1123/2018-38637(2) 

Арбитражный суд Амурской области 

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А04-5260/2018

г. Благовещенск

20 июля 2018 года

изготовление решения в полном объеме « 19 » июля 2018 г. резолютивная часть арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании заявление муниципального автономного  общеобразовательного учреждения «Прогимназия города Благовещенска» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской  

Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения 

при участии в заседании: от заявителя - ФИО2 приказ № 431, паспорт, ФИО3 по дов. от 15.03.3018, паспорт, от ответчика - ФИО4 по дов. № 6535 от  02.08.2017, сл. уд.,  

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное автономное  общеобразовательное учреждение «Прогимназия города Благовещенска» (далее - заявитель,  МАОУ «Прогимназия г. Благовещенска») с заявлением к государственному учреждению -  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской  области (межрайонное) (далее - ответчик, Пенсионный фонд, Управление) о признании  недействительным решения от 26.04.2018 № 038S19180001967 о привлечении к  Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей  по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru)  

используйте секретный код: 

ответственности за совершение правонарушения – непредставление в установленный срок  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ и применении финансовых санкций в сумме 12 000 руб.  

В обоснование требований заявитель указал, что дополняющая формы СЗВ-М была  представлена в Пенсионный фонд в течение пяти рабочих дней со дня получения  уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий.  

Ответчик в представленном отзыве указал на законность и обоснованность  оспариваемого решения.  

В предварительном судебном заседании представители заявителя на заявленных  требованиях настаивали по основаниям, изложенным в заявлении.  

Представитель Пенсионного фонда указал, что страхователь в сведениях по форме  СЗВ-М тип «исх» не представил информацию в отношении 24 застрахованных лицах, в  связи с чем представление в отношении этих лиц сведений по форме СЗВ-М тип «доп» не  является исправлением ошибок в ранее представленных сведениях.  

Суд с согласия представителей сторон в соответствии со статьей 137 АПК РФ  завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.  

В судебном заседании представители сторон настаивали на ранее изложенных  позициях. Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях  участников процесса.  

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, судом установлены  следующие обстоятельства.  

МАОУ «Прогимназия г. Благовещенска» 07.11.2016 по средствам  телекоммуникационных каналов связи представлены в адрес Пенсионного фонда сведения  по форме СЗВ-М тип «исх» за октябрь 2016 года на 383 застрахованных лиц.  

Уведомлением от 06.12.2017 Пенсионный фонд сообщил МАОУ «Прогимназия г.  Благовещенска» о выявлении расхождений в представленных сведениях  персонифицированного учета за 2016 год по форме РСВ-1 ПФР и ежемесячных сведений по  форме СЗВ - М за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года.  

Указанное уведомление согласно входящему штемпелю получено МАОУ  «Прогимназия г. Благовещенска» 11.12.2017.  

12.12.2017 МАОУ «Прогимназия г. Благовещенска» по средствам ТКС в адрес  Управления представлены сведения по форме СЗВ-М тип «доп» за октябрь 2016 года на 24  лица.  

По результатам проведенной проверки представленной отчетности фондом  

установлен факт нарушения положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» в отношении 24 застрахованных лиц, о чем составлен акт от 22.03.2018 №  038S18180001008.  

Решением от 26.04.2018 № 038S19180001967 МАОУ «Прогимназия г.  Благовещенска» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 12 000 руб. из расчета  500 руб. штрафа за каждое застрахованное лицо (24 чел.).  

04.06.2018 Пенсионным фондом выставлено требование № 038S01180002841 об  уплате финансовых санкций, согласно которому сумму финансовых санкций необходимо  уплатить в срок до 27.06.2018.  

Не согласившись с решением о привлечении страхователя к ответственности, МАОУ  «Прогимназия г. Благовещенска» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

 Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования заявителя подлежащими  удовлетворению в части по следующим основаниям.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за  отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном  лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры  об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,  издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права  использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о  передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению  правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального  лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика  (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  

Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Вместе с этим статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и  уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

В соответствие с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом  Министерством труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция)  в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных  сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении  имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

Как следует из материалов дела, отчетность за октябрь 2016 по форме СЗВ-М тип  «доп» представлена в Пенсионный фонд 12.12.2017, на следующий день после получения  уведомления Управления об устранении ошибок и (или) несоответствий.  

Следовательно, страхователем соблюдены сроки представления дополняющих  сведений, предусмотренные пунктом 39 Инструкции.  

Довод ответчика о том, что представленные сведения по форме СЗВ-М тип «доп» не  является исправлением ошибок в ранее представленных сведениях, поскольку содержат  сведения о ранее не указанных застрахованных лицах признан судом несостоятельным.  

Верховный Суд РФ в определении от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017 подержал  позицию Шестого арбитражного апелляционного суда о том, что представление  дополняющих сведений по застрахованным лицам не указанным в исходных сведениях за  соответствующий период при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных  индивидуальных сведениях не влечет наложения штрафных санкций, поскольку подпадает  под положения третьего абзаца пункта 39 Инструкции.  

В споре по настоящему делу страхователь представил дополняющие сведения на  застрахованных лиц не представленных ранее в отчетной форме после получения  уведомления Пенсионного фонда в сроки, предусмотренные абзацем 2 пункта 39  Инструкции.  

Таким образом, с учетом выводов изложенных в определении Верховного Суда РФ от  02.07.2018 по делу № А73-910/2017, представление дополняющих сведений на лиц ранее не  указанных в исходной форме СЗВ-М относиться к устранению ошибок и неточностей в  ранее представленных исходных сведениях.  

Следовательно, в деянии заявителя отсутствует состав вменяемого правонарушения  

законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность  и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001   № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской  Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно  защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно  закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного  деяния.  

Таким образом, судом установлено, что в рассматриваемом случае отсутствуют  основания для применения к заявителю финансовых санкций, предусмотренных частью 4  статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое  решение не соответствуют закону и нарушает права заявителя в экономической сфере.  

В соответствии со ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает  решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и  действий (бездействия) незаконными. Частью 8 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что со  дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного  правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не  подлежат применению.  

С учетом изложенного выше, суд счел необходимым требование заявителя  удовлетворить.  

При подаче заявления в суд заявителем уплачена государственная пошлина в сумме  3000 рублей. На основании ст.ст. 110 АПК РФ, ст.ст. 333.21 НК РФ судебные расходы в  сумме 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, суд решил заявление удовлетворить.  

Признать недействительным, несоответствующим Федеральному закону от 01.04.1996  N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования" решение Государственного учреждения - Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области  (межрайонного) (ОГРН 1022800509643, ИНН 2801079609) от 26.04.2018 №  038S19180001967.  

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонного) (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального автономного  общеобразовательного учреждения «Прогимназия города Благовещенска» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в  размере 3000 рублей  

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд  (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия.  

 Судья П.А. Чумаков