АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

06 ноября 2020 года

Дело № А33-7968/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 октября 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 06 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Свердловского района в городе Красноярске (ИНН 2464018241, ОГРН 1032402503616)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>)

об освобождении земельного участка, сносе временного сооружения,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- департамента градостроительства администрации города Красноярска,

- общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска»,

в присутствии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 20.01.2020, личность установлена паспортом,

от ответчика: Бель А.В., представитель по доверенности от 24.08.2020, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

установил:

администрация Свердловского района в городе Красноярске (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» (далее – ответчик)

-  об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700175:220 путем сноса (демонтажа) временного сооружения – нестационарный торговый объект- павильон, имеющего адрес: 

<

...>;

- в случае неисполнения решения суда в течение 10 дней с момента его вступления в законную силу предоставить администрации Свердловского района в городе Красноярске право произвести снос павильона с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 06.05.2020  возбуждено производство по делу. 

Определением от 16.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: на стороне ответчика - индивидуальный предприниматель ФИО1, на стороне истца - департамент градостроительства администрации города Красноярска.

В предварительном судебном заседании 18.08.2020 суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнения исковых требований в части пунктов 1 и 2 представленных уточнений. Спор рассматривается с учетом произведенных изменений, согласно которым администрация Свердловского района в городе Красноярске просит суд 

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить незаконно используемую часть земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700175:220 площадью 22,97 кв.м. по адресу: 

<

...>, от нестационарного торгового объекта (павильона) в течение десяти дней со дня вступления решения по делу в законную силу путем демонтажа павильона или его перемещения за пределы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700175:220;

- в случае неисполнения решения суда в течение десяти дней с момента вступления в законную силу предоставить администрации Свердловского района в городе Красноярске право произвести демонтаж павильона с последующим взысканием понесенных расходов с индивидуального предпринимателя ФИО1.

Определением от 18.08.2020 суд заменил ненадлежащего ответчика - общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» на надлежащего - индивидуального предпринимателя ФИО1, изменив его процессуальный статус с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на ответчика; привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска».

В предварительном судебном заседании 16.09.2020 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Представитель ответчика возражает относительно заявленных исковых требований, огласил позицию по делу, представил в материалы дела отзыв на иск с документами, которые приобщены судом в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал иск, огласил позицию по делу. Представитель ответчика вручил отзыв на иск истцу.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО ГУК «Жилфонд» является управляющей организацией жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

...> на основании договора управления от 31.05.2016 № 1-Ж, управляющей организацией жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

...> на основании договора управления от 22.02.2017 № 1/38 Св.

В силу пункта 3.3.2 договоров управления управляющая компания уполномочена управляющая компания уполномочена предоставлять физическим и юридическим лицам на возмездной основе право использовать общее имущество собственников помещений многоквартирного дома, для этого, заключать от своего имени в интересах собственников помещений в многоквартирном доме договоры на предоставление общего имущества в пользование физическим и юридическим лицам, в том числе, но не исключительно: договоры аренды общедомовых помещений, использования части земельного участка (придомовой территории), на установку и эксплуатацию оборудования (точек коллективного доступа), на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, иные договоры; устанавливать цену договоров, осуществлять права и обязанности, возникающие из данных договоров и действующего законодательства РФ, в том числе, но не исключительно: производить начисление, получение, взыскание платы в судебном порядке, использовать право на односторонний отказ от исполнения договора, расторжение договора, взыскание убытков, взыскание неосновательного обогащения, процентов, представление интересов собственников помещений в многоквартирном доме в государственных органах и органах местного самоуправления, учреждениях, судах с правом подписи искового заявления, отзыва на исковое заявление и заявления об обеспечении иска, предъявления искового заявления, встречного искового заявления и заявления об обеспечении иска в суд, изменения основания или предмета иска, заключения мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, подписания заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, обжалования судебного акта, предъявления исполнительного документа к взысканию, получения присужденных денежных средств или иного имущества, осуществлять иные права, предоставленные истцу действующим законодательством. 

Управляющей компанией представлена копия решения собственника помещения по вопросам, поставленным на голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам ул. Судостроительная, 38 и ул. Судостроительная, 40 (администрации Свердловского района в городе Красноярске).

05.12.2017 в единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица ООО ГУК «Жилфонд» была внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в связи с изменением фирменного наименования юридического лица.

Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания «Жилищный фонд» (ООО ГУК «Жилфонд») с 05.12.2017 переименована на общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска».

По договору купли-продажи торгового павильона от 14.08.2018 ФИО4 передал в собственность ФИО1 торговый павильон, общей площадью 71,2 кв.м., расположенный по адресу : 

<

...>/1.

Между ООО Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 10.10.2018 № ЖСК-СВ-18/304, согласно которому, управляющая компания предоставляет, а арендатор принимает в аренду часть земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700175:220, являющегося общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома по ул. Судостроительная, д. 38, площадью 22,97 кв. м. для использования в целях размещения временного сооружения - павильона.

Письмом от 29.12.2019 № 186954 ПАО «Красноярскэнергосбыт» сообщило о наличии договорных отношений с ФИО1 по адресу 

<

...> (договор энергоснабжения от 26.11.2018 № 1000009980).

Актом осмотра земельного участка от 09.01.2020, составленным сотрудниками администрации Свердловского района в городе Красноярск, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700175:220, являющемся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома по ул. Судостроительная, 38 и принадлежащий им на праве общей долевой собственности, выявлен павильон, размещенный в нарушение установленных законом требований.

Истец направил в адрес ответчика и ООО УК «ЖСК» претензию от 10.01.2020 № 9, из которой следует, что торговый павильон на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700175:220 под многоквартирным домом размещен в нарушение требований действующего законодательства: в нарушение функционального назначения земельного участка согласно Правил землепользования и застройки, в нарушение санитарных норм для территорий многоквартирных жилых домов, в нарушение противопожарных требований, а также в нарушение правил торговли алкогольной продукцией. Истец просил до 31.01.2020 принять меры по освобождению земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700175:220, являющегося общим имуществом собственников помещений многоквартирных домов № 38 и № 40 по ул. Судостроительная в г. Красноярске путем сноса (демонтажа) временного сооружения - павильона, имеющего адрес: 

<

...>.

Согласно выписке от 27.03.2020 № 247 из реестра муниципальной собственности на 27.03.2020 в реестре числятся жилые помещения № 35, № 45, № 48 по ул. Судостроительная, 38 (регистрационные номера 27624, 27631, 27634) и № 57 по ул. Судостроительная, 40 (регистрационный номер 27682).

В материалы дела представлены постановления мирового судьи судебного участка № 74 в Свердловском районе г. Красноярска от 31.05.2018 № 5-350/2018/74, № 5-351/2018/74, № 5-352/2018/74, № 5-353/2018/74, № 5-354/2018/74 о привлечении ФИО5 в административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (реализация алкогольной продукции в павильоне «Мираж», расположенном по адресу: 

<

...>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.07.2020 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700175:220, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

...> Площадь 6 674 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного строительства – размещение и эксплуатация многоэтажных многоквартирных жилых домов.

Ссылаясь на то, что ответчик не освободил участок от временного сооружения, администрация Свердловского района в городе Красноярске в интересах муниципального образования г. Красноярск обратилась в суд с иском, с учетом принятого 18.08.2020 уточнения, в котором просит:

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить незаконно используемую часть земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700175:220 площадью 22,97 кв.м. по адресу: 

<

...>, от нестационарного торгового объекта (павильона) в течение десяти дней со дня вступления решения по делу в законную силу путем демонтажа павильона или его перемещения за пределы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700175:220;

- в случае неисполнения решения суда в течение десяти дней с момента вступления в законную силу предоставить администрации Свердловского района в городе Красноярске право произвести демонтаж павильона с последующим взысканием понесенных расходов с индивидуального предпринимателя ФИО1.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик ссылался на договорные отношения с управляющей компанией, отсутствие нарушение прав истца. Ответчик представил в материалы дела копии следующих документов: технические условия на электроснабжение киоска «Табак» от 24.10.2001 № 102-Св-Э229, технические условия на электроснабжение 2-х киосков «Табак» от 23.03.2001 № 102-Св-Э62, технические условия на установку узла учета расхода холодной воды, санитарно-эпидемиологические заключения от 30.12.2003, от 30.12.2006, ветеринарное регистрационное удостоверение от 27.01.2004 № 5-08-0132, заключение о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности от 06.02.2004 № 020451, лицензия от 27.04.2004 на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией. Как пояснил ответчик, ранее павильон размещался на основании договора аренды земельного участка от 18.03.2008 № 534, заключенного с департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» в отзыве указало, что нахождение на придомовой территории торгового павильона не является нарушением правил землепользования и застройки.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется и иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Из смысла положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. 

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

Как следует из указанной нормы, условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в осуществлении права владения является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что законный владелец претерпевает нарушения своего права. В силу указанного негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права у истца, наличия препятствий в осуществлении данного права и того обстоятельства, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом принадлежащего ему имущества, не соединенные с лишением владения и носящие реальный характер. В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Условиями удовлетворения иска об устранении препятствий, не связанных с лишением владения, является совокупность обстоятельств: наличие нарушения правомочий пользования и распоряжения у собственника или иного титульного владельца, нарушение правомочий истца незаконными действиями со стороны ответчика; длящийся характер нарушений, то есть их существование на момент предъявления иска и на момент рассмотрения дела по существу.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный уча-сток подлежит восстановлению самовольного занятия земельного участка в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указанный способ защиты подлежит применению в случае, если на земельном участке  размещены объекты движимого имущества, принадлежащие ответчику, в отсутствие правовых оснований, чем нарушаются права собственника (владельца) такого земельного участка. 

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пунктам 1.1 и 1.3 Положения «Об администрации района в г. Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р, (далее –Положение) Администрация района в городе Красноярске является территориальным под-разделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города. Районная администрация обладает правами юридического лица.

В соответствии с пунктами 2.2.2, 2.2.5 к основным функциям районной администрации в сфере землепользования и сфере управления муниципальной собственностью относятся в том числе следующие:

- контролирует использование объектов муниципальной собственности, расположенных на территории района;

- осуществляет контроль за использованием земель на территории района, за недопущением самовольного занятия, захламления земельных участков на территории района;

- выявляет самовольные постройки и временные сооружения, размещенные с нарушением требований установленного законодательством порядка либо срок размещения которых истек;

- в установленном порядке принимает меры, направленные на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольных построек, само-вольно установленных временных сооружений. 

В соответствии с пунктом 3.8 Положения администрации района предоставлено право выступать от имени администрации города Красноярска и в интересах муниципального образования город Красноярск в судах в качестве истцов по вопросам, отнесенным настоящим Положением, другими правовыми актами города Красноярска к компетенции районной администрации.

Как следует из искового заявления, истец просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить незаконно используемую часть земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700175:220 площадью 22,97 кв.м. по адресу: 

<

...>, от нестационарного торгового объекта (павильона) в течение десяти дней со дня вступления решения по делу в законную силу путем демонтажа павильона или его перемещения за пределы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700175:220. В случае неисполнения решения суда в течение десяти дней с момента вступления в законную силу предоставить администрации Свердловского района в городе Красноярске право произвести демонтаж павильона с последующим взысканием понесенных расходов с индивидуального предпринимателя ФИО1.

Основанием заявленных требований является размещение на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700175:220 торгового павильона в нарушение требований действующего законодательства.

Из представленных в материалы дела документов следует, что земельный участок с  кадастровым номером 24:50:0700175:220, на котором находится спорный торговый павильон, в силу части 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: ул. Судостроительная, 38 и ул. Судостроительная, 40.

По смыслу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право пользования имуществом принадлежит собственнику данного имущества либо уполномоченному последним лицу. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (пункт 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу положений пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам квартир и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании пункта 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен выбор способа управления многоквартирным домом, общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом.

В силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации основными задачами управляющих организаций является выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирными домами, оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и т.д.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно пункту 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания «Жилищный фонд» (в настоящее время - общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска») является управляющей организацией жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

...> на основании договора управления от 31.05.2016 № 1-Ж, управляющей организацией жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

...> на основании договора управления от 22.02.2017 № 1/38 Св.

В силу пункта 3.3.2 договоров управления управляющая компания уполномочена управляющая компания уполномочена предоставлять физическим и юридическим лицам на возмездной основе право использовать общее имущество собственников помещений многоквартирного дома, для этого, заключать от своего имени в интересах собственников помещений в многоквартирном доме договоры на предоставление общего имущества в пользование физическим и юридическим лицам, в том числе, но не исключительно: договоры аренды общедомовых помещений, использования части земельного участка (придомовой территории), на установку и эксплуатацию оборудования (точек коллективного доступа), на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, иные договоры; устанавливать цену договоров, осуществлять права и обязанности, возникающие из данных договоров и действующего законодательства РФ, в том числе, но не исключительно: производить начисление, получение, взыскание платы в судебном порядке, использовать право на односторонний отказ от исполнения договора, расторжение договора, взыскание убытков, взыскание неосновательного обогащения, процентов, представление интересов собственников помещений в многоквартирном доме в государственных органах и органах местного самоуправления, учреждениях, судах с правом подписи искового заявления, отзыва на исковое заявление и заявления об обеспечении иска, предъявления искового заявления, встречного искового заявления и заявления об обеспечении иска в суд, изменения основания или предмета иска, заключения мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, подписания заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, обжалования судебного акта, предъявления исполнительного документа к взысканию, получения присужденных денежных средств или иного имущества, осуществлять иные права, предоставленные истцу действующим законодательством. 

В силу позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в ряде определений (в том числе применительно к отдельным аспектам жилищных правоотношений), согласно которой пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретизирует гарантии, предусмотренные статьей 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, и направлен на защиту прав собственника (определения от 22.12.2015 № 2934-О и от 17.07.2018 № 1734-О и другие), собственники помещений в многоквартирном доме, реализуя правомочие, закрепленное данной нормой Гражданского кодекса Российской Федерации, по общему правилу, вправе предоставлять принадлежащий им земельный участок (его часть) для размещения нестационарных торговых объектов.

При этом размещение таких объектов не должно нарушать интересы иных лиц и противоречить требованиям нормативных актов, принятых правотворческими органами в пределах их компетенции. Указанное распоряжение земельными участками должно осуществляться с учетом установленных обязанностей соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, а также требование об использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, земельный участок, принадлежащий в качестве общего имущества на праве долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, предназначен прежде всего для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, в том числе за счет озеленения этого участка.

Соответственно, торговая деятельность, будучи дополнительным (факультативным) видом использования такого участка, допустима лишь как дополнение к основным видам благоустройства придомовой территории, непосредственно направленным на удовлетворение потребностей граждан в жилищной сфере и в комфортной среде обитания (озеленение, организация мест для отдыха и т.д.), и не может подменять данные виды или препятствовать их осуществлению.

Изложенное нашло отражение в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.12.2019 № 3273-О.

Действующее законодательство не исключает возможности размещения нестационарного торгового объекта на придомовой территории при соблюдении установленных требований, в том числе градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, в том числе на территориях муниципальных образований, определены Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговой деятельности), в части 3 статьи 3 которого определено, что органы местного самоуправления управомочены на издание муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 10 Закона о торговой деятельности).

По общему правилу, земельный участок, принадлежащий в качестве общего имущества на праве долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, предназначен прежде всего для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома.

В то же время по решению собственников помещений в многоквартирном доме земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами, в том числе передан в аренду, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (части 4, 5 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорный торговый павильон находится на земельном участке на основании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по ул. Судостроительная, 38 и ул. Судостроительная, 40, оформленных протоколами общего собрания от 22.02.2017 № 1/38 Св, от 31.05.2016 № 1-Ж, договора аренды земельного участка. 

Таким образом, решение о предоставлении части земельного участка в аренду ответчику принято собственниками земельного участка в соответствии с нормами действующего законодательства. Доводы истца о ничтожности договора аренды земельного участка отклоняются судом как необоснованные.

Ссылка ответчика на нарушение ответчиками требований, установленных пунктом 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», является необоснованной на основании следующего. 

В силу пункта 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок кроме гостевых.

Между тем истец необоснованно отождествил понятия «придомовая территория» и «двор».

В письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07.12.2011 «Об организации надзора за условиями проживания населения Российской Федерации» дано толкование названных понятий. Придомовая территория является принадлежностью многоквартирного жилого дома, ее режим регламентируется Жилищным кодексом Российской Федерации. Понятия «двор жилого здания», «дворовая территория» следует рассматривать как территории, прилегающие к жилым зданиям и находящиеся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченные по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями. На дворовой территории в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.

На основании изложенного, учитывая отсутствие доказательств расположения спорного временного объекта на дворовой территории, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований, в иске следует отказать. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева