Арбитражный суд Хабаровского края

<

...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5987/2025

г. Хабаровск

15 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 04.08.2025 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 15.08.2025 г..

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Степаньковой М.С.

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Оптовая база № 50» 

к Дальневосточному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 

о признании незаконным постановления от 31.03.2025 № 10-04/15 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 руб.,

при участии:

от заявителя (онлайн) - ФИО1, по доверенности от 07.04.2025 №9, диплом;

от административного органа - ФИО2, по доверенности от 27.11.2024 №3, диплом.

Сущность дела: Федеральное государственное казенное учреждение «Оптовая база № 50» (далее – заявитель, Общество, ФГКУ «Оптовая база № 50») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления Дальневосточного управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (далее – административный орган, Дальневосточное управление Ростехнадзора) от 31.03.2025 № 10-04/15 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 руб.,

В судебном заседании представитель Общества, на требованиях, изложенных в заявлении, настаивала в полном объеме по доводам заявления.

Представитель административного органа настаивал на законности и обоснованности постановления.

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Суд установил:

Хабаровской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах с привлечением сотрудника Комсомольского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора проведена проверка исполнения Федеральным государственным казенным учреждением «Оптовая база № 50» требований законодательства о промышленной безопасности при хранении имущества Российской Федерации, в результате которой были выявлены нарушения требований промышленной безопасности:

1. Не внесены в реестр экспертиз промышленной безопасности заключения экспертиз промышленной безопасности от 22.07.2024 № 240702-01-03-1-2024-ЭПБ на резервуар РТС-5000 тех, поз. № 17» от 27.11.2024 № 240702-001 -04-1-2024-ЭПБ на резервуар РТС-5000 тех. поз. № 24. от 22.07.2024 N° 240702-01 -05-1-2024-ЭПБ на резервуар РТС-5000 тех. поз. № 36, от 22.07.2024 № 240702-01-06-1-2024-ЭПБ на резервуар РТС-5000 тех. поз. № 44, от 22.07.2024 № 240702-01-07-1-2024-ЭПБ на резервуар РТС-5000 тех. поз. № 46, от 22.07.2024 № 240702-01-08-1-2024-ЭПБ на резервуар РТС-5000 тех. поз. № 55, от 07.11.2024 № 335-2024 на резервуар РТС-2000 тех. поз. № 71, от 08.11.2024 № 336-2024 на резервуар РТС-2000 тех. поз. № 73, от 08.11.2024 № 337-2024 на резервуар РТС-2000 тех. поз. № 75, от 08.11.2024 № 338-2024 на резервуар РТС-2000 тех. поз. №76.

2. Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ФГКУ «Оптовая база № 50» (далее - Положение) не содержит:

права и обязанности работников, осуществляющих производственный контроль;

порядок осуществления контроля устранения выявленных при проведении внутренних проверок нарушений требований промышленной безопасности.

3. Не внесены изменения в Положение в связи с изменением требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля, а именно: пунктом 9.2 Положения установлен порядок организации расследования и учета аварий и инцидентов в соответствии с приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480 (отменен постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 №1192).

4. Не обеспечивается отвод паров в газосборную систему при наливе светлых нефтепродуктов в железнодорожные цистерны.

5. Не предусмотрены специальные места для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн от нефтепродуктов.

6. Не прокладываются на железобетонных шпалах рельсы в зоне сливоналивной железнодорожной эстакады темных нефтепродуктов.

7 Не установлены приборы обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров на площадках резервуарных парков хранения светлых нефтепродуктов в районе запорно-регулируюшей арматуры узла подключения 2, 3, 4 групп резервуаров.

8. Не имеют дистанционное отключение из помещения управления (операторной) насосные агрегаты, перекачивающие нефтепродукты.

9. Помещение насосной не оборудовано грузоподъемными устройствами для ремонта технологического оборудования.

10. Не осуществляется централизованно из помещения управления управление и контроль процессами перекачки по трубопроводам нефтепродуктов, а также слива и налива.

11. Не установлены предохранительные клапаны, сбросы из которых должны направляться в закрытые технологические системы или резервуары аварийного сброса на технологических трубопроводах при возможном повышении давлении выше расчетного.

12. Не оснащены контрольно-измерительными приборами резервуары для нефтепродуктов поз. №№ 34, 37, 39,42.

Факт нарушения отражен в акте от 26.02.2025 г.

Требованием от 07.03.2025 № 2-11-2025/105-25-20080029 предприятию сообщено о том, что рассмотрение вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении состоится 11.03.2025 в 16-30.

11.03.2025 Хабаровским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, ФИО3, в отсутствии представителей учреждения при надлежащем извещении, возбуждено в отношении ФГКУ «Оптовая база № 50» дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ. Вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.03.2025г.

Материалы дела направлены на рассмотрение в Комсомольский отдел государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора.

Определением от 28.03.2025 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 31.03.2025 г. в 14-00.

31.03.205 г. старшим государственным инспектором Комсомольского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО4 в присутствии представителя Учреждения ФИО5, при надлежащем извещении, вынесено постановление № 10-04/15 о привлечении ФГКУ «Оптовая база № 50» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200.000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обжаловал его в арбитражный суд.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно преамбулы Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее – Закон № 116-ФЗ), настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В силу статьи 1 Закона № 116-ФЗ, в целях настоящего Федерального закона используются, помимо прочего, следующие понятия:

промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

экспертиза промышленной безопасности - определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в пункте 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности;

Согласно части 1 статьи 2 указанного Федерального закона, опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В силу части 1 статьи 9 Закона № 119-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 116-ФЗ, экспертизе промышленной безопасности подлежат:

документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;

документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;

здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;

обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Согласно части 4 данной статьи, результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В силу части 5 указанной статьи, заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в сроки, установленные нормативными правовыми актами, указанными в пункте 7 настоящей статьи. Такие сроки не могут превышать пять рабочих дней со дня поступления заключения экспертизы промышленной безопасности на бумажном носителе, три рабочих дня со дня поступления заключения экспертизы промышленной безопасности в форме электронного документа. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом. Под положительным заключением экспертизы промышленной безопасности технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, здания, сооружения на опасном производственном объекте понимается заключение, содержащее вывод о полном соответствии указанных объектов экспертизы промышленной безопасности установленным к ним требованиям промышленной безопасности.

В силу части 7 данной статьи, ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности федеральными органами исполнительной власти в области обороны, обеспечения безопасности, внешней разведки, в сфере государственной охраны, мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляется в порядке, определяемом указанными органами.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" утверждены "Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" (далее – Правила от 18.12.2020 N 2168)

В силу пункта 1. Правил от 18.12.2020 N 2168, настоящие Правила устанавливают требования к организации и осуществлению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее соответственно - эксплуатирующая организация, индивидуальный предприниматель, производственный контроль).

Согласно пункту 2 Правил от 18.12.2020 N 2168, настоящие Правила применяются при организации и осуществлении производственного контроля индивидуальными предпринимателями с учетом особенностей регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил от 18.12.2020 N 2168 установлено, что Положение о производственном контроле содержит:

должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля, или описание организационной структуры службы производственного контроля;

права и обязанности работников, осуществляющих производственный контроль, и лица, ответственного за осуществление производственного контроля;

порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, подготовки и регистрации отчетов об их результатах, а также порядок осуществления контроля устранения выявленных при этом нарушений требований промышленной безопасности;

порядок сбора, документирования, хранения, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями в эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;

порядок организации обеспечения промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;

порядок проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;

порядок организации расследования аварий и учета инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;

порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников;

порядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности;

порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.

В случае если указанные сведения содержатся в иных локальных нормативных актах эксплуатирующей организации, в положении о производственном контроле указываются реквизиты таких документов. Сведения, содержащиеся в указанных документах, в состав положения о производственном контроле не включаются.

Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 529 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности утверждены "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов" (далее – Правила от 15.12.2020 N 529).

В силу пункта 8. Правил от 15.12.2020 N 529, налив нефтепродуктов в железнодорожные цистерны должен осуществляться по бесшланговой системе шарнирно сочлененных или телескопических устройств, оборудованных автоматическими ограничителями налива. При наливе светлых нефтепродуктов должна обеспечиваться герметичность их налива с отводом паров в газосборную систему.

Технические решения по герметизации налива подлежат обоснованию в проектной документации (документации на техническое перевооружение).

Согласно пункту 11. Правил от 15.12.2020 N 529, для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн от нефтепродуктов должны быть предусмотрены специальные места для их освобождения.

В соответствии с пунктом 12. Правил от 15.12.2020 N 529, для сбора и отвода загрязненных нефтепродуктами атмосферных осадков, а также для смыва пролитых нефтепродуктов зона слива и налива должна иметь твердое бетонное покрытие, оборудованное устройствами отвода в дренажную систему. Рельсы в этой зоне должны прокладываться на железобетонных шпалах. Твердое покрытие должно быть водонепроницаемым, ограждаться по периметру бортиком высотой не менее 0,2 метра и иметь уклоны не менее 2 процентов для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам).

В силу пункту 100 Правил от 15.12.2020 N 529, на площадках резервуарных парков хранения светлых нефтепродуктов в районе запорно-регулирующей арматуры узла подключения склада (парка), расположенного за пределами обвалования, должны устанавливаться приборы обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров.

Количество приборов обнаружения нефтепродуктов и (или) их паров должно выбираться в зависимости от площади, занимаемой узлом, и устанавливаться в проектной документации (документации на техническое перевооружение) в соответствии с техническими характеристиками приборов, указанными в паспортах организации-изготовителя.

В силу пункта 160 Правил от 15.12.2020 N 529, насосные агрегаты, перекачивающие нефть и нефтепродукты, должны иметь дистанционное отключение из помещения управления (операторной) и по месту.

Согласно пункту 170 Правил от 15.12.2020 N 529, помещения насосных станций должны быть оборудованы грузоподъемными устройствами для ремонта технологического оборудования.

Согласно пункту 177 Правил от 15.12.2020 N 529, управление и контроль процессами перекачки по трубопроводам нефти и нефтепродуктов, а также слива и налива должны осуществляться централизованно из помещения управления (операторных и (или) диспетчерской).

Пунктом 143 Правил от 15.12.2020 N 529, на технологических трубопроводах при возможном повышении давления выше расчетного должны устанавливаться предохранительные клапаны, сбросы из которых должны направляться в закрытые технологические системы или резервуары аварийного сброса. Технические решения по установке предохранительных клапанов и сбросам в закрытые технологические системы или резервуары аварийного сброса должны устанавливаться в проектной документации (документации на техническое перевооружение).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлены нарушения вышеуказанных требований промышленной безопасности.

Таким образом, административным органом обоснованно сделан вывод о наличии в действиях (бездействии) Учреждения признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В обосновании довода о незаконности постановления в части привлечения Общества к ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, Общество ссылается на повторность привлечения к ответственности, ссылаясь на постановление от 19.02.2025 г. № 10-04/05.

Анализ рассматриваемого постановления и постановления от 19.02.2025 г. № 10-04/05 показал, что нарушения, вмененные Учреждению постановлением от 19.02.2025 с 1 по 12 пункт полностью совпадает с нарушениями, поименованными в пункте 1 рассматриваемого в настоящем заседании постановления от 31.03.2025 № 10-04/15.

Между тем, в рассматриваемом постановлении вменены также пункты с 2 по 12, которые не фигурируют в постановлении от 19.02.2025 г. № 10-04/05.

Таким образом, следует признать, необоснованным вменение Обществу в рассматриваемом постановлении от 31.03.2025, нарушений, включенных в пункт 1 постановления, поскольку за данные нарушения Учреждение уже привлечено к административной ответственности постановлением от 19.02.2025 г. № 10-04/05.

Между тем, с учетом иных нарушений, указанное обстоятельство не является основанием для признания рассматриваемого постановления незаконным в полном объеме.

Также судом рассмотрен вопрос относительно правильности назначения наказания, применительно к правилам о назначении одного наказания для нарушений выявленных в ходе одной и той же проверки, с учетом факта проведения двух проверок в отношении одного и того же объекта и юридического лица в один и тот же промежуток времени. 

Необходимо отметить, что постановлением от 19.02.2025 г. Учреждение привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.

Рассматриваемое в настоящем заседании постановление от 31.03.2025 наложило на Учреждение штрафа в размере 200000 руб. При этом, ряд вышеуказанных нарушений, вошедших в постановление от 31.03.2025 № 10-04/15, рассматриваемое в настоящем деле, исключают возможность назначения по нему предупреждения, в силу наличия в указанных нарушениях угрозы жизни и здоровью людей.

Таким образом, вынесение двух постановлений по проверкам, произведенным в отношении Учреждения в один и тот же период времени, не несет дополнительной штрафной нагрузки для юридического лица и, следовательно, не является основанием для отмены рассматриваемого постановления.

Размер штрафа обоснованно назначен в пределах санкции части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В силу пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что заявитель является федеральным казенным учреждением, суд полагает возможным изменить примененную меру ответственности, снизив размер административного штрафа в 2 раза, т.е. до 100.000 руб.

Ввиду вышеуказанных обстоятельств, оспариваемого постановления административного органа подлежит изменению в указанной части.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

постановление Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.03.2025 № 10-04/15 об административном правонарушении и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 200000 руб., вынесенное в отношении Федерального государственного казенного учреждения «Оптовая база № 50», изменить, снизив размер административного штрафа ниже низшего предела до 100.000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А. В.