АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-10345/2022

г. Кострома

12 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2023 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области  Максименко Любовь Алексеевна, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием в судебном заседании представителей сторон:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2023;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 13.01.2023,

рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ№3» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоТехноМенеджмент» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании убытков по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 09.01.2019 в размере 5400 рублей, и приложенные документы,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКХ №3» (далее - истец), г. Кострома, обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоТехноМенеджмент» (далее - ответчик), г. Кострома, о взыскании убытков в 5400 рублей.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, суду пояснил, что в результате отказа ООО «ЭкоТехноМенеджмент», обладающего статусом регионального оператора, от вывоза с территории, отведенной для сбора крупногабаритного мусора, растительных отходов, образованных после проведения собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома субботника, ООО «УК «ЖКХ №3» понесло убытки в размере 5400 рублей, так как вынуждено было заключить договор с индивидуальным предпринимателем на вывоз указанных отходов. 

Истец также пояснил, что в случаях проведения самостоятельных работ по рубке и обрезке деревьев управляющей компанией заключается отдельный договор  при условии вывоза исполнителем работ порубочного материала (для примера истцом представлен договор от 15.05.2019 № 37 и ИП ФИО4 на оказание услуг по рубке и обрезке деревьев с вывозом порубочного материала).

  С заявлением о взыскании с ООО «ЭкоТехноМенеджмент»  убытков в сумме 5400 руб., управляющая организация обратилась в суд.

Ответчик заявленные требования не признал, поскольку полагает, что растительные отходы не относятся к твердым коммунальным отходам (ТКО), у регионального оператора в рамках установленного единого тарифа отсутствует обязанность по вывозу спорных отходов, не учтенных при определении норматива  накопления ТКО. По мнению ответчика, обязанность организации   обращения с данными отходами возложена  органы местного самоуправления, а в рассматриваемом случае – на управляющую компанию.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Истец по  договору управления от 25.03.2015  оказывает услуги по  управлению  многоквартирным жилым домом № 22/41 по ул. Калиновской города Костромы. Договор заключен на основании решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома (протокол от 31.08.2007). 

Между ООО «Управляющая компания ЖКХ №3» и ООО «ЭкоТехноМенеджмент» заключен договор на оказание услуг по обращению  твердыми коммунальными отходами от 09.01.2019. 

Согласно пункта 1 данного  договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем ТКО, места (площадки) их накопления определяются в соответствии с Приложением № 1 к договору от 09.01.2019. 

Контейнерная площадка, находящаяся по адресу: 

<

...>, закреплена за ООО «УК ЖКХ № 3», данные сведения содержатся в реестре мест (площадок) накопления ТКО за № 298.

Во время проведенного  жителями  дома «субботника» по уборке придомовой территории была произведена обрезка кустарников и деревьев. Ветки сложены на площадке для складирования крупногабаритных отходов.

13.05.2022 в адрес регионального оператора было направлено обращение о вывозе растительных отходов по адресу: 

<

...>.

16.05.2022 и 18.05.2022 истцом составлены акты о нарушении региональным оператором обязательств по договору в связи с наличием на контейнерной площадке, в отсеке для крупногабаритных отходов, по адресу: 

<

...>, ТКО, образованных в процессе содержания зеленых растений (ветки, листва, древесные остатки) объемом около 6 куб. метров. Акт от 18.05.2022 составлен в присутствии представителя ответчика и подписан последним с возражениями. В ответ на претензию управляющей компании, региональный оператор указал, что растительные отходы не относятся к ТКО. При составлении актов выполнена фотофиксация факта наличия отходов на контейнерной площадке.

С целью вывоза отходов с контейнерной площадки, истцом  был заключен договор с ИП ФИО5 Работы были оплачены по акту выполненных работ от 31.05.2022 на сумму 5400 руб.

В адрес ответчика направлена досудебная претензия от 24.06.2022 исх. № 378 о возмещении  ООО «УК ЖКХ № 3» расходов  в сумме 5400 руб. Претензия  оставлена без ответа.

ООО «УК ЖКХ № 3» обратилось в суд с заявлением о взыскании с ООО «ЭкоТехноМенеджмент» убытков в размере 5400 руб.

 Изучив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Согласно пункту 12 Правил № 1156 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.

В решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2019 № АКПИ 19-543 указано, что ТКО могут образовываться как в жилом помещении, так и за границами жилых помещений. ТКО являются одним из видов отходов. Вид отходов представляет собой совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

Федеральным  законом от 25.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено  ведение государственного кадастра отходов, который включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологии утилизации и обезвреживания отходов различных видов (пункт 1 статьи 20).

В соответствии с Федеральным каталогом отходов в тип «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) включены следующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам - 7 31 300 00 00 0 Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам: 7 31 300 01 20 5 - растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, 7 31 300 02 20 5 - растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками.

Категории «Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками», «Растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками» отнесены к типу отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению» (код 73000000000), подтипу «Отходы коммунальные твердые» (код 73100000000), группе «Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам» (73130000000).

Правилами  определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 (далее – Правила № 269) установлен порядок определения нормативов накопления ТКО, включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений.

На основании  пункта 3 Правил № 269 в целях определения нормативов накопления ТКО в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории.

В силу пункта 16 Правил  содержания общего имущества многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491  надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора с управляющей организацией, либо товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Согласно части 8 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161  ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

На основании пункта 3.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплекту от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170) организации по обслуживанию жилищного фонда должны производить уборку площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов.

Согласно пункту 3.7.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

Согласно ГОСТ Р 56195-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования» (утвержден и введен в действие с 01.07.2015 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.10.2014 № 1447-ст) в перечень работ по уборке придомовой территории в летний период, в том числе входит надлежащий уход за зелеными насаждениями в соответствии с технологиями ухода и инструкцией по их содержанию, проведение в случае необходимости санитарной или омолаживающей обрезки. При этом вырубка, обрезка и пересадка зеленых насаждений проводятся в соответствии с действующим в муниципальном образовании порядком, на территории которого находится МКД. Порубочные остатки (кряжи, ветви), образовавшиеся в результате проведения работ по валке, корчевке и обрезке деревьев и кустарников, вывозятся после окончания работ исполнителем работ.

Согласно письму Департамента строительства, ЖКХ И ТЭК Костромской области от 06.04.2023 в нормативе накопления ТКО учтены отходы, образованные в соответствии с минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, при работах по содержанию придомовой территории в теплый период года, которые включают в себя: подметание и уборку придомовой территории, очистку от мусора и промывку урн, установленных возле подъездов, уборку и выкашивание газонов, уборку крыльца и площадки перед входом в подъезд. Растительные отходы, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками и отнесенные к виду отхода 731 300 00 00 0 (растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к ТКО) в норматив накопления не включены, что согласуется с позицией Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, изложенной в письме от 21.07.2020 № 08-25-53/18336.

Между тем, установление отдельного норматива накопления ТКО для растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками  Правилами №  269 не предусмотрено. 

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354), во исполнение приведенной  нормы Кодекса Правительством Российской Федерации утверждены Правила, регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1).

Правилами № 354  услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами отнесена   к коммунальным услугам (абзац девятый пункта 2), регламентируют порядок ее предоставления, а также расчета размера платы за нее (раздел XV.1).

Применение неутвержденных нормативов накопления ТКО при начислении платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО Правилами № 354 не предусмотрено.

В рассматриваемом случае образование спорных растительных отходов (согласно представленным в материалы дела фотографиям – это ветки кустарников и прошлогодняя листва) явилось следствием проведения собственниками жилых помещений многоквартирного дома весенних работ по уборке придомовой территории, в том числе с санитарной обрезкой древесно-кустарниковой растительности. 

При указанных обстоятельствах  региональный оператор  обязан вывозить отходы, образовавшиеся от уборки придомовых территорий, на основании договора на оказание услуги по обращению с ТКО по утвержденному единому тарифу.

В силу статей 8, 307, 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникающие, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, вследствие причинения вреда другому лицу, вследствие иных действий граждан и юридических лиц, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами. Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы ООО «Управляющая компания ЖКХ№3»  по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

                                                         РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоТехноМенеджмент" 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Государственным учреждением Московская регистрационная палата 15.03.1999, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ№3», 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 25.12.2006, убытки по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 09.01.2019  в размере 5400 рублей, а также 2000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья             Л.А. Максименко