АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, 

<

...>

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-2682/2024

г. Кострома

11 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "ЦСК" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к муниципальному бюджетному учреждению города Костромы "Костромастройзаказчик" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным решения от 16.02.2024 № КСЗ-01-10исх185/24 о расторжении контракта № 31Д от 03.04.2023,

при участии:

от истца: представитель не явился,

от ответчика: представитель ФИО1 пол доверенности от 09.01.2025,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом "ЦСК" обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению города Костромы "Костромастройзаказчик" о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта № 31-Д недействительным.

Истец представителя в суд не направил.

Ответчик исковые требования не признал.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие истца.

Исследовав материалы дела, заслушав ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Между муниципальным бюджетным учреждением города Костромы «Костромастройзаказчик» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью Торговый дом «ЦСК» (генподрядчик) заключен муниципальный контракт № 31-Д от 03.04.2023 на выполнение работ по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий и строительству Центра культурного развития по адресу: Россия, 

<

...>.

Согласно пункту 2.4 контракта авансирование этапов с 1 по 9 и с 11 по 13 осуществляется после подписания контракта сторонами на основании счетов в течение 15 рабочих дней со дня выставления их генподрядчиком.

Приемка выполненных работ осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения этапов (комплексов) работ, на основании сметы контракта (приложение № 3 к контракту), графика выполнения работ (приложение № 2 к контракту), в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 3.1 контракта).

Согласно п. 3.2 контракта при приемке выполненных работ подтверждением объемов и качества фактически выполненных подрядных работ по этапу работ, включенному в смету контракта (приложение № 3 к контракту), являются:

- по 1 этапу: проектная документация, разработанная в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в том числе в части проверки достоверности определения сметной стоимости объекта);

- по этапам 2-8, 11-13: акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), техническая и исполнительная документация на выполненные виды работ (в том числе паспорта, сертификаты, акты освидетельствования скрытых работ, а также иные документы в соответствии с нормами и правилами градостроительного законодательства);

- по этапам 9, 10: акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), техническая и исполнительная документация на выполненные виды работ (в том числе паспорта, сертификаты, акты освидетельствования скрытых работ, а также иные документы в соответствии с нормами и правилами градостроительного законодательства), исполнительная съемка благоустройства и инженерных сетей.

Согласно разделу 4 контракта работы, предусмотренные пунктом 1.1 контракта, включая отдельные этапы работ, выполняются в сроки, установленные данным разделом, графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту).

Начало выполнения работ: с момента заключения контракта. Окончание работ: не позднее 30 ноября 2024 года.

Сроки выполнения работ, в том числе начала, окончания и промежуточные сроки завершения отдельных этапов работ определяются графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту). Сроки, указанные в пункте 4.1 контракта, а также предусмотренные графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту), являются исходными для определения мер ответственности, предусмотренных разделами 8, 11 контракта в случаях нарушения сроков выполнения работ.

Исходные данные, необходимые для выполнения работ по проектированию, заказчик обязан передать подрядчику в течение 10 дней с момента заключения контракта (п. 7.2.1 контракта). 

Согласно графику на выполнение работ (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 04.12.2023 к контракту) подрядчик обязан выполнить работы по этапу 1, включая подготовку проектной документации, выполнение инженерных изысканий с проведением государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта (с учетом приемки, оплаты выполненных работ, в том числе выплаты аванса), 13.10.2023.

В соответствии с дополнительным соглашением № 3 от 04.12.2023 к контракту конструктивные решения ниже отм. 0.000 разделены на 1 и 2 очереди со сроком выполнения:

- этап 3, 1 очередь - с 15.09.2023 до 20.12.2023;

- этап 4, 2 очередь - с 01.12.2023 до 01.04.2024.

Согласно п. 7 технического задания сбор технических условий осуществляет заказчик. 

Согласно п. 32 технического задания сбор необходимых справок для разработки проектной документации осуществляет генподрядчик.

12.05.2023 подрядчиком заказчику предъявлены счета на выплату аванса, не содержащие кода объекта капитального строительства, в связи с чем они не были оплачены.

Надлежаще оформленные счета на выплату аванса были представлены подрядчиком в Администрацию города Костромы 22.06.2023.

Фактически аванс по второму этапу работы оплачен 14.07.2023, по первому этапу – 20.11.2023.

Расчеты по нагрузкам сетей инженерного обеспечения объекта, необходимые для получения технических условий, были направлены подрядчиком заказчику письмом от 03.05.2023 № 274.

25.05.2023 на основании распоряжения Администрации города Костромы от 25.04.2023 № 645 подписано трехстороннее соглашение о замене стороны между муниципальным бюджетным учреждением города Костромы «Костромастройзаказчик» (заказчик), обществом с ограниченной ответственностью Торговый дом «ЦСК» (генподрядчик), Администрацией города Костромы (новый заказчик), по которому права и обязанности заказчика по контракту № 31-Д от 03.04.2023 перешли к Администрации города Костромы.

Подрядчику были переданы необходимые для проектирования технические условия, в том числе технические условия № 02.11/4977 от 12.07.2023 на проектирование и строительство сетей ливневой канализации, технические условия № бту от 28.08.2023 на предоставление услуг связи.

20.10.2023 заказчиком подрядчику направлена претензия № КСЗ-01-07исх-1332/23 о просрочке исполнения обязательств по первому и второму этапам контракта, в частности, заказчику на согласование не передан проект производства работ, не представлен акт разбивки осей объекта капитального строительства на местности.

11.12.2023 подрядчиком направлены заказчику акты выполненных работ, 28.12.2023 заказчик направил подрядчику мотивированный отказ от подписания в связи с не предоставлением исполнительной документации, в том числе акта разбивки осей капитального строительства на местности, акта осмотра котлована, исполнительной геодезической схемы планово-высотной съемки котлована, а также не в полном объеме выполнена разработка грунта до проектной отметки в местах устройства ростверка.

16.01.2024 муниципальным бюджетным учреждением города Костромы «Костромастройзаказчик» (новый заказчик), обществом с ограниченной ответственностью Торговый дом «ЦСК» (подрядчик), Администрацией города Костромы (заказчик) подписано соглашение № 5-мк о замене стороны, по условиям которого права и обязанности заказчика по контракту переданы муниципальному бюджетному учреждению города Костромы «Костромастройзаказчик».

 14.02.2024 муниципальным бюджетным учреждением города Костромы «Костромастройзаказчик» с участием представителей общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «ЦСК», ООО «Квартал-Проект» произведен осмотр объекта, по результатам которого установлено, что работы на объекте не ведутся, журналы работ на объекте не ведутся, не устранены выявленные ранее дефекты арматуры свайных конструкций.

15.02.2024 подрядчик обратился к заказчику с предложением о заключении дополнительного соглашения к контракту, предусматривающего увеличение сроков работ по этапам.

 16.02.2024 муниципальным бюджетным учреждением города Костромы «Костромастройзаказчик» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 31- Д, мотивированное невыполнением работ по первому – третьему этапам, грубым нарушением условий контракта, влекущими невозможность исполнения контракта, что ставят под угрозу достижение результатов национального проекта «Культура», определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Как указано в решении, на момент его принятия:

- по первому этапу контракта не представлена сметная документация, не получено заключение государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости объекта (просрочка исполнения обязательств по первому этапу контракта - 125 дней);

- по второму этапу контракта работы не выполнены (просрочка исполнения обязательств по второму этапу - 153 дня);

- по третьему этапу контракта — качество и объем выполнения работ по погружению свай определить не возможно по причине отсутствия исполнительной документации, вырубка бетона из арматурного каркаса свай выполнена некачественно, сваи повреждены, замечания строительного контроля не устранены (просрочка исполнения обязательств по третьему этапу - 57 дней).

Обосновывая требования, истец указал, что технические условия и договоры на технологическое присоединение представлялись заказчиком до октября 2023 года, в то время как этап 1 «Подготовка проектной документации, выполнение инженерных изысканий, проведение государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объектов» должен быть выполнен в период с 03.04.2023 до 03.09.2023, в связи с чем произошла значительная задержка выполнения этапа 1. Положительное заключение государственной экспертизы №44-1-1-3-077339-2023 получено 15.12.2023, что также повлекло за собой сдвиг сроков по разработке и прохождению экспертизы сметной документации.

Разрешение на строительство выдано письмом № КСЗ-01-10исх1746/23 от 28.12.2023, а Администрацией города Костромы разрешение на изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства принято 07.11.2023 постановлением № 2233 «О предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 44:27:000000:16978, имеющего местоположение: 

<

...>», в то время как работы по 2 этапу «Земляные работы» должны были быть начаты с 15.08.2023, что в результате повлекло за собой сдвиг сроков начала производства работ; Разрешение на использование земель за границами отведенного участка (подъездная дорога) №2655-Р представлено 15.08.2023, его отсутствие затрудняло начало работ;

Считая односторонний отказ от исполнения контракта незаконным, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив представленные доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки); если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату

В соответствии с ч. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно статье 450.1. Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно п. 4 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, которой предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу ч. 8, 9 ст. 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством; заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу положений частей 13 - 14 ст. 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта; заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В подтверждение уважительности причин просрочки выполнения первого этапа работ истец ссылается на позднее представление технических условий и договоров о технологическом присоединении.

Вместе с тем, после направления 03.05.2023 расчетов по нагрузкам сетей инженерного обеспечения объекта, необходимых для получения технических условий, технические условия были оформлены до 05.09.2023. Контрактом срок предоставления технических условий не установлен, а истцом не представлено доказательств того, что технические условия после получения нагрузок сетей инженерного обеспечения представлены в неразумный срок.

Кроме этого, истцом не приостанавливались работы до получения технических условий, что свидетельствует об отсутствии препятствий для выполнения проектных работ по этому основанию.

Договоры о подключении (технологическом присоединении) к инженерным сетям не относятся к исходным данным, необходимым для выполнения работ по проектированию, и их отсутствие не препятствует выполнению работ по первому этапу.

Ссылка истца на позднее перечисление аванса по первому этапу работ судом не принимается, поскольку из-за задержки выплаты аванса работы по проектированию не приостанавливались, в связи с чем не имеется оснований считать такую задержку основанием для признания причин нарушения срока выполнения 1 этапа работ уважительными.

Соответственно позднее получение положительного заключения государственной экспертизы № 44-1-1-3-077339-2023 (15.12.2023) и экспертизы сметной документации не может служить обоснованием нарушения сроков выполнения работ по второму и третьему этапам выполнения работ по контракту.

Невыполнение работ в установленный заказчиком разумный срок в договоре является самостоятельным основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта в силу ч. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Нашел подтверждение довод ответчика о допущенном истцом значительном отставании от согласованного сторонами контракта графика производства работ.

Ответчиком истцу неоднократно направлялись претензии о нарушении срока исполнения обязательств.

Указанные обстоятельства ответчик не оспорил.

При установленном сроке выполнения работ 13.10.2023 (по первому этапу) по состоянию на дату принятия решения об отказе от исполнения контракта (16.02.2024) подрядчиком не представлена сметная документация, не получено заключение государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости объекта.

В связи с тем, что подрядная организация нарушила требования контракта, заказчик 16.02.2024 принял решение в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта.

Довод истца о незаконности одностороннего отказа от исполнения контракта, судом не принимается как не основанный на законе и не подтвержденный объективными доказательствами.

Право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, предусмотрено ч. 8, 9 ст. 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и условиями контракта. 

Истцом не представлено доказательств как того, что им меры к надлежащему исполнению контракта приняты своевременно, а также доказательств наличия объективных препятствий для своевременного исполнения работ и приостановления работ по этой причине.

Нарушений законодательства при принятии ответчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта судом не установлено.

Таким образом, требование о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта № 31-Д недействительным удовлетворению не подлежит. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 170, 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью торговый дом "ЦСК" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Н.Ю. Авдеева