Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва  

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-7905/24

30 апреля 2025 года

г.Москва

 Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2025 года  

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2025 года Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой 

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "АИСТ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Администрации городского округа Воскресенск Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

3-и лица – Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),  

о признании незаконным и отмене Решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 21.12.2023 № Р001-7628643843-80175693, об обязании, о взыскании,  

в судебном заседании присутствуют представители: от заявителя – ФИО1, уд-е адв. 50/7171, дов. от 07.03.2025 № б/н. от заинтересованного лица – ФИО2, п-т., дов. от 28.12.2024 № 423, диплом. 

от Комитета – не явились, извещены; от Минимущества МО – не явились, извещены; от МТДИ МО – не явились, извещены.  

УСТАНОВИЛ:

ООО "АИСТ" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Воскресенск Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) с требованиями:  

- признать незаконным и отменить решение Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 21.12.2023 No Р001-7628643843-80175693 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».  

- обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области направить в адрес ООО «АИСТ» три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:29:0040503:183, площадью 3700 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Воскресенский район, г/пос Хорлово, п.Хорлово, в 255м на северо-запад от дома № 6 по ул. Победы.  

Взыскать с Администрации городского округа Воскресенск Московской области в пользу ООО «АИСТ» государственную пошлину в размере 3000 руб.  

Дело рассмотрено в отсутствии представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения спора.  

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержавший заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.  

В судебном заседании заслушан представитель заинтересованного лица, возражавший против удовлетворения заявленных требований.  

Выслушав сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее:  

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением в обосновании своих доводов указывает, что ООО «АИСТ» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:29:0040503:183, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, площадью 3700 кв.м., расположенного по адресу: установленного относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, Воскресенский район, г/пос Хорлово, п.Хорлово, в 255м на северо-запад от дома № 6 по ул. Победы»; на основании Договора аренды земельного участка, заключенного без проведения торгов № 1713/х от 02.04.2021, срок действия до 01.04.2028г.  

Изначально спорный земельный участок был предоставлен истцу на основании Постановления администрации Воскресенского р-на Московской области № 2508 от 05.10.2009г. для строительства автозаправочной станции (в границах городского поселения Хорлово).  

На земельном участке с КН 50:29:0040503:183 расположены объекты недвижимости, принадлежащий на праве собственности ООО «АИСТ», общей площадью застройки 386,3 кв.м, состоящий из: операторская АЗС, навес АЗС, площадка слива топлива для АЗС, резервуары АЗС с технологическими шахтами, 3 шт., объемом 50 куб.м. каждый̆, очистные сооружения ливневых стоков, колодца слива топлива, ТРК «Шельф 200-3» (топливораздаточные колонки) с островком безопасности, молниеприемник, высота 11 м, туалет, противопожарный щит и ящики с песком, аварийная емкость АЗС, объемом 10 куб.м.  

По мнению заявителя, указанные объекты недвижимости представляют собой единый комплекс АЗС; право собственности на который возникло на основании решения Арбитражного суда Московской области от 17.07.2023г. № А41-59007/22.  

С целью выкупа земельного участка, ООО "АИСТ" обратилось в Администрации городского округа Воскресенск Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов.  

По результатам рассмотрения заявления 21.12.2023 Администрацией городского округа Воскресенск Московской области принято решение № Р001-7628643843-80175693 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которое не  

разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».  

Полагая, что действия по отказу в предоставлении земельного участка на праве собственности, нарушают права и законные интересы Общества, последний обратился в суд с настоящим заявлением.  

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражным судом не установлены основания для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.  

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.  

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Согласно пункту 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.  

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).  

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.  

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пункт 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).  

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.  

Из пунктов 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.  

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:  

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;  

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;  

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.  

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, без проведения торгов.  

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.  

Как установлено судом, Обществу, на праве собственности принадлежит единый имущественный комплекс автозаправочной станции (АЗС) с кадастровым номером 50:29:0040503:982, принадлежащий на праве собственности ООО «АИСТ», общей площадью застройки 386,3 кв.м., состоящий из:  

операторская АЗС, навес АЗС; площадка слива топлива для АЗС; 

резервуары АЗС с технологическими шахтами, 3 шт., объемом 50 куб.м. каждый̆;  

очистные сооружения ливневых стоков, колодца слива топлива; 

ТРК «Шельф 200-3» (топливораздаточные колонки) с островком безопасности,  

молниеприемник, высота 11 м.; туалет, противопожарный щит и ящики с песком; аварийная емкость АЗС, объемом 10 куб.м. 

Единым комплексом указанные объекты признаны согласно решению Арбитражного суда Московской области в рамках дела А41- 590007/22 от 17.07.2023.  

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0040503:183, находящимся у заявителя на праве аренды, согласно договора аренды земельного участка, заключенного без проведения торгов № 1713/х от 02.04.2021, срок действия до 01.04.2028.  

С целью выкупа земельного участка, ООО "АИСТ" обратилось в Администрации городского округа Воскресенск Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов.  

По результатам рассмотрения заявления 21.12.2023 Администрацией городского округа Воскресенск Московской области принято решение № Р001-7628643843-80175693 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».  

В обосновании отказа, заинтересованным лицом указано, что согласно информации Комитета по архитектуре и градостроительства Московской области об ограничении оборотоспособности, земельный участок с кадастровым номером 50:29:0040503:183 расположен в зоне строительства и реконструкции и (или) эксплуатации (размещение) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения. Земельный участок расположен: Егорьевск-Воскресенск (Воскресенский район): 176.69 кв.м. В отношении земельного участка 50:29:0040503:183 имеется Протокол МВК от 14.06.2019 № 17 п. 15, п. 6. Возможность размещения ОКС: да, комментарий к п.6: да, с учетом зон планируемого развития линейного объекта, утвержденных СТП ТО МО.  

Заявитель в обосновании своих доводов указывает, что у Администрации отсутствовали основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.  

Доводы заявителя судом рассмотрены, однако оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено по следующим основаниям.  

Пунктом 17 ст. 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.  

При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.  

Аналогичный вывод изложен в определении Верховного суда Российской Федерации от 01.12.2016 по делу N 305-КГ16-10498 (дело N А41-70884/2015).  

В ст. 9 ГрК РФ указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.  

Согласно чч. 3, 4 и 9 ст. 14 ГрК РФ схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, являющиеся документами территориального планирования, содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся в том числе к области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; на картах также отображаются планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований.  

Спорный участок расположен в границах муниципального образования - городского округа.  

В соответствии со ст. 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.  

Частью 3 ст. 23 ГрК РФ предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа.  

Согласно ч. 5 ст. 23 ГрК РФ на указанных в пп. 2 - 4 ч. 3 данной статьи картах отображаются в том числе планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (ч. 6 ст. 23 ГрК РФ).  

В соответствии с приведенными нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральные планы городского округа включают карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов, при этом в данных документах не предусмотрено перечисление конкретных земельных участков, попадающих в зоны размещения планируемых объектов.  

Судом установлено, что отказывая в предоставлении земельного участка в собственность, Администрация сослалось на информацию представленную Комитетом по архитектуре и градостроительства Московской области об ограничении оборотоспособности, согласно которой, земельный участок с кадастровым номером 50:29:0040503:183 расположен в зоне строительства и реконструкции и (или) эксплуатации (размещение) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения.  

Земельный участок расположен: Егорьевск-Воскресенск (Воскресенский район): 176.69 кв.м.  

В отношении земельного участка 50:29:0040503:183 действует Протокол Межведомственной Комиссии от 14.06.2019 № 17, в пунктах п. 15, п. 6, которого указывается о возможности размещения объектов капитального строительства, с учетом планируемого развития линейного объекта, утвержденных СТП ТО Московской области (л.д. 100 т.2).  

Согласно статье 9 Закона Московской области № 36/2007-03 "О Генеральном плане развития Московской области», подготовка документов территориального планирования Московской области осуществляется в составе следующих схем: схемы территориального планирования Московской области - основные положение градостроительного развития; схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области.  

Схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области утверждена Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016г. № 230/8.  

Указанная Схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области является градостроительной основой планируемых стратегических преобразований пространства Московской области и задает рамочные условия развития муниципальных образований Московской области; развития региональных транспортных инфраструктур, согласованного с развитием инфраструктур федерального и муниципального значения; сохранения природного и исторического наследия и своеобразия городов, поселков, сел и деревень Московской области.  

Согласно п. 4 ст. 19 Постановления администрации городского округа Воскресенск МО от 30.06.2021 N 2870 "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Воскресенск Московской области" комплексное развитие территорий осуществляется с учетом реализации мероприятий, предусмотренных Схемой территориального планирования территории транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 N 230/8 "Об утверждении Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области", в части планируемого строительства (реконструкции) линейных объектов регионального значения.  

Согласно п. 7 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального  

значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.  

В соответствии с частью 1 статьи 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее-Градостроительный кодекс) документами территориального планирования Российской Федерации являются схемы территориального планирования Российской Федерации в следующих областях: федеральный транспорт (железнодорожный, воздушный, морской, внутренний водный^ трубопроводный транспорт), автомобильные дороги федерального значения; 2) оборона страны и безопасность государства; 3) энергетика; 4) высшее образование; 5) здравоохранение.  

Согласно части 3 статьи 10 Градостроительного кодекса подготовка схем территориального планирования Российской Федерации может осуществляться в отношении одной или нескольких областей, указанных в части 1 настоящей статьи. Подготовка схем территориального планирования Российской Федерации в соответствующих области или областях может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования Российской Федерации. Подготовка схем территориального планирования Российской Федерации осуществляется применительно ко всей территории Российской Федерации. По решению Президента Российской Федерации или решению Правительства Российской Федерации подготовка схем территориального планирования Российской Федерации может осуществляться применительно к части территории Российской Федерации.  

Согласно части 4 статьи 10 Градостроительного кодекса схемы территориального планирования Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании, карты планируемое размещения объектов федерального значения.  

Согласно представленной в ходе рассмотрения спора информации Комитетом по архитектуре и градостроительства Московской области об ограничении оборотоспособности, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:29:0040503:183 расположен в зоне строительства и реконструкции и (или) эксплуатации (размещение) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения.  

Таким образом представленными в материалами дела подтверждается факт пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 50:29:0040503:183 с зоной планируемого размещения объектов автомобильной дороги.  

Ссылки заявителя на письмо Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 14.04.2024 № 22ИСХ-7637, в котором указано, что в настоящее время документация по планировке территории для реализации объекта не разработана, красные линии не установлены, судом отклоняется.  

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок не входит в указанные границы земель предназначенных для выше указанных нужд, утвержденных в соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, заявителем не представлено.  

Схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области является составной частью генерального плана развития Московской области, документы территориального планирования Московской области являются обязательными для органов местного самоуправления в силу ст. ст. 9, 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации.  

Испрашиваемый земельный участок попадает в зону размещения планируемого размещения объекта федерального значения, в связи с чем участок ограничен в обороте.  

Точное расположение и конфигурация планируемого объекта и необходимый земельный участок для его размещения определяются в процессе разработки проекта планировки территории и проекта межевания территории указанного объекта.  

В рассматриваемом случае, подтверждается представленной в материалы дела Выпиской из протокола Межведомственной комиссии по градостроительному регулированию (л.д.100 т.2), что испрашиваемый земельный участок в соответствии со схемой территориального планирования, утвержденной в установленном законом порядке, относится к территории, предназначенной для нужд размещения автомобильной дороги, в связи с чем, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность Общества.  

Кроме того, согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 и статьи 39.20 ЗК РФ лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества для эксплуатации, которых требуется земельный участок заявленной площади, бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2018 N 310-ЭС17-20379).  

В силу правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10, судам при рассмотрении вопроса о приобретении собственником объекта недвижимости, земельного участка, на котором расположен этот объект (здание, строение, сооружение), необходимо исследовать вопрос о соразмерности объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка, а также собственнику объекта необходимо представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе, в заявленных целях.  

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", испрашиваемый земельный участок должен быть сформирован для целей эксплуатации принадлежащего заявителю объекта недвижимости, расположенного на данном участке, в размере, необходимом для такой эксплуатации. При этом сам по себе факт постановки земельного участка на кадастровый учет, как и предшествующее ему утверждение схемы расположения участка, такими доказательствами выступать не могут. Собственник объектов недвижимости, требующий предоставления земельного участка, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.  

В соответствии с подходом, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 N 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.  

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.  

Таким образом, лицо, претендующее на предоставление земельного участка по указанным основаниям, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.  

В ходе рассмотрения спора судом рассмотрено ходатайство заявителя о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы.  

По результатам рассмотрения ходатайства, судом вынесено определение по делу № А41-7905/24 о назначении судебной землеустроительной экспертизы, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:29:0040503:183, проведение которой, поручено: эксперту ИП ФИО3.  

Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 

-установить нахождение в границах земельного участка с кадастровым номером 50:29:0040503:183 всех объектов недвижимости, с отображением их в фото и графическом видах относительно границ указанного земельного участка. В случае установления расхождения сведений в ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости, в части площади, периметра их размещения относительного границ земельного участка с кадастровым номером 50:29:0040503:183, и данных, установленных в ходе проведения экспертизы, выявленные разночтения отразить в заключении и графическом виде;  

- установить соразмерность площади земельного участка с кадастровым номером 50:29:0040503:183 и относительно объектов недвижимости, расположенных на нем;  

- установить площадь и границы земельного участка необходимые для эксплуатации и функционирования, расположенных на нем объектов недвижимости, сведения о которых имеются в ЕГРН, с учетом требований законодательства о техническом регулировании, градостроительного законодательства, иных норм и правил. В случае превышения, либо недостаточности площади земельного участка, дать соответствующие пояснения.  

Результаты, проведенной судебной экспертизы отражены в заключении эксперта от 16.10.2024 № 014/07/2024.  

Как следует из выводов эксперта по первому вопросу: «Выходом на место, было проведено обследование земельного участка: 

с кадастровым номером 50:29:0040503:183, по адресу: Московская обл., Воскресенский р-н, г/пос Хорлово, п. Хорлово, в 255м на северо-запад от дома № 6 по ул. Победы.  

По результатам экспертного обследования установлено нахождение в границах земельного участка с кадастровым номером 50:29:0040503:183 объектов недвижимости, с отображением их в фото и графическом видах относительно границ указанного земельного участка - см. Приложение 2 к Заключению эксперта №  

014/07/2024 от 16.10.2024г. Фото имеющихся на местности объектов отображены в Приложении 1.2 к Заключению эксперта № 014/07/2024 от 16.10.2024г.  

По результатам сопоставления данных ЕГРН с результатами натурных измерений установлено, что объекты с К № 50:29:0040503:984, с К № 50:29:0040503:248, с К № 50:29:0040503:988, с К № 50:29:0040503:992, входящие в состав Единого недвижимого комплекса (далее ЕНК) с К № 50:29:0040503:982 выходят за пределы кадастровых границ земельного участка с К № 50:29:0040503:183. Расхождение сведений ЕГРН в части периметра размещения объектов недвижимости относительно границ земельного участка с кадастровым номером 50:29:0040503:183 отображены в Приложении 2 к Заключению эксперта 014/07/2024 от 16.10.2024.  

Расхождение в части площади объектов недвижимости, входящих в состав ЕНК имеются только в отношении объекта с К № 50:29:0040503:985 (по данным ЕГРН площадь объекта составляет 141 кв.м. по результатам натурных измерений - 127 кв.м., расхождения в площади обусловлено наличием выступающих конструктивных элементов)».  

По второму и третьему вопросу экспертом сделаны следующие выводы. 

«На основании документов, представленных эксперту для исследования, ныне действующих норм и правил также регламентирующих требования, необходимые для эксплуатации и функционирования АЗС эксперт приходит к выводу, что площадь земельного участка с К № 50:29:0040503:183 соразмерна относительно  

объектов недвижимости, расположенных на нем. Площадь и границы  

земельного участка, указанные в ЕГРН являются необходимыми для эксплуатации и функционирования объектов ЕНК.  

Параметры, обеспечивающие безопасность эксплуатации и функционирования отображены в Приложении 3 к Заключению эксперта 014/07/2024 от 16.10.2024».  

Ознакомившись с выводами эксперта, суд отмечает следующее.  

Как установлено экспертом, по результатам сопоставления вышеуказанных данных установлено, что объекты с К № 50:29:0040503:984, с К № 50:29:0040503:248, с К № 50:29:0040503:988, с К № 50:29:0040503:992, входящие в состав Единого недвижимого комплекса (далее ЕНК) с К № 50:29:0040503:982 выходят за пределы кадастровых границ земельного участка с К № 50:29:0040503:183.  

Расхождение сведений ЕГРН в части периметра размещения объектов недвижимости относительно границ земельного участка с кадастровым номером 50:29:0040503:183 отображены в Приложении 2 к Заключению эксперта 014/07/2024 от 16.10.2024г.  

Расхождение в части площади объектов недвижимости, входящих в состав ЕНК имеются только в отношении объекта с кадастровым номером 50:29:0040503:985 (по данным ЕГРН площадь объекта составляет 141 кв.м. по результатам натурных измерений -127 кв.м., расхождения в площади обусловлено наличием выступающих конструктивных элементов).  

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт нахождения вышеуказанных объектов заявителя за границами испрашиваемого земельного участка, что является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении земельного участка собственность, в связи с .несоответствием натурных данных и сведений, содержащихся в ЕГРН,  

Между тем, заявитель обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка в указанной площади, которая, по его мнению, необходима для обслуживания имущественного комплекса, не представил надлежащих доказательств нахождения в  

границах земельного участка объектов недвижимости с кадастровыми номерами № 50:29:0040503:984, с К № 50:29:0040503:248, с К № 50:29:0040503:988, с К № 50:29:0040503:992, для эксплуатации которых нужна запрашивая площадь земельного участка.  

В ходе рассмотрения спора, заявителем было заявлено ходатайство о назначении дополнительной экспертизы, для выяснения следующих вопросов, требующих специальных знаний:  

1. В экспертном заключении при ответе на вопрос № l экспертом установлено, что объекты, входящие в состав ЕНК, с КН № 50:29:0040503:984, № 50:29:0040503:248, № 50:29:0040503:988, № 50:29:0040503:992, выходят за пределы кадастровых границ земельного участка с КН № 50:29:0040503:183. Влияет ли данный факт, на оценку соразмерности площади земельного участка необходимой для эксплуатации АЗС и почему? Необходимо ли/целесообразно ли уменьшение площади данного земельного участка в связи выявленными экспертом расхождениями при ответе на вопрос № l?  

2. «Установить площадь и границы земельного участка необходимые для эксплуатации и функционирования, расположенных на нем объектов недвижимости, входящих в единый недвижимый комплекс АЗС, сведения о которых имеются в ЕГРН, с учетом существующей проектной документации на АЗС?  

Данное ходатайство судом отклоняется поскольку, положения ст. 39.20 Земельного кодекса предусматриваются предоставление земельного участка под объектами недвижимости, в площади, которая нужна для эксплуатации данных объектов.  

Заявитель, заявляя свое право на выкуп земельного участка площадью 3700 кв.м. указывает, что на данном земельном участке расположен имущественный комплекс.  

Между тем как было указано ранее, объекты недвижимости с кадастровыми номерами № 50:29:0040503:984, с К № 50:29:0040503:248, с К № 50:29:0040503:988, с К № 50:29:0040503:992 входящие в состав Единого недвижимого комплекса (далее ЕНК) с К № 50:29:0040503:982 выходят за пределы кадастровых границ земельного участка с К № 50:29:0040503:183.  

Таким образом, без установления (уточнения) границ земельного участка с учетом зарегистрированных объектов заявителя, предоставления земельного участка в собственность не приведет к достижению целей предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.  

В рамках настоящего спора рассматриваемого в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда отсутствуют основания для установления границ земельного участка, как следствие, судом не установлено оснований для назначения дополнительной судебной экспертизы.  

 С учетом изложенного, судом не установлено оснований для отмены оспариваемого Решения Администрации об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.  

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и  

законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований, то расходы по оплате государственной пошлины по рассматриваемому заявлению, в силу ст. 110 АПК РФ, относятся на заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.  

Судья Е.В. Васильева