АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-1360/2020

18 марта 2022 г.

г. Севастополь

 

  Резолютивная часть решения оглашена 11 марта 2022 года.

        Решение изготовлено в полном объеме 18 марта 2022 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Крымского республиканского союза потребительских обществ, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Симферополь, 

к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Севастополь в лице Правительства Севастополя, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Севастополь, 

Правительству Севастополя, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Севастополь,

Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Севастополь,

и Государственному унитарному предприятию «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Севастополь, 

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Севастополь, Совет Министров Республики Крым, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Симферополь, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Симферополь и Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Севастополь,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Крымский республиканский союз потребительских обществ (далее – союз) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Севастополь в лице Правительства Севастополя, Правительству Севастополя (далее – правительство), Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – департамент), Государственному унитарному предприятию «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя» (далее – предприятие), в котором просил:

 - истребовать у субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь и Государственного унитарного предприятия «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя» в пользу Крымского республиканского союза потребительских обществ обособленного объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

...> и состоящего из: овощехранилища лит. «А» общей площадью 1748,80 кв. м, овощехранилища лит. «а5», тамбур лит. «а6», пристройка лит. «а9» общей площадью 1748,80 кв. м, к лит. «А» балкон, навес лит. «а», навес лит. «а4», пандус под лит. «а4», навес лит. «а7», навес лит. «а8», навес лит. «а10», ограждения  № 1, № 2, № 3, № 5 (кадастровые номера: 91:03:003002:273, 91:03:003002:580, 91:03:003002:581, 91:03:003002:582, 91:03:003002:583, 91:03:003002:584, 91:03:003002:585,  91:03:003002:586,  91:03:003002:587, 91:03:003002:588, 91:03:003002:589, 91:03:003002:590,  91:03:003002:591, 91:03:003002:592, 91:03:003002:593, 91:03:003002:594,  91:03:003002:595,  91:03:003002:596,  91:03:003002:597).

 - погасить (аннулировать) в ЕГРП запись № 91:03:003002:595-91/001/2019-1 от 29.07.2019 о регистрации права собственности за субъектом Российской Федерации – городом федерального значения Севастополь на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: 

<

...> и состоящий из: овощехранилища лит. «А» общей площадью 1748,80 кв. м, овощехранилища лит. «а5», тамбур лит. «а6», пристройка лит. «а9» общей площадью 1748,80 кв. м, к лит. «А» балкон, навес лит. «а», навес лит. «а4», пандус под лит. «а4», навес лит. «а7», навес лит. «а8», навес лит. «а10», ограждения - № 1, № 2, № 3, № 5 (кадастровые номера: 91:03:003002:273,  91:03:003002:580, 91:03:003002:581, 91:03:003002:582, 91:03:003002:583,  91:03:003002:584, 91:03:003002:585, 91:03:003002:586, 91:03:003002:587,  91:03:003002:588, 91:03:003002:589, 91:03:003002:590, 91:03:003002:591,  91:03:003002:592, 91:03:003002:593, 91:03:003002:594, 91:03:003002:595,  91:03:003002:596,  91:03:003002:597).

 - погасить (аннулировать) в ЕГРП запись № 91:03:003002:595-91/001/2019-2 от 15.08.2019 года о регистрации права хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием Севастополя «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя» на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: 

<

...> и состоящий из: овощехранилища лит. «А» общей площадью 1748,80 кв. м, овощехранилища лит. «а5», тамбур лит. «а6», пристройка лит. «а9» общей площадью 1748,80 кв. м, к лит. «А» балкон, навес лит. «а», навес лит. «а4», пандус под лит. «а4», навес лит. «а7», навес лит. «а8», навес лит. «а10», ограждения – № 1, № 2, № 3, № 5 (кадастровые номера: 91:03:003002:273, 91:03:003002:580,  91:03:003002:581, 91:03:003002:582, 91:03:003002:583, 91:03:003002:584,  91:03:003002:585, 91:03:003002:586, 91:03:003002:587, 91:03:003002:588,  91:03:003002:589, 91:03:003002:590, 91:03:003002:591, 91:03:003002:592,  91:03:003002:593, 91:03:003002:594, 91:03:003002:595, 91:03:003002:596,   91:03:003002:597).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя, Совет Министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым и Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились, ходатайств не заявляли.

В отзывах на иск ответчики возражали против удовлетворения иска, указывая, что спорное имущество в установленном порядке не выбыло из публичной собственности; заявили о применении последствий пропуска сроков исковой давности.

Суд, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.   

Как видно из материалов дела,  15 июня 2000 года Крымскому республиканскому союзу потребительских обществ выдан дубликат Государственного акта на постоянное пользование землей серии II-KM № 005910, изданный на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации  от 15.06.2000 № 103.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный с присвоением кадастрового номера 91:03:003002:88.

13 сентября 2002 года на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 02.09.2002 № 1319-р Управлением имуществом города СГГА Крымскому республиканскому союзу потребительских обществ выдано свидетельство о праве собственности на объект недвижимого имущества, а именно:

- имущественный комплекс, состоящий из: овощехранилища лит. «А», в т.ч. полуподвал под лит. «А», товарный склад лит. «в1», пристройка лит. «а2», пристройка лит. «аЗ», овощехранилище лит. «а5», тамбур лит. «аб», пристройка лит. «а9» общей площадью 1748,80 кв. м, к лит. «А» балкон, навес лит. «а», навес лит. «а4», пандус под лит. «а4», навес лит. «а7», навес лит. «а8», навес лит. «аЮ», ограждения - забор № 1, ворота № 2, калитка № 3, забор № 5; производственного здания лит. «Б» общей площадью 464,6 кв. м; КТП лит. «В», диспетчерской лит. «Г», гаражей лит. «Д», лит. «Д1» и лит. «Д2», расположенных по адресу: 

<

...>.

13.09.2002 указанный в свидетельстве объект недвижимого имущества зарегистрирован Государственным коммунальным предприятием «Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества» г. Севастополя на праве коллективной собственности за Крымским республиканским Союзом потребительских общества, о чем в реестровой книге 11 нж на стр. 29 под реестровым № 1044, была сделана соответствующая запись.

14 января 2006 года между Крымпотребсоюзом, с одной стороны, и Обществом с ограниченной ответственностью «Колбасы Сенат», с другой стороны, заключен договор купли-продажи 4/25 долей объекта недвижимого имущества, состоящего из: производственного здания лит. «Б», общей площадью 464,6 кв. м, полуподвала под лит. «Б», приямков 2 шт., входа в полуподвал, крылец - 2 шт., навеса лит. «б», полуподвала лит. «б», пристройки лит. «б», полуподвала под лит. «61», пристройки лит. «62», крылец - 2 шт., расположенных по адресу: 

<

...>. Данный договор был удостоверен частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа ФИО2

15 декабря 2009 года между Крымпотребсоюзом, с одной стороны, и физическим лицом- предпринимателем ФИО3, с другой стороны, заключен договор купли-продажи 1/3  доли объекта недвижимого имущества, состоящего из: строения КТП лит. «В», навеса лит. «в», строения диспетчерской лит. «Г», навеса лит. «г», строения гаража лит. «Д» со смотровой ямой, строения гаражного бокса лит. «Д» со смотровой ямой, строения гаражного бокса лит. «Д1» со смотровой ямой, строения гаража лит. «Д2» со смотровой ямой, ограждений - ворота № 4, забор № 6, расположенных по адресу: 

<

...>. Договор удостоверен частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа ФИО4 под реестровым № 1910.

18 января 2010 года между Крымпотребсоюзом, с одной стороны, и Обществом с ограниченной ответственностью «Колбасы Сенат», физическим лицом-предпринимателем ФИО3, с другой стороны, был заключен договор о разделе недвижимого имущества, находящегося в общей долевой собственности, по условиям которого в собственность Крымпотребсоюза был выделен целостный обособленный объект недвижимого имущества: состоящий из: овощехранилища лит. «А» общей площадью 1748,80 кв. м, овощехранилище лит. «а5», тамбур лит. «аб», пристройка лит. «а9» общей площадью 1748,80 кв. м, к лит. «А» балкон, навес лит. «а», навес лит. «а4», пандус под лит. «а4», навес лит. «а7», навес лит. «а8», навес лит. «а 10», ограждения - № 1, № 2, № 3, № 5.

Иные объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: 

<

...>, в виде целостных обособленных объектов недвижимого имущества, поступили в собственность Общества «Колбасы Сенат» и физического лица-предпринимателя ФИО3 соответственно.

26 января 2010 года обособленный объект недвижимого имущества, указанный в договоре от 18.01.2010, как собственность Крымпотребсоюза, зарегистрирован Государственным коммунальным предприятием «Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества» г. Севастополя на праве собственности за Крымским республиканским Союзом потребительских общества, о чем в реестровой книге 23 нж на стр. 123 под реестровым № 1044 сделана соответствующая запись.

Вследствие заключения договора о разделе недвижимого имущества выделенным в результате заключения данного договора трем самостоятельным объектам недвижимого имущества были присвоены обособленные адреса, а именно:

-объекту недвижимого имущества, принадлежащему Крымпотребсоюзу, присвоен адрес: 

<

...>, что подтверждается справкой Управления градостроительства и архитектуры № 5-2/2289 от 09.12.2009;

-объекту недвижимого имущества, принадлежащему Обществу с ограниченной ответственностью «Колбасы Сенат», был присвоен адрес: 

<

...>, что подтверждается справкой Управления градостроительства и архитектуры № 5-2/209 от 25.01.2010;

-объекту недвижимого имущества, принадлежащему физическому лицу-предпринимателю ФИО3, присвоен адрес: г. Севастополь, ул. Гидрографическая, 11/2, что подтверждается справкой Управления градостроительства и архитектуры № 5-2/209-2 от 25.01.2010.

26 февраля 1987 года Центральным Комитетом КПСС и Советом Министров СССР издано постановление № 265 «О мерах по улучшению работы колхозных рынков».

Указанным постановлением ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановили признать целесообразным передать в установленном порядке колхозные рынки из ведения Министерства торговли СССР и министерств жилищно-коммунального хозяйства союзных республик в ведение организаций потребительской кооперации. Передачу колхозных рынков поручено производить безвозмездно. Министерству торговли СССР, Цетросоюзу и Советам Министров союзных республик осуществить это мероприятие в 1987 – 1988 годах (пункт 2 Постановления).

Во исполнение указанного постановления 14 апреля 1987 года Центральный комитет Компартии Украины и Совет Министров Украинской ССР приняли постановление № 124 «О мерах по улучшению работы колхозных рынков», которым Министерству торговли УССР предписано передать в установленном порядке на протяжении II квартала 1987 года колхозные рынки в ведение организаций потребительской кооперации. Передачу колхозных рынков производить безоплатно (пункт 2 Постановления).

Управление «Крымкоопторг» Крымпотребсоюза создано 05.06.1990 на основании постановления правления Крымпотребсоюза № 96.

Согласно пункту 1.3. Устава Управления кооперативной торговли и рынков Крымпотребсоюза, в состав управления входили Алуштинский, Евпаторийский, Керченский, Севастопольский, Феодосийский, Ялтинский Судакский и Симферопольский горкоопрынкторги, а также Симферопольский объединенный рынок и Красноперекопский рынок.

16 июля 1990 года Верховный совет УССР принял Декларацию о государственном суверенитете Украины.

24 августа 1991 года Верховный совет УССР принял постановление о провозглашении независимости Украины, вступившее в силу сразу после принятия, а также Акт провозглашения независимости Украины.

15 апреля 1991 года вступил в действие Закон Украины от 07.02.1991 № 697-ХІІ «О собственности». В его первоначальной редакции государственная собственность разделена в зависимости от уровня обобществления на общегосударственную (республиканскую) собственность и собственность административно-территориальных единиц (коммунальную собственность).

5 ноября 1991 года Кабинет Министров Украины принял постановление № 311 «О размежевании государственного имущества Украины между общегосударственной (республиканской) собственностью и собственностью административно-территориальных единиц (коммунальной собственностью)», которым утвержден перечень государственного имущества Украины, которое передается в собственность административно-территориальных единиц, в т.ч. непосредственно в собственность города Севастополя (коммунальную собственность). 

Севастопольский городской и рыночный торг управления «Крымкоопрынкторг» Крымпотребсоюза (Севастопольский горкоопрынкторг) создан на основании постановления правления Крымпотребсоюза от 24.01.1994 № 1 с последующими изменениями согласно постановлению правления Крымпотребсоюза от 12.06.1997 № 108 «О реорганизации организаций собственного хозяйства Крымпотребсоюза» и от 05.06.1998 № 96 «Об утверждении Устава управления Крымкоопторг» Крымпотребсоюза и образовался в 1994 году в результате слияния двух организаций – Севастопольского управления колхозными рынками и Севастопольского горкоопторга.

Из буквального содержания раздела «Общие положения» Положения о Севастопольском горкоопрынкторге, утвержденного 12.08.1998, следует, что организация (Севгоркоопрынкторг) является кооперативной и находится в собственности Крымпотребсоюза, в своей деятельности руководствуется Законом Украины «О потребительской кооперации», действующим законодательством Украины, постановлениями, решениями Съездов, конференций, собраний Совета правления Крымпотребсоюза и настоящим положением. Организация является правопреемником предприятия «Севастопольский горкоопрынкторг», имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банке, печать и штамп со своим наименованием.

Юридическое лицо «Крымский республиканский союз потребительских обществ» образовано в 1999 году в организационно-правовой форме «союз потребительских обществ».

13 августа 1999 года произведена государственная регистрация данного юридического лица и ему присвоен идентификационный код 05501267.

В 2014 году союз привел свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 28.11.2014 № записи 

<

***>), ему присвоен ОГРН 

<

***>.

Частью 2 статьи 66 Конституции Российской Федерации установлено, что статус города федерального значения определяется Конституцией Российской Федерации 

и уставом города федерального значения, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации. 

Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

С учётом указанных положений Конституции Российской Федерации возможно установление особого статуса субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ) до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

11.03.2014 Верховной Радой Автономной Республики Крым и Севастопольским городским Советом принята Декларация о независимости Республики Крым и г. Севастополя, согласно которой провозглашено Крым независимым суверенным государством – Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, ратифицированный 21.03.2014.

Статьей 2 Договора установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Пунктом 1 статьи 9 Договора от 18.03.2014, а также статьей 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона № 6-ФКЗ, Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Пунктом 6 Решения внеочередной сессии от 17.03.2014 № 7156 Севастопольского городского Совета «О статусе города-героя Севастополя» установлено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.

Пунктом 3 Постановления Государственного Совета Республики Крым «О независимости Крыма» от 17.03.2014 № 1745-6/14 предусмотрено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия указанного Постановления на территории Республики Крым, является собственностью Республики Крым.

В соответствии со ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ, до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Статьей 34 Устава города Севастополя установлено, Правительство Севастополя разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально- экономического развития города Севастополя, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии.

Частью 1 статьи 2 Закона города Севастополя № 5-ЗС от 30.04.2014 «О Правительстве Севастополя» установлено, что Правительство является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти города Севастополя, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти города Севастополя.

Частью 2 статьи 25 Закона города Севастополя № 5-ЗС от 30.04.2014 «О Правительстве Севастополя» установлено, что Правительство организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.

В соответствии со статьей 1 Закона города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» (далее – Закон № 56-ЗС) государственное имущество города Севастополя (объекты собственности города Севастополя) - вещи, включая ценные бумаги, иное имущество и имущественные права, результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие на праве собственности городу Севастополю, в том числе информационные ресурсы города Севастополя, иные объекты гражданских прав, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

Управление государственным имуществом города Севастополя – организованный процесс принятия и исполнения решений по учету, содержанию собственности города Севастополя, владению, пользованию и распоряжению таким государственным имуществом, а также по контролю за использованием по назначению собственности города Севастополя и ее сохранностью.

Реестр собственности города Севастополя – совокупность документированных сведений об объектах собственности города Севастополя, их состоянии и движении, необходимых и достаточных для осуществления управления государственным имуществом города Севастополя.

Статьей 3 Закона № 56-ЗС установлено, что от имени города Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

В соответствии с пунктами 1. 2 статьи 6 Закона № 56-ЗС Правительство Севастополя в сфере управления государственным имуществом города Севастополя осуществляет следующие полномочия:

осуществляет государственную политику в сфере управления и распоряжения государственным имуществом города Севастополя, управляет и распоряжается государственным имуществом города Севастополя, в том числе земельными участками, охраняемыми природными комплексами и особо охраняемыми природными территориями местного значения, пакетами акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ, и в рамках своих полномочий осуществляет контроль за ее использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению государственным имуществом города соответствующие исполнительные органы государственной власти города Севастополя:

принимает решения по иным вопросам, относящимся к полномочиям Правительства Севастополя в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Уставом и законами города Севастополя.

В соответствии с частью 1. 3. 5 статьи 8 Закона № 56-ЗС объекты собственности города Севастополя учитываются в Реестре собственности города Севастополя. Объектами учета Реестра собственности города Севастополя являются здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства: иное имущество, отнесенное законом к недвижимости; иные объекты собственности города Севастополя. Организацию учета и ведение Реестра собственности города Севастополя осуществляет исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере управления и распоряжения государственным имуществом города Севастополя.

В соответствии со статьёй 8 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» правовые акты Правительства по вопросам организационно-¬распорядительного характера и не являющиеся нормативными принимаются в форме распоряжений Правительства. Порядок принятия правовых актов Правительства определяется Правительством. Постановления и распоряжения Правительства подписываются Председателем Правительства.

С учётом Закона Севастополя от 25.07.2014 № 44-ЗС «О государственном имуществе города Севастополя», Распоряжения Правительства Севастополя от 17.09.2014 № 217 «О вопросах управления собственности города Севастополя» и обеспечения деятельности вновь созданного ГУП «Управляющая компания оптово-розничного торговых комплексов Севастополя», распоряжением Правительства Севастополя 25.09.2014 № 244 «О закреплении имущества за ГУП «Управляющая компания оптово-розничных торговых комплектов Севастополя» в реестр собственности города Севастополя включен спорный объект и закреплен за ГУП «Управляющая компания оптово- розничных торговых комплектов Севастополя» на праве хозяйственного ведения. Указанное государственное имущество в тот же день передано имущества по акту приема- передачи. 

Названный документ опубликован на сайте http://crimea.regnews.org/doc/kq/r7.htm.

По общему правилу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

 В то же время в статье 299 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Частью 2 статьи 31 Устава города Севастополя установлено, что Правительство Севастополя является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти города Севастополя.

В силу пункта 3 Временного порядка передачи государственного имущества Севастополя в хозяйственное ведение или оперативное управление государственных унитарных предприятий, учреждений города Севастополя, утверждённого постановлением правительства Севастополя от 20.06.2014 № 76, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, находящимся в собственности города Севастополя, возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено в распоряжении правительства города Севастополя о передаче конкретного имущества.

Таким образом, право хозяйственного ведения предприятия в отношении спорного имущества возникло с момента передачи предприятию вне зависимости от момента государственной регистрации данного права.

В пункте 32 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 разъясняется, что при применении статьи 301 ГК РФ следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого имущество фактически находится в незаконном владении.

Из материалов дела следует, что истцу было известно, кем осуществлены действия, повлекшие выбытие спорного имущества из его владения, при этом правовой акт, являющийся правоустанавливающим документов в отношении возникшего у предприятия права хозяйственного ведения, был опубликован на официальном сайте уполномоченного органа.

В таких условиях истцу с момента выбытия здания из его фактического владения было известно, кто является лицом, завладевшим спорным имуществом.

Изложенное означает, что момент начала течения срока исковой давности в рассматриваемом случае имел место не позднее октября 2014 года. 

Последующая государственная регистрация права хозяйственного ведения ответчика и права государственной собственности повлекла лишь выбытие от истца лишь титула в отношении спорного имущества, тогда как владение спорным имуществом утрачено еще в 2014 году в пользу лица, достоверно известного истцу. 

При таких обстоятельствах суд усматривает наличие оснований для применения последствий истечения срока исковой давности, о котором заявлено ответчиками.

Согласно статье 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Следовательно, имеется самостоятельное основание для отказа в иске вследствие истечения срока исковой давности. 

Кроме того, при оценке правомерности притязаний истца на спорное имущество суд исходит из следующего.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2017 № 26-П указано на обязанность суда при рассмотрении такого вида споров  исследовать по существу фактические обстоятельства, включая оценку оснований возникновения права собственности на спорное имущество.

В связи с этим суд дает оценку документам, на которые ссылается истец, полученным в период действия законодательства СССР, а также законодательства Украины. 

В соответствии с постановлением Верховного Совета Украинской ССР от 29.11.1990 № 506-ХII «О защите суверенных прав собственности Украинской ССР» на территории республики введен мораторий на любые изменения формы собственности и собственника государственного имущества до введения в действие Закона Украинской ССР о разгосударствлении имущества.

Указом Президиума Верховной Рады Украины от 30.08.1991 № 1452-XII «О передаче предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения, расположенных на территории Украины, в собственность государства» и Законом «О предприятиях, учреждениях и организациях союзного подчинения, расположенных на территории Украины» установлено, что имущество и финансовые ресурсы предприятий, учреждений, организаций и других объектов союзного подчинения, расположенных на территории Украины, являются государственной собственностью Украины.

Таким образом, постановлением Верховного Совета Украинской ССР от 29.11.1990 № 506 «О защите суверенных прав собственности Украинской ССР» на территории республики введен мораторий на любые изменения формы собственности и собственника государственного имущества до введения в действие Закона Украинской ССР о разгосударствлении имущества.

Статьей 1 Закона Украины «О предприятиях» учреждения, организации союзного подчинения, расположенных на территории Украины от 10.09.1991 № 1540, установлено, что имущество предприятий, учреждений и организаций и других объектов союзного подчинения является государственной собственностью.

Указом Президиума Верховной Рады Украины № 1452-XII признаны недействительными имущественные договоры, которыми изменена форма собственности, заключенные во время действия моратория, установленного постановлением Верховного Совета Украинской ССР № 506-ХII.

Постановлением Верховной Рады Украины от 04.02.1994 № 3943 «Об имуществе общесоюзных общественных организаций бывшего Союза ССР» определено, что временно, до законодательного определения субъектов права собственности на имущество общесоюзных общественных организаций бывшего Союза ССР, расположенного на территории Украины, указанное имущество является общегосударственной собственностью.

Кабинету Министров Украины до 01.03.1994 поручено в установленном порядке определить органы управления указанным имуществом, временно исполнять эти функции до законодательного определения правопреемником указанных обществ, установить, что правопреемником арендодателя по договорам аренды имущественных комплексов, расположенных на территории Украины, которые заключены с центральными органами общесоюзных общественных организаций бывшего союза ССР является Фонд государственного имущества Украины.

Как установлено судом, спорный объект недвижимости был имуществом бывшего Союза ССР и в соответствии с приведенными нормами являются государственной собственностью.

Как следует из правовой позиции, сформированной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.10.2012 № ВАС-12844/12, имела место передача рынков безвозмездно организациям потребительской кооперации не в собственность, а в ведение, то есть в управление.

Ссылка истца на решение Конституционного суда Украины от 11.11.2004 по делу № 16-рп/2004 отклоняются судом с учетом правовой позиции, закрепленной в определении Верховного Суда Российской Федерации Определение от 06.06.2019 № 310-ЭС19-7806.

Постановлением Верховной Рады Украины от 10.04.1992 № 2268-ХII «Об имущественных комплексах и финансовых ресурсах общественных организаций бывшего Союза ССР, расположенных на территории Украины» предусмотрено, что имущество и финансовые ресурсы, расположенных на территории Украины предприятий, учреждений и объектов, находящихся в ведении центральных органов этих организаций, до определения правопреемников общесоюзных общественных организаций бывшего СССР переданы временно Фонду госимущества Украины.

В отношении имущества общесоюзных общественных организаций СССР в связи с законодательной неопределенностью правопреемников такого имущества общесоюзных общественных организаций бывшего СССР и с целью его сохранения в интересах граждан Украины Верховная Рада постановлением от 04.02.1994 № 3943-XII  установила, что временно, до законодательного определения субъектов права собственности имущества общесоюзных общественных организаций СССР, расположенного на территории Украины, указанное имущество является общегосударственной собственностью.

Согласно Временному положению о Фонде госимущества Украины и Закону «О Фонде государственного имущества Украины», с принятием которого данное положение утратило силу, Фонд госимущества является государственным органом, который осуществляет государственную политику в сфере приватизации государственного имущества.

Следовательно, спорный объект был имущественным комплексом общественной организации бывшего СССР, расположенным на территории Украины. 

При таких обстоятельствах на момент создания общества спорное имущество находилось в государственной собственности, а потому могло быть отчуждено только с согласия собственника. Иное и новое имущество, приобретенное за счет такого имущества, находившегося в государственной собственности, или средств, вырученных от его реализации, также имеет аналогичный статус.

В материалы дела не представлены документы, подтверждающие волеизъявление собственника государственного имущества, в том числе в лице уполномоченного органа – Фонда госимущества – на отчуждение прав на спорный объект.

Вопрос о субъектах права собственности указанного имущества на законодательном уровне не урегулирован Севастопольская городская государственная администрация также не отнесена к категории органов, уполномоченных распоряжаться государственной собственностью Украины.

Следовательно, правовые основания для возникновения у союза права собственности на спорное имущество по законодательству СССР и Украины отсутствовали. Надлежащие правоустанавливающие документы, подтверждающие момент перехода к союзу права собственности, в материалы дела не представлены.

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции о порядке государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, находящихся в собственности юридических и физических лиц, утвержденной приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 9 июня 1998 года № 121, зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 26 июня 1998 за № 399/2839, оформление права собственности на объекты недвижимого имущества осуществляется с выдачей свидетельства о праве собственности по образцу, приведенному в приложении 11 местными органами государственной исполнительной власти, местного самоуправления: физическим и юридическим лицам на основании документов, установленных законодательством, которые подтверждают их право собственности на объекты недвижимого имущества.

Таким образом, распоряжение городской администрации и выдача свидетельства о праве собственности должны были основываться на документах, подтверждающих возникновение у истца по делу права собственности на спорное имущество на момент их издания.

Ссылка истца на то, что право собственности на спорное имущество было зарегистрировано в соответствии с законодательством Украины, судом не принимается, так как в силу прямого указания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2017 № 26-П при разрешении рассматриваемого спора сама по себе регистрация права собственности на недвижимое имущество не может служить самостоятельным и достаточным основанием для вывода о возникновении такого права.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований – как ввиду недоказанности возникновения защищаемого права, так и вследствие пропуска сроков исковой давности.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.      

 

Судья 

А.Ю. Смоляков