АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

18.10.2018Дело № А62-6084/2018

                          Резолютивная часть решения оглашена 11.10.2018

                                   Полный текст решения изготовлен 18.10.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Седуновой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации города Смоленска (ОГРН 1026701449719; ИНН 6730012070)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:  ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области"; Общество с ограниченной ответственностью "ДЕМЕТРА"; ФИО1; ФИО2; ФИО3

о признании недействительными решения от 07.07.2017 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:763 в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка, от 11.04.018 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:763 в связи с исправлением кадастровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка, от 07.07.2017 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:822 в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка, от 10.04.2018 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:822 в связи с исправлением кадастровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка, обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении характерных точек границ земельного участка площадью 1100 кв.м. с кадастровым номером 67:27:0000000:763, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, п. Миловидово, сведения о местоположении характерных точек границ земельного участка площадью 550 кв.м. с кадастровым номером 67:27:0000000:822, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, п. Миловидово,

при участии:

от заявителя: ФИО4 - представитель по доверенности № 021 от 12.01.2018;

от ФИО2: ФИО5 - представитель по доверенности от 13.06.2018;

иные лица не явились, извещены надлежаще;

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Смоленска (далее – заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к  Управлению Федеральной службы государственного реестра, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление) о признании недействительными решения от 07.07.2017 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:763 в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка, от 11.04.018 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:763 в связи с исправлением кадастровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка, от 07.07.2017 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:822 в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка, от 10.04.2018 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:822 в связи с исправлением кадастровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка, обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении характерных точек границ земельного участка площадью 1100 кв.м. с кадастровым номером 67:27:0000000:763, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, п. Миловидово, сведения о местоположении характерных точек границ земельного участка площадью 550 кв.м. с кадастровым номером 67:27:0000000:822, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, п. Миловидово (в редакции уточненного заявления, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

В обоснование заявленных требований Администрация указала, на то, что представленные 30.06.2017 в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области ФИО6 и ФИО2 заявления об осуществлении   государственного   кадастрового  учета  изменений   объектов недвижимости с кадастровым номером 67:27:0000000:763 и 67:27:0000000:822 соответственно, в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка с приложением межевых планов, подготовленных кадастровым инженером ООО «ДИМЕТРА» ФИО1,  не  содержат  сведений,  на  основании  каких документов кадастровый инженер определял местоположение границ земельных участков и не содержат согласования с собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 67:27:0021064:73, ФИО3, а также уполномоченным органом по распоряжению неразграниченными землями - Администрацией города Смоленска; при внесении изменений в кадастр в связи с изменением описания местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 67:27:0000000:763 и 67:27:0000000:822, и дальнейшее исправление кадастровой ошибки в сведениях о местоположении границ данных земельных участков (изменение конфигурации), привело к наложению границ земельных участков на неразграниченные земли, находящиеся в ведении Администрации города Смоленска, границы земельных участков с кадастровыми номерами 67:27:0000000:763 и 67:27:0000000:822 пересекли и наложились на границы земельного участка, предоставленного Администрацией города Смоленска ФИО3

Администрация считает, что действиями по внесению изменений в сведения кадастрового учета относительно местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 67:27:0000000:763 и 67:27:0000000:822 нарушаются права Администрации города Смоленска как распорядителя землями, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку смежные земельные участки относятся к землям с неразграниченной собственностью.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области», ООО «Диметра», ФИО1, ФИО2,

ФИО3.

Управление требования Администрации не признало, представило суду отзыв, в котором изложены доводы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в том числе указано на то, что Управлением не были нарушены права Заявителя, а также нормы действующего законодательства, Управление не вступало в правоотношения с Заявителем, следовательно, не могло никак затрагивать интересы и нарушать права Заявителя при осуществлении своей деятельности как органа регистрации. Управление при  принятии решений о проведении государственного кадастрового учета в отношении спорных земельных участков строго руководствовалось требованиями действующего законодательства.

ООО «Диметра» в представленном отзыве требования Администрация посчитало безосновательными, указав следующее.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 67:27:0000000:763 и 67:27:0000000:822 межевые планы по уточнению местоположения границ и площади указанных земельных участков были выполнены на основе кадастрового плана соответствующей территории от 21.02.2017 № 6700/301/2017-68245 в с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». согласование границ, земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:763 в точках н2-1 и земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:822 в точках н1-нЗ, при их уточнении с Администрацией не требовалось в связи с тем, что указанные земельные участки граничат с землями общего пользования, а не земельными участками. 

Согласование участков границ в точках н4-н1 земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:822 и в точках 1-н1 земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:763 с собственником земельного участка с кадастровым номером 67:27:0021064:73 - ФИО3 не требовалось в связи с тем, что сведения о границах указанного земельного участка содержатся в ГКН и при выполнении кадастровых работ по уточнению   границ   земельных   участков скадастровыми номерами 67:27:0000000:763 и 67:27:0000000:822 не изменялись; пересечений границ земельных участков с кадастровыми номерами 67:27:0000000:763 и 67:27:0000000:822 с участком с кадастровым номером 67:27:0021064:73 нет. 

В апреле 2018 года в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 67:27:0000000:763 и 67:27:0000000:822 были проведены кадастровые работы в связи с исправлением кадастровых ошибок в местоположении границ указанных земельных участков, поскольку за время проведения кадастровых работ Администрацией была возведена остановка, которая полностью «наложилась» на границы указанных земельных участков.

Представитель  ФИО3 в судебном заседании от 20.08.2018, 17.09.2018, поддержала требования Администрации.

ФИО2 представил ходатайство о прекращении производства по делу, указав, что рассмотрение данного иска прямо предусмотрено Кодексом Административного судопроизводства РФ и отзыв на заявление, в которых изложил следующие доводы.  

Оспаривание кадастрового учета земельных участков ФИО2, произведенного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области предполагает необходимость предъявления органом местного самоуправления требований оформленных по правилам, установленным главой 22 КАС РФ (статья 218 КАС РФ). ФИО2 (физическое лицо) привлечен к участию в деле только в качестве третьего лица, не смотря на то, что данный спор влияет только на его права и законные интересы. Соответственно при рассмотрении данного спора он должен быть привлечен к участию в деле в качестве ответчика, но нормы АПК РФ этого не предусматривают. Спор об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ двух земельных участков, принадлежащих ФИО2, по существу является спором о праве на земельный участок в конкретных границах.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы  лиц, участвующих в деле, суд исходит их следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) признаются недействительными при наличии одновременно двух условий: если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

Суд отказал в удовлетворении ходатайства ФИО2 в прекращении производства по делу, поскольку заявление Администрации соответствует требованиям части 1 статьи 198 АПК РФ. Вывод относительно нарушения законных интересов Администрации в сфере экономической деятельности может быть сделан только в ходе разрешения инициированного спора по существу. При этом суд отмечает, что выбор способа защиты права является исключительной прерогативой субъекта и носителя права. 

По доводам Администрации, указанным в заявлении, и представленным материалам судом установлено следующее.

28.03.2017 Администрацией города Смоленска издано постановление № 825-адм «Об использовании земельного участка в поселке Миловидово без его предоставления и установления сервитута», согласно которому ФИО3 предоставлено право использовать без предоставления и установления сервитута земельный участок площадью 2754 кв.м., отнесенный к категории населенных пунктов, находящийся на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенный по адресу: Смоленская область, город Смоленск, поселок Миловидово, в целях размещения элементов благоустройства, сроком на 5 лет. Данный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером 67:27:0021064:73, являющимся собственностью ФИО3

В январе 2018 к мировому судье судебного участка № 8 г. Смоленска обратился ФИО2 с исковым заявлением к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком. В обоснование требований указал, что ему на  праве  собственности  принадлежит  земельный  участок  с  кадастровым номером 67:27:0000000:822 площадью 550 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 67:27:0000000:763 площадью 1100 кв.м., расположенные по адресу: г. Смоленск, п. Миловидово, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Земельные участки отмежеваны, их местоположение установлено посредством определения координат характерных точек их границ, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. ФИО3 на его землях возведен забор, в результате часть участков оказалась в его фактическом пользовании с невозможностью доступа к ним.

23.04.2018 ФИО2 уточнил исковые требования и просил суд признать недействительным постановление Администрации города Смоленска от 28.03.2017 № 825-адм.

В раках рассмотрения мировым судьей судебного участка № 8 г. Смоленска гражданского дела, мировым судьёй из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области истребованы кадастровые дела в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 67:27:0000000:763 и № 67:27:0000000:822, в которых содержатся следующие сведения.

30.07.2017 в Управление Росреестра по Смоленской области обратился ФИО2 с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений описания местоположения границ  земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:822. Приложением к заявлению явилось решение Ленинского районного суда города Смоленска от 27.03.2017, а также межевой план, подготовленный 29.06.2017 кадастровым инженером ООО «ДИМЕТРА» ФИО1 на основании договора от 15.06.2017 №63-г.

По результатам рассмотрения заявления, Управлением Росреестра по Смоленской области 07.07.2017 принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета изменений описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:822, в результате чего площадь земельного участка была уточнена и стала составлять 550 кв.м. +/- 8,21 кв.м.

04.04.2018 в Управление Росреестра ООО «ДИМЕТРА» направлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:822, подготовленный 04.04.2018 в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка, а также заявление об исправлении кадастровой ошибки № 67-0-1-90/3003/2018-1718 от 05.04.2018. В заключении кадастровый инженер ФИО1 указала, что исправление кадастровой ошибки проводится з связи с тем, что при выносе в натуру поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:822 выявлено, что за время проведения кадастровых работ была возведена остановка, которая полностью расположена на указанном земельном участке.

10.04.2018 Управлением принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:822 в связи с исправлением кадастровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка.

30.06.2017 в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области обратилась ФИО7 с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 67:27:0000000:763, в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка.

По результатам рассмотрения заявления, 07.07.2017 Управлением Росреестра по Смоленской области принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета изменений описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:763, в результате чего площадь земельного участка была уточнена и стала составлять 1100 кв.м.+/- 11,61 кв.м.

04.04.2018 в Управление Росреестра по Смоленской области ООО «ДИМЕТРА» направлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:763, подготовленный 04.04.2018 в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка, а также заявление об исправлении кадастровой ошибки № 67-0-1-90/3003/2018-1717 от 04.04.2018. В заключении кадастровый инженер ФИО1 указала, что исправление кадастровой ошибки проводится в связи с тем, что при выносе в натуру поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:763 выявлено, что за время проведения кадастровых работ была возведена остановка, которая полностью расположена на указанном земельном участке.

11.04.018 Управлением принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:763 в связи с исправлением кадастровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 114 АПК РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока (часть 5 статьи 114 АПК РФ). Если заявление, жалоба, другие документы, либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган, либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным (часть 6 статьи 114 АПК РФ).

В обоснование соблюдения процессуального срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ Администрация указала на то, что об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:763 и земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:822 в связи с изменением описания местоположения границ данных земельных участков Администрации города Смоленска стало известно после поступления 10.04.2018 мировому судье судебного участка № 8 г. Смоленска из филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по Смоленской области кадастровых дел вышеуказанных земельных участков.

С заявлением в рамках настоящего дела Администрация обратилась в арбитражный суд 10.07.2018, таким образом, суд считает заявление поданным в установленный срок и рассматривает его по существу.

В пункте 2.9 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014 разъяснено, поскольку судебной защите в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуальный кодекс Российской Федерации подлежит только нарушенное право, суды правильно проверяют, в какой мере установление границ земельного участка ответчика при проведении кадастровых работ без соответствующего согласования могло нарушить права и законные интересы истца.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 Федерального закона, статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

Кроме этого, Президиум Верховного Суда Российской Федерации отметил, что при рассмотрении указанной категории дел судами устанавливается не только факт нарушения закона, выразившегося в отсутствии подписи смежного землепользователя в акте согласования границ при проведении кадастровых работ, но и правовые последствия такого нарушения. Отсутствие согласования границ земельного участка со смежными землепользователями является нарушением закона. Однако данное обстоятельство не всегда рассматривается судами как достаточное основание для удовлетворения требований о признании результатов межевания недействительными.

То есть, сам факт не согласования границ земельного участка со смежным землепользователем не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных администрацией требований.

Статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) предусмотрены следующие положения.

Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В соответствии с частью 1 статьи 40  Федерального закона N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон местоположение границ спорных земельных участков с кадастровыми номерами 67:27:0000000:763 и 67:27:0000000:822 не согласовывалось в порядке статьи 39 Федерального закона N 221-ФЗ.

Принимая во внимание, что границы земельного участка площадью 2754 кв.м., который используется ФИО3 на основании постановления от 28.03.2017 года № 825-адм не определены в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о безосновательности доводов заявителя относительно несоблюдения положений статьи 39 Федерального закона N221-ФЗ, поскольку земельный участок, используемый ФИО3 на основании постановления от 28.03.2017 года № 825-адм и спорные земельные участки не являются смежными.

Фактически земельные участки с кадастровыми номерами 67:27:0000000:763 и 67:27:0000000:822 граничат не с земельными участками, оформленными в собственности муниципального образования, а землями, находящимися в конкретном муниципальном образовании.

Таким образом, в порядке, установленном Федеральным законом N 221-ФЗ, должно быть согласовано местоположение границ земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ таких земельных участков.

Следовательно, если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а не с земельными участками, то согласование местоположения в отношении такой границы в порядке, установленном Федеральным законом N 221-ФЗ, не проводится.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что принимая оспариваемые заявителем решения, Управление действовало в соответствии с требованиями законодательства, не нарушив права Администрации города Смоленска.

Доводы заявителя о несоответствии межевых планов требованиям действующего законодательства не принимаются судом во внимание, поскольку межевой план, в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17.02.2003, является результатом проведения процедуры межевания, необходимой для кадастрового учета (промежуточной стадией).

Таким образом, по существу, межевание это установление местоположения земельного участка, которое не влечет возникновения прав и обязанностей каких-либо субъектов хозяйствования.

Межевой план, являющийся результатом проведения процедуры межевания, не может быть признан незаконным, так как межевание не является актом государственного органа (органа государственной власти). Оспаривание действий субъекта, уполномоченного на проведение работ по межеванию и оформлении их результатов, не предусмотрено в качестве способа защиты прав.

Исходя из положений Федерального Закона N 221-ФЗ и Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", требование Администрации, фактически направленное на оспаривание правомерности установления границ земельных участков после их корректировки, по смыслу положений статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации и с учетом пункта 2 названного постановления подлежит рассмотрению в порядке искового производства с привлечением правообладателя спорных земельных участка ФИО2 в качестве ответчика. Аналогичный правовой подход сформулирован в пункте 28 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016.

Таким образом, требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Администрации города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        А.М. Ерохин