РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-176904/23-48-1492

г. Москва

19 октября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2023года

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: судьи  Бурмакова И.Ю. /единолично/,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

истец: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КВАНТ-ТЕЛЕКОМ" (394019, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОРОНЕЖ ГОРОД, ЕРЕМЕЕВА УЛИЦА, 22, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2007, ИНН: 

<

***>)

ответчик: МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (123112, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2004, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЭЛЕКТРОСВЯЗЬ" (368995, РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН, АХВАХСКИЙ РАЙОН, АНЧИК СЕЛО, АНЧИХСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 6, КОРПУС А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.05.2004, ИНН: 

<

***>)

О ВЗЫСКАНИИ неосновательного обогащения, процентов, процентов по день оплаты

при участии согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Иск с учетом принятых судом уточнений заявлен о взыскании неосновательного обогащения в размере 9 454 963 (девять миллионов четыреста пятьдесят четыре тысячи девятьсот шестьдесят три) рубля 68 копеек; процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14.07.2023г. по 10.10.2023г. в размере 251 009 (двести пятьдесят одна тысяча девять) рублей 86 копеек, с 11.10.2023г. по день фактического исполнения обязательств по оплате суммы неосновательного обогащения.

Истец требования поддержал.

Ответчик возражал против иска по доводам отзыва. 

Третье лицо не явилось, направило в суд отзыв, в котором просит иск удовлетворить.

Судом отказано в ходатайствах ответчика  о привлечении соответчика и третьего лица за отсутствием документально обоснованных оснований для их привлечения. 

Ответчиком заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства, которое судом отклонено с учетом ч. 5 ст. 159 АПК РФ, поскольку направлено на срыв судебного заседания и затягивание судебного процесса.

Исследовав материалы дела,  суд установил, что исковые требования подлежат    удовлетворению, так как признает обоснованными указанные ниже доводы истца.

Согласно материалам дела, в рамках реализации основного мероприятия D2 «Федеральный проект «Информационная инфраструктура» подпрограммы 1 «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе» государственной программы Российской Федерации «Информационное общество», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 313, на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 31.07.2019 года №192 и Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Заказчик/Минцифры России/Ответчик) и Акционерным обществом «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» (далее - Исполнитель/АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ»/Истец) был заключен Государственный контракт №0173100007519000102 144316 от 19.08.2019г. (далее - Контракт).

В соответствии с п.2.1 Контракта, в редакции Дополнительного соглашения №9 от 27.08.2021, цена Контракта составляет 1 868 861 875 (один миллиард восемьсот шестьдесят восемь миллионов восемьсот шестьдесят одна тысяча восемьсот семьдесят пять) рублей 86 копеек, в том числе НДС в размере 20%. 

Дополнительным соглашением №10 от 03.12.2021г. утвержден План поэтапного подключения социально значимых объектов на территории Республики Дагестан, которым согласована стоимость услуги по передаче данных и величина тарифного плана. 

Письмом от 21.07.2021г., исх.№ДК-П19-200-30225 «Об обеспечении реализации Мероприятия в 2022-2024 гг.» Минцифры России просили подтвердить готовность АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» оказывать услуги связи СЗО с 2022г. в соответствии с тарифными планами, установленными Контрактом. Ответным письмом, исх.№ 1325/21 от 27.07.2021г. организация подтвердила готовность оказывать услуги передачи данных для подключенных социально значимых объектов.

Пунктом 1.2. Контракта предусмотрен срок оказания Услуг, который закончился «31» декабря 2021 года. 

Так как Государственный контракт заключен с органом государственной власти и в интересах государственных (муниципальных) образовательных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, пожарных частей и пожарных постов, участковых пунктах полиции, территориальных органов Росгвардии и подразделений войск национальной гвардии, в адрес Минцифры России Истцом неоднократно направлялись письма с просьбой дать согласие в письменной форме на прекращение оказания услуг по подключению к сети передачи данных, обеспечивающей доступ к единой сети передачи данных и (или) к сети «Интернет», в связи с окончанием срока действия Контракта. 

Согласно п.4. ст.51.1 Федерального закона от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи», при исполнении государственных контрактов на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанные государственные контракты, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме государственного заказчика. 

Данная норма содержит императивный запрет на одностороннее приостановление и прекращение оказания услуг связи для государственных и муниципальных нужд.

Ответчиком согласие на прекращение оказания услуг связи в адрес АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» не направлялось.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Руководствуясь действующими положениями Федеральных законов №126-ФЗ «О связи» и №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» продолжило оказывать услуги связи социально значимым объектам (далее - СЗО) на территории Республики Дагестан. 

АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» информировало Минцифры России, о том, что по окончании срока действия Контракта, Истец продолжает оказывать услуги связи. 

Более того, АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» обращался в Арбитражный суд за взысканием денежных средств за оказанные в период с 01.01.2022г. по 31.03.2022г. услуги связи для 526 СЗО Республики Дагестан. В рамках рассмотрения дела А40-231283/2022 в пользу АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» было вынесено Решение взыскать с Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации задолженность в размере 4 605 236, 31 рублей, госпошлину в размере 46 026 рублей. Решение вступило в законную силу. 

Во втором, третьем и четвертом кварталах 2022 года АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» продолжало оказывать услуги связи СЗО Республики Дагестан.

Основанием для полного прекращения оказания услуг связи явилось письменное согласие Заказчика, изложенное в уведомлении от 17.04.2023, исх.№П19-1-09-200-27775, которыми Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщило АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» об обеспечении доступом к сети Интернет в рамках заключенных региональных (муниципальных) договоров СЗО (кроме образовательных организаций) Республики Дагестан, указанных в перечне, представленном письмом Министерства цифрового развития Республики Дагестан от 07.04.2023 № 09-03/2-1236/23, ранее подключенных в рамках Контракта.

Письмом от 27.04.2023г., исх.№0631/23, АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» уведомило Минцифры России о готовности к сдаче фактически оказанных Услуг за 2-4 квартал 2022 года и представлению отчетных материалов, предусмотренных Контрактом. 

АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» направило досудебную Претензию, исх.№0866/23 от «06» июня 2023г., с просьбой в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента получения Претензии принять и оплатить фактически оказанные услуги по передаче данных в размере 9 454 963 (девять миллионов четыреста пятьдесят четыре тысячи девятьсот шестьдесят три) рубля 68 копеек,  путем перечисления денежных средств на расчетный счет. Согласно данным официального сайта Почты России Претензия (отправление EMS № EN154171955RU) была получена Минцифры России «13» июня 2023 года. 

 Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации вышеизложенные требования не удовлетворило, задолженность погашена не была, что явилось основанием для обращения истца в суд. 

Суд отклоняет доводы отзыва ответчика о том, что по истечении срока действия контракта услуги истцом не оказывались, поскольку вышеупомянутое письмо, с указанием прекратить оказание услуг по Контракту, является доказательством получения Ответчиком данных услуг. 

Полученные услуги подлежат оплате. 

Порядок оплаты услуг связи определен ст.54 ФЗ «О связи» и предусматривает перечисление денежных средств посредством безналичных расчетов - непосредственно после оказания таких услуг, путем внесения аванса или с отсрочкой платежа. 

Пунктом 13.1 ст.34 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определен срок оплаты, который должен составлять не более тридцати дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке. 

Согласно пункту 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017г., не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства (например, договор хранения) следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены. 

Услуги по подключению к сети передачи данных, обеспечивающей доступ к единой сети передачи данных и сети «Интернет» оказываются в рамках реализации Федерального проекта «Информационная инфраструктура». Основной задачей федерального проекта «Информационная инфраструктура» является создание конкурентоспособной, устойчивой и безопасной инфраструктуры высокоскоростной передачи данных, доступной для всех граждан, бизнеса и органов власти. Реализация мероприятий проекта не только обеспечит полномасштабное подключение к сети «Интернет» ключевых социально-значимых объектов инфраструктуры, но и позволит населению пользоваться качественными современными цифровыми услугами даже в самых удаленных уголках нашей страны. Так, одним из приоритетных направлений в рамках федерального проекта является создание инфраструктуры для подключения к сети «Интернет» социально значимых организаций на всей территории Российской Федерации, а также эффективного и безопасного использования ими онлайн-сервисов. 

В рамках проекта проводится активная работа по подключению государственных (муниципальных) образовательных организаций, центральных избирательных комиссий к Единой сети передачи данных (ЕСПД) в целях обеспечения не только защищенного доступа к государственным и муниципальным информационным системам, но и обеспечения безопасного интернет-пространства. Задачи, определяемые федеральным проектом «Информационная инфраструктура», носят длящийся характер, предусматривают непрерывное оказание услуг связи, обеспечение защищенного доступа к государственным и муниципальным информационным системам, а также обеспечение безопасного информационного пространства. 

Как разъяснено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2015г. по делу № 308-ЭС14-2538, в случае, если отношения между сторонами носят длящийся и регулярный характер, работы или услуги не терпят отлагательства, направлены на защиту охраняемого публичного интереса и при этом нет претензий со стороны заказчика относительно их объема и качества, фактическое выполнение работ или оказание услуг для государственных нужд без государственного контракта влечет - возникновение у государственного заказчика неосновательного обогащения. 

В соответствии со ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. 

Суд отклоняет довод о том, что является ненадлежащим ответчиком, услуги от истца не получал и оплачивать их не обязан, поскольку согласно условиям Контракта (п.3.2.), именно Заказчик обязан обеспечить приемку оказанных Услуг по этапам в порядке и в сроки, установленные Контрактом и оплатить надлежащим образом оказанные и принятые Услуги по этапу в соответствии с условиями Контракта. 

Кроме того, данный довод противоречит судебной практике по делу между истцом и ответчиком за предыдущий период, изложенной  в постановлении 9ААС по делу №А40-231283/22-33-1859 от 15.02.2023 года, и по аналогичным делам между ответчиком и иными исполнителями, изложенной  в постановлении АСМО по делу №А40-299049/2022 от 28.09.2023 года и в постановлении АСМО по делу №А40-303491/2022 от 18.10.2023 года.

На стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение в размере 9 454 963 (девять миллионов четыреста пятьдесят четыре тысячи девятьсот шестьдесят три) рубля 68 копеек рубля.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. 

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с ч. 3 ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (ст. 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств. При указанных обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию неосновательное обогащение в заявленном размере. 

За пользование чужими средствами истцом произведено начисление процентов за период с 14.07.2023г. по 10.10.2023г. в размере 251 009,86 рублей (расчет в материалах дела).

Доказательств чрезмерности процентов ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п. 48 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Госпошлина относится на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь  ст. ст. 307- 310, 395, 1102 ГК РФ,  ст. ст. 4, 110,  123, 124, 156, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с МИНИСТЕРСТВА ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ   в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "КВАНТ-ТЕЛЕКОМ"  неосновательное обогащение в размере 9 454 963 руб. 68 коп., проценты в размере 251 009 руб. 86 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.10.2023г. по дату фактического исполнения, начисленные на неоплаченную сумму неосновательного обогащения по ключевой ставке ЦБ РФ, действующей в соответствующие периоды, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 71 052 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СУДЬЯБурмаков И. Ю.