные) просеки, обозначенные на картографических материалах лесоустроительной документации и Лесного плана Архангельской области.

Между тем, в границах Архангельского лесничества расположены объекты жилого фонда, социально-бытового, производственного и иного назначения, не являющиеся военными, в связи с чем не вся территория указанного лесничества представляет собой военный объект. Так, только в границах территории 10,6760 га по Лахтинскому шоссе, куда входит и спорный земельный участок, расположены четыре многоквартирных дома, внутриквартальный проезд и земельные участки с видом разрешенного использования "благоустройство территории" (письмо департамента муниципального имущества администрации городского округа "Город Архангельск" от 10.09.2024 №18-126/16514).

Пунктом 19 Постановления №405 установлено, что в обосновании необходимости установления запретной зоны военного объекта указываются, в частности, следующие сведения:

а) назначение военного объекта, особенности местоположения военного объекта иего функционирования;

б) прогнозируемые негативные последствия воздействия на окружающую среду вслучае возникновения на военном объекте чрезвычайных ситуаций;

в) прогнозируемые последствия воздействия внешних факторов на бесперебойное ибезопасное функционирование военного объекта.

В имеющейся в материалах дела выписке из протокола от 08.10.2015 №1/МК заседания межведомственной комиссии данные сведения отсутствуют.

Следовательно, какие-либо доказательства обоснования необходимости установления запретной зоны в отношении спорного земельного участка отсутствуют.

Подпунктом "д" пункта 19 Постановления №405 предусмотрено, что в обосновании необходимости установления запретной зоны военного объекта указывается перечень земельных участков и (или) объектов недвижимости, подлежащих изъятию в собственность Российской Федерации в случае установления запретной зоны военного объекта, а также перечень земельных участков и (или) объектов недвижимости, принадлежащих физическим и юридическим лицам, использование которых указанными лицами ограничивается.

На дату принятия решения об установлении запретной зоны военного объекта, реестровый номер 29:00-6.98, земельный участок с кадастровым номером 29:16:221301:61, из которого в последствии был образован спорный земельный участок, уже был поставлен на кадастровый учет, и в ЕГРН имелась запись о праве собственности на него юридического лица (ООО "Лесная речка").

Однако решений об изъятии земельного участка в связи с установлением в отношении него запретной зоны военного объекта не принималось.

В нарушение требований Постановления Правительства РФ от 12.07.2016 №662 (действовавшего до 16.04.2019) о порядке уведомления правообладателей земельных участков, включенных в границы зоны с особыми условиями использования территории, об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны, правообладатель земельного участка с кадастровым номером 29:16:221301:61 (ООО "Лесная речка") о его включении в границы зоны с особыми условиями использования территории не уведомлялся.

Согласно подпункту "б" пункта 23 Постановления №405, федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), принявший решение об установлении запретной зоны военного объекта в 30-дневный срок обеспечивает подготовку документов для включения указанных сведений в схему территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства.

Сведения о запретной зоне военного объекта, реестровый номер 29:00-6.98, в такую схему не включались. Сведений об обратном ответчиком в материалы дела не представлено.

Довод ответчика о том, что на территории спорного земельного участка в составе Архангельского лесничества были закреплены леса, расположенные на землях обороны, по состоянию на 01.01.1998, с целью их постоянного использования для обеспечения нужд обороны, также не нашел своего подтверждения.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 02.02.1998 № 135 "О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны" (далее - Постановление №135), закреплению подлежат леса, расположенные на земельных участках, предоставленных для нужд обороны, в отношении которых имеются установленные законодательством документы, удостоверяющие их принадлежность к землям обороны.

По земельным участкам, в отношении которых документы об их принадлежности к землям обороны отсутствуют, вопрос о закреплении расположенных на них лесов не рассматривается.

В силу пунктов 7-9 Постановления №135, закрепление лесов осуществляется с составлением акта о передаче (приемке) лесов, который утверждается совместным приказом федерального органа управления лесным хозяйством и федерального органа исполнительной власти по вопросам обороны, который является документом, удостоверяющим закрепление лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны.

На вопросы (чем подтверждается принадлежность территории спорного земельного участка (а равно исходного земельного участка с кадастровым номером 29:16:221301:61) к землям обороны? Имеется ли утвержденный в установленном порядке акт о передаче (приемке) лесов, расположенных в том числе в границах территории спорного земельного участка (а равно исходного земельного участка с кадастровым номером 29:16:221301:61), подтверждающий их закрепление?) ответчик в своих письменных пояснениях от 19.08.2024 указал, что точная информация по данному вопросу отсутствует.

Ответчик представил в материалы дела приказ от 26.11.1998 № 138 Архангельского управления лесами Федеральной службы лесного хозяйства России, на основании которого, по мнению ответчика, формировалась площадь лесничества, указав, что "территория спорного земельного участка (а равно исходный земельный участок с кадастровым номером 29:16:221301:61) мог входить в состав земель 1964 ОМИСА РФ".

Между тем, пунктом 1 данного приказа установлено закрепить (передать) леса, ранее входившие в состав Архангельского, Емецкого, Обозерского и Плесецкого лесхозов и в настоящее время находящихся в ведении Военлесхоза № 155 Минобороны России, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны.

К приказу №138 приложена сводная ведомость по лесам, расположенным на землях обороны по 1964 ОМИС, в которой указаны шесть земельных участков с местонахождением в д.Лявля - Хорьково; д. Ригач п. Ширша; 

<

...>; Район г.Онеги Архангельской области; Район при населенном пункте Лесная Речка Приморского района; ст. Исакогорка, 16 км по Северной ветке ст. Илас; озеро Холмовское и его район при населенном пункте.

Земельный участок с указанным местонахождением "Район при населенном пункте Лесная Речка Приморского района; ст. Исакогорка, 16 км по Северной ветке ст. Илас" соотнесен с в/частью № 82739.

Вместе с тем, согласно письму Командира Беломорской военно-морской базы СФ Министерства обороны РФ от 25.08.2023 №1/1225, земельный участок с кадастровым номером 29:16:221301:1106 не состоит на балансовом (бухгалтерском) учете в ФКУ "Северо-Западном территориальном управлении имущественных отношений" Минобороны России. Соединений и воинских частей Минобороны России на данном земельном участке не расквартированы.

Кроме того, пунктом 3 Приказа №138 предписано созданной комиссии передачу лесов закрепить соответствующим актом и сводным актом и представить в Рослесхоз для совместного с Министерством обороны Российской Федерации утверждения.

Однако такие документы в материалы дела ответчиком не представлены.

В сведениях ЕГРН в отношении земельного участка указано:

- "Сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах,расположенных в пределах земельного участка" - данные отсутствуют;

- "Сведения о том, что земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, охотничьих угодий, лесничеств" - данные отсутствуют.

Поскольку права на исходный земельный участок, из которого был образован спорный земельный участок, возникли до 01.01.2016, следовательно, в силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" сведения Единого государственного реестра недвижимости имеют приоритет.

При изложенных обстоятельствах процедура установления запретной зоны военного объекта в отношении территории спорного земельного участка, равно как и процедура уведомления правообладателя о ее установлении и об ограничениях использования земельного участка были нарушены.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Уплаченная истцом в бюджет государственная пошлина является понесенными им судебными расходами и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в порядке распределения понесенных истцом судебных расходов (в порядке статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>) удовлетворить.

Изменить границы зоны с особыми условиями использования территории путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о зоне с реестровым номером 29:00-6.98 в границах следующих координат:

Номер точки

Координаты

X

Y

1

638227.07

2525243.6

2

638239.89

2525260.57

3

638229.79

2525264.5

4

638211.22

2525275.71

5

638197.36

2525286.29

6

638185.05

2525269.18

1

638227.07

2525243.6

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***> в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>) 6000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.Н. Тюпин