ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А48-12126/2024

г. Воронеж

17 апреля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2025 года 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Маховой Е.В.,

судей                                                                                     Серегиной Л.А.,           

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Асланян А.З.,

при участии:

от Органа местного самоуправления - Администрации п.г.т. Нарышкино Урицкого района Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «Жилводсервис»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Орловской области в лице Губернатора Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» на решение Арбитражного суда Орловской области от 22.01.2025 по делу № А48-12126/2024 по иску Органа местного самоуправления - Администрации п.г.т. Нарышкино Урицкого района Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), при участии третьего лица: Орловской области в лице Губернатора Орловской области, об обязании привести в исправное состояние скважину и водонапорные башни, 

УСТАНОВИЛ:

Орган местного самоуправления Администрация п.г.т. Нарышкино Урицкого района Орловской области (далее - Администрация п.г.т. Нарышкино, истец) обратилась в арбитражный суд с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» (далее - ООО «Жилводсервис», ответчик) об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести в рамках концессионного соглашения от 01.02.2022 в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Урицкого района Орловской области в п.г.т. Нарышкино, следующие работы: 

1) в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, соблюдения требуемого уровня обеспечения пожарной безопасности, привести в исправное, рабочее состояние: - скважину, 1984 года постройки, глубиной 120 м, по адресу нахождения: 

<

...> (школа-интернат); - водонапорную башню, 1960 года постройки, высотой 22 м, адрес нахождения: 

<

...>; - водонапорную башню, 1990 года постройки, высотой 15 м, адрес нахождения: 

<

...>;                - водонапорную башню, 1975 года постройки, высотой 18 м, адрес нахождения: 

<

...>; - водонапорную башню, 1967          года постройки, высотой 15 м, адрес нахождения: 

<

...>; 

2) в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, соблюдения требуемого уровня обеспечения пожарной безопасности установить на водоразборных узлах соединительные головки диаметром 77 мм на объектах: - водонапорной башне, адрес нахождения: 

<

...>; - водонапорной башне, адрес нахождения: п. Нарышкино,  Нарышкино, ул. Садовая; - водонапорной башне, адрес нахождения:                        п. Нарышкино, Нарышкино, ул. Ленина СХТ; - водонапорной башне, адрес нахождения: 

<

...>; - водонапорной башне, адрес нахождения: 

<

...>.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 22.01.2025 уточненные исковые требования Администрации п.г.т. Нарышкино удовлетворены полностью.

Не согласившись с указанным судебным актом, ссылаясь на                        его незаконность и необоснованность, ООО «Жилводсервис» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители Администрации п.г.т. Нарышкино, ООО «Жилводсервис», Орловской области в лице Губернатора Орловской области не явились.

14.03.2025 от Администрации п.г.т. Нарышкино посредством электронного сервиса «Мой арбитр» поступили возражения на апелляционную жалобу, 02.04.2025 от Орловской области в лице Губернатора Орловской области по почте через канцелярию суда поступил отзыв на апелляционную жалобу.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений Администрации п.г.т. Нарышкино на апелляционную жалобу, отзыва Орловской области в лице Губернатора Орловской области на апелляционную жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.02.2022 заключено концессионное соглашение между муниципальным образованием «Городское поселение Нарышкино Урицкого района Орловской области», от имени которого выступала Администрация п.г.т. Нарышкино в лице главы городского поселения Нарышкино Урицкого района Орловской области ФИО2, ООО «Жилводсервис» и субъектом Российской Федерации - Орловская область, от имени которой выступал Губернатор Орловской области ФИО3, в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Урицкого района Орловской области в п.г.т. Нарышкино. 

Согласно п. 2 соглашения объектом соглашения является совокупность объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, описание которых приведено в приложении 1 к соглашению. 

В соответствии с п. 6 соглашения концедент обязался передать концессионеру, а концессионер обязался принять объекты централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения и иное имущество в составе объекта соглашения, расположенные на территории Урицкого района Орловской области в п. Нарышкино, а также права владения и пользования указанными объектами в срок, установленный в разделе IX соглашения. 

Из п. 7 соглашения следует, что концедент обязался предоставить концессионеру во временное владение и пользование имущество, которое образует единое целое с объектом соглашения и предназначено для использования по общему назначению с объектом соглашения в целях осуществления концессионером деятельности, указанной в п. 1 соглашения. 

В приложении № 1 к соглашению указаны объекты: - водонапорная башня, 1990 года постройки, высота 15 м, место нахождения: Орловская обл., Урицкий р-он, 

<

...> состояние удовлетворительное  (п. 1), - скважина, 1984 года постройки, глубина 120 м, место нахождения: Орловская обл., Урицкий р-он, 

<

...> состояние удовлетворительное (п. 8), - водонапорная башня, 1960 года постройки, высота  22 м, место нахождения: Орловская обл., Урицкий р-он,                            

<

...> состояние удовлетворительное (п. 9), -водонапорная башня, 1975 года постройки, высота 18 м, место нахождения: Орловская обл., Урицкий р-он, 

<

...> состояние удовлетворительное (п. 18), - водонапорная башня, 1967 года постройки, высота 15 м, место нахождения: Орловская обл., Урицкий р-он,                                

<

...> состояние удовлетворительное (п. 21).

Таким образом, на момент передачи ответчику имущества в соответствии с соглашением объекты находились в исправном состоянии. 

В силу п. 41 соглашения концессионер обязался поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения. 

Согласно постановлению Администрации п.г.т. Нарышкино от 30.12.2019 № 229 ООО «Жилводсервис», осуществляющее водоснабжение в п. Нарышкино, наделено статусом гарантирующей организации. Зона деятельности гарантирующей организации ООО «Жилводсервис» по холодному водоснабжению установлена в соответствии с границами п.г.т. Нарышкино. 

17.07.2024 Администрация п.г.т. Нарышкино направила в адрес ООО «Жилводсервис» письмо № 1129, в котором указала, что согласно протоколу заседания КЧС и ОПБ Урицкого района от 06.02.2024 № 2 при проверке давления в водонапорной сети и определении расхода воды из гидрантов по показаниям манометра показан недостаточный уровень давления, что недопустимо по действующему законодательству и не способствует повышению пожаробезопасности территории п. Нарышкино. Учитывая погодные условия и повышенный уровень пожароопасности, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, соблюдения требуемого уровня обеспечения пожарной безопасности, Администрация п.г.т. Нарышкино просила концессионера сообщить, выполнило ли общество требования п. 4 указанного протокола и осуществило ли установку на водоразборных узлах соединительных головок диаметром 77 мм на водонапорных башнях по адресам: 

<

...> 

Данное письмо оставлено обществом без ответа. 

09.08.2024 Администрация п.г.т. Нарышкино направила в адрес ООО «Жилводсервис» претензию № 1251 о предоставлении информации о проделанной работе по вышеуказанному вопросу. 

Ответа на претензию от общества не поступило. 

28.08.2024 в адрес Администрации п.г.т. Нарышкино поступило представление Урицкой межрайонной прокуратуры № 15/Прдп777-24-2576 об устранении нарушений федерального законодательства по вопросу ненадлежащей организации действий пожарно-спасательных подразделений при ликвидации пожара. 

20.09.2024 Администрация п.г.т. Нарышкино направила в адрес ООО «Жилводсервис» письмо № 1448 о предоставлении информации о проделанной работе. 

В письме от 20.09.2024 ООО «Жилводсервис» сообщило Администрации п.г.т. Нарышкино, что проведено обследование пожарных гидрантов. Гидранты, обслуживаемые ООО «Жилводсервис», находятся в рабочем состоянии. Количество водонапорных башен - 6 шт. В работе задействована одна на скважинах СХТ и Химстройсервис. Остальные отключены из-за аварийного состояния водонапорных башен. Вода подается напрямую в сеть, минуя ВНБ, посредством управления глубинным насосом скважины частотным преобразователем. Для увеличения давления воды необходима замена старых участков водопровода, так как водопровод был проведен более 50 лет назад и разным диаметром от 200 мм до 32 мм имеет ветхое состояние и частые прорывы. Пожарных водоемов и твердых площадок у естественных водоемов на балансе ООО «Жилводсервис» нет. Данных о наличии в сторонних организациях источников наружного противопожарного водоснабжения ООО «Жилводсервис» не имеет. Таблички с указанием подъезда к гидрантам будут установлены. 

16.09.2024 произведен осмотр переданного ООО «Жилводсервис» по концессионному соглашению имущества. По результатам осмотра установлено, что скважина, 1984 года постройки, глубиной 120 м, по месту нахождения: 

<

...> находится в нерабочем состоянии, водонапорная башня, 1960 года постройки, высотой 22 м, по месту нахождения: 

<

...> отключена, водонапорная башня, 1990 года постройки, высотой 15 м, по месту нахождения: 

<

...> отключена, находится в аварийном состоянии, водонапорная башня, 1975 года постройки, высотой 18 м, по месту нахождения:                            

<

...> находится в нерабочем состоянии, водонапорная башня, 1967 года постройки, высотой 15 м, по месту нахождения:                             

<

...> находится в нерабочем состоянии. 

Ссылаясь на то, что перечисленные объекты, переданные ответчику              в соответствии с концессионным соглашением, не отремонтированы, находятся в нерабочем состоянии и наличие у ответчика обязанности поддерживать объекты соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объектов соглашения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнения).

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявленные исковые требования Администрации п.г.т. Нарышкино к ООО «Жилводсервис» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет         право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исходя из п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как указано в ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. 

В данном случае требование истца основано на положениях концессионного соглашения, в связи с чем правоотношения сторон подлежат регулированию нормами Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - ФЗ «О концессионных соглашениях»). 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. 

Согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения. 

Согласно п.п. 3, 4, 6 ч. 2 ст. 8 ФЗ «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан: осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.7 ст. 13 настоящего Федерального закона, а также положениями иных нормативных правовых актов; обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг; осуществлять за свой счет техническое обслуживание объекта концессионного соглашения, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением. 

Согласно п. 77 соглашения срок осуществления концессионером деятельности, указанной в п. 1 соглашения, - со дня подписания сторонами соглашения и до 31.12.2026. 

Из положений п. 1 соглашения следует, что помимо реконструкции объекта соглашения, концессионер обязан осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение. 

Концессионер обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения, за исключением случаев, когда указанные действия осуществляются концедентом в соответствии с действующим законодательством (п. 41 соглашения). 

Таким образом, в течение всего срока действия концессионного соглашения объекты соглашения: скважина, 1984 года постройки, глубиной 120 м, по адресу нахождения: 

<

...> (школа-интернат), водонапорная башня, 1960 года постройки, высотой 22 м, по адресу нахождения: 

<

...> водонапорная башня, 1990 года постройки, высотой 15 м, по адресу нахождения: 

<

...> водонапорная башня, 1975 года постройки, высотой 18 м, по адресу нахождения: 

<

...> водонапорная башня, 1967 год постройки, высотой 15 м, по адресу нахождения: 

<

...> водонапорная башня по адресу нахождения:                            

<

...> должны быть в исправном, рабочем состоянии, позволяющем осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение без нарушения действующего законодательства, в том числе в области пожарной безопасности. 

Судом области установлено, что нерабочее состояние указанных объектов центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения в п.г.т. Нарышкино в настоящее время и их несоответствие нормам противопожарной безопасности подтверждаются результатами осмотра переданного ответчику по концессионному соглашению имущества, проведенного 16.09.2024, письмом Администрации п.г.т. Нарышкино от 17.07.2024 № 1129 со ссылкой на протокол заседания КЧС и ОПБ Урицкого района от 06.02.2024 № 2. 

Как следует из письма Администрации п.г.т. Нарышкино от 17.07.2024 № 1129, направленного в адрес ООО «Жилводсервис», в п. 4 протокола заседания КЧС и ОПБ Урицкого района от 06.02.2024 № 2 содержалось требование об установке на водоразборных узлах на водонапорных башнях 

<

...> соединительных головок диаметром 77 мм в целях повышения пожарной безопасности территории п. Нарышкино. 

Ответчик указанное требование не исполнил. 

Однако в силу условий концессионного соглашения от 01.02.2022, положений п.п. 3, 4, 6 ч. 2 ст. 8 ФЗ «О концессионных соглашениях»              ООО «Жилводсервис» обязано поддерживать в исправном состоянии (отремонтировать, содержать в надлежащем рабочем состоянии) вышеуказанные объекты центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения в п.г.т. Нарышкино, не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность на этих объектах, обеспечить возможность получения потребителями в п.г.т. Нарышкино коммунальной услуги водоснабжения и водоотведения надлежащего качества, соответствующего действующему законодательству, установить для этого на водозаборных узлах соединительные головки диаметром 77 мм в целях соблюдения норм противопожарной безопасности. 

Ссылка ответчика на п. 70 соглашения и на то, что срок замены оборудования новым, более производительным оборудованием, установлен до 31.08.2026 правильно отклонена судом первой инстанции, поскольку положения п. 70 соглашения относятся к составу имущества, указанному в приложении № 2 к соглашению (состав иного имущества в составе объекта соглашения), а не к рассматриваемым объектам, перечисленным в приложении № 1 к соглашению. 

Арбитражный суд области указал, что обязательства ответчика, установленные соглашением, по поддержанию в исправном состоянии и содержании объекта соглашения возникли с момента заключения соглашения. Кроме того, рассматриваемые объекты являются важными для обеспечения противопожарной безопасности, в связи с чем их работоспособность необходима постоянно. 

Доводы ответчика о том, что в момент заключения концессионного соглашения объекты водоснабжения и водоотведения были в неисправном состоянии и о нахождении указанных объектов в настоящее время в рабочем состоянии, не подтверждены доказательствами и противоречат материалам дела. 

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции правильно удовлетворил уточненный иск Администрации п.г.т. Нарышкино к ООО «Жилводсервис».

Доводы апелляционной жалобы ООО «Жилводсервис» о том, что суд не выяснил, каким образом необходимо привести в исправное состояние водонапорные башни, изготовлена ли истцом техническая документация, можно ли произвести работы в трехмесячных срок со дня вступления решения суда в законную силу, отклоняются апелляционным судом.

В силу условий соглашения на концессионера возложена обязанность по реконструкции и ремонту переданных объектов.

Следовательно, концессионер должен определить способ восстановления работоспособности скважин и водонапорных башен.

В соответствии с ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд первой инстанции посчитал, что заявленный истцом срок выполнения работ (в течение трех месяцев с даты вступления решения суда        в законную силу) является достаточным. 

Заявляя довод о возможной необходимости более длительного периода времени, ответчик не представил в материалы дела доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения в срок, установленный судом.

Обязанности по представлению в суд доказательств и доказыванию обстоятельств, обосновывающих возражения стороны, возлагаются на эту сторону. Неисполнение этой обязанности влечет за собой предусмотренные процессуальным законом последствия.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что иск был принят к рассмотрению суда 11.10.2024, то есть у ответчика было достаточно  времени, чтобы осуществить подготовительные действия для проведения необходимых работ.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на её заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 22.01.2025 по делу № А48-12126/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий 

Е.В. Маховая 

Судьи       

Л.А. Серегина

ФИО1