ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-18390/2021-ГК

город МоскваДело №А40-153334/20

«26» мая 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24.05.2021 года 

Полный текст постановления изготовлен 26.05.2021 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Савенкова О.В.

судей Проценко А.И., Александровой Г.С. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.02.2021 

по делу №А40-153334/20, принятое судьей Романенковой С.В. 

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к АО "Новая печерская энергетическая компания" 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании ущерба за самовольное использование лесов, 

при участии в судебном заседании: 

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Акционерному обществу "Новая печерская энергетическая компания" (далее – ответчик, АО «НПЭК») о взыскании ущерба в сумме 1708457 руб. за самовольное использование лесного участка площадью 21, 3 га, расположенного на территории ГУ "Каджеромское лесничество" в квартале 254 выдела 40, 47, 48, 49, 50, квартала 322 выдела 2, 3, 4, 6, 8, квартала 323 выдела 1, 2, 3, 4, 5 Каджеромского участкового лесничества и квартала 416 выдел 16, квартала 427 выдела 1, 2, 3, 4, 5 Березовского участкового лесничества.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.02.2021 истцу отказано в удовлетворении искового заявления. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец подал апелляционную жалобу, в которой, указывая на то, что решение принято незаконно и необоснованно, с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме или части.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что обжалуемое решение является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Полагал возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца, ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в сети Интернет (http://kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, в котором он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268, 269 АПК РФ. 

Девятый арбитражный апелляционный суд, с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 27.06.2008 между Комитетом лесов Республики Коми (правопреемником истца, арендодателем) и ООО «Печорская Энергетическая Компания» (арендатором) был заключен договор аренды лесных участков № С0990507/18/08-ЗА (далее - Договор), по которому арендатору передан в аренду лесной участок площадью 21,3 гектара, расположенный на территории ГУ «Каджеромское лесничество» в квартале 254 выдела 40, 47, 48, 49, 50, квартале 322 выдела 2, 3, 4, 6, 8, квартале 323 выдела 1, 2, 3, 4, 5 Каджеромского участкового лесничества и квартале 416 выдел 16, квартале 427 выдела 1, 2, 3, 4, 5 Березовского участкового лесничества (далее – Лесной участок). 

Целью использования Лесного участка является «Строительство и эксплуатация внутрипромыслового нефтепровода и ЛЭП от УПН (скважина 201) к кустам эксплуатационных скважин № 305-308, 311-314, 315-318, 319-322, 323-326 на Лузском нефтяном месторождении.

Дополнительным соглашением от 17.01.2014 срок действия Договора продлен до 31.12.2033. 

Согласно Указам Главы Республики Коми от 26.06.2017 № 55, от 03.11.2015 №115 Министерство является правопреемником Комитета лесов Республики Коми.

Приказом ГУ "Каджеромское лесничество" №17-П от 26.04.2019 должностными лицами указанного лесничества на основании результатов проверки Межведомственной комиссии по выполнению мероприятий по безопасному пропуску весеннего половодья в 2019 году на Лузском нефтяном месторождении ООО «ПЭК» от 24.04.2019 назначено проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков, выдано для исполнения Плановое (рейдовое задание) № 14 от 26.04.2019 на их осуществление.

По итогам проведения осмотра составлен Отчет о выполнении планового (рейдового) задания от 29.04.2019 и Акт осмотра, обследования лесного участка № 1 от 29.04.2019. 

В ходе проведения осмотра Лесного участка установлено, что в вышеуказанных кварталах и выделах имеется внутрипромысловый нефтепровод, по которому ответчиком ведется транспортировка нефти к месту подключения с УПС (установка подготовки нефти). 

В результате осмотра и обследования Лесного участка выявлено нарушение ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), которое выразилось в самовольном занятии и использовании вышеназванного лесного участка на площади 21,3 га ответчиком без соответствующим образом оформленных разрешительных документов, что в свою очередь содержит состав административного правонарушения и влечет назначение наказания в соответствии со статьей 7.9 КоАП РФ. 

Кроме того, за самовольное использование лесов с нарушением статей 9, 71, 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрена ответственность в виде возмещения вреда согласно пункту 4, 5 Приложения № 3 «Такса для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 г №1730.

Фиксация границ нарушения требований лесного законодательства осуществлена GPS навигатором, в ходе осмотра произведена фотофиксация, составлена схема расположения самовольно занятого АО «НПЭК» участка лесного фонда (приложения № 1 и № 2 к Акту осмотра № 1 от 29.04.2019). 

Участковым лесничим Каджеромского участкового лесничества произведен расчет размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства Российской Федерации в соответствии с таксами и Методикой, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 в сумме 1708457 руб. (приложение к Акту о лесонарушении № 4/5 от 27.05.2019). 

Министерством по результатам рассмотрения Протокола № 6/10 от 27.05.2019 года вынесено Постановление о назначении административного наказания № 237 от 22.07.2019, согласно которому АО «НПЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившееся в самовольном занятии лесных участков, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 200000 рублей. 

Данное постановление впоследствии Решением Печорского городского суда от 29.10.2019 отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Приказом Министерства от 04.10.2019г. № 1605 принято решение о прекращении действия договоров аренды на участки лесного фонда с ООО «ПЭК» и о предоставлении АО «НПЭК» 17 участков лесного фонда в аренду как новому обладателю лицензии СЫК 16365 НЭ на добычу углеводородного сырья на Лузском нефтяном месторождении в срок до 29.09.2020.

Ссылаясь на то, что ответчик не выполнил требования земельного и лесного законодательства по необходимости своевременного и законного оформления прав на участки лесного фонда для осуществления деятельности по добыче нефти на Лузском нефтяном месторождении, что в свою очередь повлекло самовольное занятие участков лесного фонда и привело к необходимости взыскания соответствующих сумм ущерба, истец обратился с настоящим иском о взыскании с ответчика ущерба в размере 1708457 руб. за самовольное использование Лесного участка. 

Направленное ответчику требование № 10 от 15.07.2019 оставлено последним без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельства, подлежащие установлению в данном деле, истцом в порядке ст. 65 АПК РФ не доказаны.

В силу статьи 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке. Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 года № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» утверждены таксы и методика расчета ущерба, причиненного лесному фонду в следствие нарушения требований лесного законодательства.

В силу п. 12 Положения о Министерстве оно имеет право предъявлять в установленном порядке в суды иски в пределах своей компетенции.

Между тем, решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.01.2016г. по делу №А40-235084/15-36-114Б ООО «ПЭК» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

В соответствии с п. 1 ст. 141 Федерального закона от 26.10.02г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) на основании решения собрания кредиторов в ходе конкурсного производства может быть проведено замещение активов должника в целях наиболее полного удовлетворения требований кредиторов. 

Статьей 115 Закона о банкротстве предусмотрено, что Замещение активов должника проводится путем создания на базе имущества должника одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. В случае создания одного открытого акционерного общества в его уставный капитал вносится имущество (в том числе имущественные права), входящее в состав предприятия и предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности (часть 1). 

Протоколом №2 Собрания кредиторов ООО «ПЭК» от 03.08.2016 года было утверждено Решение кредиторов о проведении процедуры замещения активов ООО «ПЭК», учреждении АО «НПЭК», а также передаче АО «НПЭК» всего имущества и имущественных прав ООО «ПЭК» (в том числе всех производственных активов на территории Лузского нефтяного месторождения; спорный земельный участок имеет целевое назначение - обслуживание производственных объектов Лузского нефтяного месторождения).

21 сентября 2016 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по городу Москве было зарегистрировано АО «НПЭК». 

Актом приема-передачи имущества (имущественных права), вносимого участником (учредителем) в оплату акций АО «НПЭК» от 03 октября 2016 года имущественные активы (имущественные права) ООО «ПЭК» были переданы в уставной капитал АО «НПЭК». 

Права и обязанности Арендатора (ООО «ПЭК») по договорам аренды были также переданы путем внесения их в уставной капитал АО «НПЭК».

Также между ООО «ПЭК» и АО «НПЭК» были заключены соответствующие Соглашения от 19.12.2016 года о передаче прав и обязанностей по Договору аренды, о чем Минприроды было уведомлено в соответствии со статьей 22 ЗК РФ. 

Указанные Соглашения были зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми 10 и 11 января 2017 года.

Приказом Федерального агентства по недропользованию №196 от 11.05.2017 года «О переоформлении лицензии СЫК 00173 НЭ на право пользования недрами Лузского нефтяного месторождения, расположенного в Республике Коми» лицензия СЫК 00173 НЭ на право пользования недрами с целью добычи углеводородного сырья на Лузском нефтяном месторождении выданная ООО «ПЭК» была переоформлена на АО «НПЭК».

Таким образом, АО «НПЭК» является недропользователем Лузского нефтяного месторождения, что соответствует целевому назначению Договора аренды. Спорный земельный участок расположен в границах Лузского нефтяного месторождения.

К АО «НПЭК» согласно Акту приема-передачи имущества (имущественных прав), вносимого участником (учредителем) в оплату акций АО «НПЭК» от 03.10.2016г., перешло также право собственности на весь производственный комплекс, расположенный на Лузском месторождении (на арендуемых землях).

В том числе на АО «НПЭК» зарегистрированы права собственности на объекты недвижимого имущества, располагающиеся на спорных земельных участках – нефтяные скважины, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРП.

Нормы действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что право пользования земельным участком следует судьбе права на использование недр. Это обстоятельство препятствует освобождению участка, поскольку до прекращения действия лицензии её владелец вправе использовать участок в той степени, в которой это использование необходимо для реализации прав на разработку месторождения. Лишь после прекращения лицензии её владелец в соответствии с частью 3 статьи 21 ЛК РФ обязан привести участок в первоначальное состояние.

Нахождение на лесном участке объектов недвижимости, право собственности на которые оформлено в установленном законом порядке, исключает факт самовольного занятия участка лесного фонда. 

Кроме того, из представленных в материалы дела доказательств следует, что АО «НПЭК» оплачивало арендную плату за все время владения и пользования земельными участками, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями. В том числе арендная плата уплачивалась АО «НПЭК» и после исключения ООО «ПЭК» из ЕГРЮЛ (дата прекращения деятельности: 14.12.2018 года), по окончании процедуры банкротства последнего.

Кроме того, ответчиком в добровольном порядке погашена задолженности на основании платежных поручений № 63 от 17.10.2019, № 64 от 17.10.2019. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции также правомерно исходил из обоснованности сделанного ответчиком заявления о пропуске срока исковой давности.

Согласно статьям 195 и 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Истцу было известно о начале ведения ответчиком производственной деятельности на Лузском нефтяном месторождении из письма ООО «ПЭК» (правопредшественника АО «НПЭК») №1/01 от 09.01.2017 года. Кроме того, 15.03.2017 года правопредшественник истца (МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ) выдало АО «НПЭК» Лицензию СЫК 05110 ВЭ с целевым назначением и видами работ: «Добыча питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения вахтового поселка и технологического обеспечения водой узла подготовки нефти на Лузском нефтяном месторождении и базы производственного обеспечения в п. Каджером».

В качестве приложений к Лицензии СЫК 05110 ВЭ, в том числе, имеется Заявление АО «НПЭК», в котором указывается о переходе к АО «НПЭК» права собственности на весь имущественный комплекс на Лузском нефтяном месторождении, а также о начале ведения производственной деятельности на территории Лузского нефтяного месторождения. К заявлению был приложен: Акт приема-передачи имущества (имущественных прав аренды земельного участка; имущественный комплекс на Лузском нефтяном месторождении), вносимого участником (учредителем) в оплату акций Акционерного общества «Новая Печорская Энергетическая Компания» от 03 октября 2016 года.

Исковое заявление подано в суд в электронном виде 28.04.2020 г., то есть с пропуском срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

По мнению истца, также изложенному в апелляционной жалобе, последующее оформление правоустанавливающих документов не исключает возможности взыскания вреда за факт его самовольного использования за предыдущее время.

Данный довод не соответствует фактическим обстоятельствам дела и опровергается представленными в материалы дела доказательствами. 

К аналогичным выводам пришли суды при рассмотрении тождественных споров: А40-100543/20, А40-101068/20, А40-101203/20, А40-101216/20, А40-101233/20, А40- 101397/20, А40-101402/20, А40-101413/20, А40-101423/20, А40-101130/20. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований. Приведенные в апелляционной жалобе доводы истца направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Арбитражный апелляционный суд, оценив в совокупности доказательства по делу, полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам; решение суда законно и обоснованно, оснований для отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 20.02.2021 по делу №А40-153334/20 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: О.В. Савенков 

Судьи: А.И. Проценко

Г.С. Александрова  

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.