АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-29182/20

20 ноября 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   17 ноября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            20 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Новожиловой М. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Механика" ИНН 

<

***> ОГРН  

<

***>

к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области "Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления" ИНН 

<

***> ОГРН  

<

***>

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта 

при участии:

от истца: представитель не явился;

от ответчика: представитель не явился. 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Механика" (истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском о признании недействительным одностороннего отказа государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области "Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления" (ответчик) от исполнения контракта 0358100009620000006 от 19.06.2020, выраженного в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта от 11.08.2020.

Представители сторон в судебное заседание не явились.

Определением суда от 23.10.2020 суд удовлетворил ходатайство государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области "Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления" об участии в онлайн-заседании в режиме web-конференции по настоящему делу в судебном заседании, назначенном на «17» ноября 2020 г. на 12 час. 00 мин., однако по техническим причинам  онлайн-заседание провести не удалось.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

Как видно из представленных в материалы дела документов, 19.06.2020 между обществом с ограниченной ответственностью «Механика» (поставщик) и государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Ростовской области "Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления" (заказчик) заключен контракт № 0358100009620000006 (контракт), по условиям которого поставщик обязуется поставить учебные тренажеры для компетенции «Спасательные работы» в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Развитие образования» на 2020 г. и проведения регионального чемпионата «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» Ростовской области, в соответствии со спецификацией (приложение № 1), а заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом поставленный товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Наименование, единица измерения, количество, цена за единицу товара определяются спецификацией (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью контракта (п. 1.1, 1.2 контракта).

В соответствии с п. 2.1 контракта, товар должен быть поставлен в течение 40 дней, с даты заключения контракта (т.е. в срок до 29.07.2020).

В соответствии с пунктом 11.2 контракта в случае наличия претензий, споров, разногласий относительно исполнения одной из сторон своих обязательств другая сторона может направить претензию. В отношении всех претензий, направляемых по настоящему контракту, сторона, к которой адресована данная претензия, должна дать письменный ответ по существу претензии в срок не позднее 10 календарных дней с даты ее получения.

Пунктом 12.1 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

22.07.2020 ответчик направил в адрес истца уведомление исх. № 750 об исполнении обязательств по контракту. Данным уведомлением ответчик уведомил истца о сроках поставки товара. Уведомление направлено в адрес Истца посредством электронной почты, которая указана в разделе 13 Контракта (юридические адреса, банковские реквизиты и подписи Сторон) -Dimall28@yandex.ru.

29.07.2019 истец не исполнил обязательства по поставке товара.

Письмом от 29.07.2020 истец уведомил ответчика о задержке поставки товара, гарантировал поставку в срок до 15.08.2020. Данное письмо получено ответчиком 14.08.2020.   Товар в указанный срок не поставлен.

30.07.2020 ответчик направил в адрес истца уведомление исх. № 765 о нарушении обязательств по контракту, с указанием на то, что заказчиком установлен факт ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, нарушен срока поставки товара. В данном уведомлении ответчик предложил истцу новый срок поставки - 10.08.2020. Данное уведомление было направлено посредством электронной почты 30.07.2020 по адресу Dimall28@yandex.ru, почтовой связью 04.08.2020 (получено адресатом - 10.08.2020). Ответа на данное уведомление со стороны истца не последовало. В срок до 10.08.2020 товар не поставлен.

11.08.2020 ответчик направил в адрес истца претензию исх. № 788 от 11.08.2020 о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по контракту, указал истцу о неоднократном нарушении сроков поставки товара, требует уплаты штрафных санкций. Данная претензия направлено посредством электронной почты 11.08.2020 по адресу Dimall28@yandex.ru, почтовой связью 11.08.2020 (доставлено адресату - 18.08.2020).

11.08.2020 ответчик вынес решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением поставщиком сроков поставки. Данное решение направлено посредством электронной почты 11.08.2020 по адресу Dimall28@yandex.ru, почтовой связью 11.08.2020 (доставлено адресату - 18.08.2020). 

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта  вступило в силу 29.08.2020.

31.08.2020 истец направил в адрес ответчика претензию  на решение об одностороннем отказе, просит решение отменить.

Письмом от 02.09.2020 исх. № 867 ответчик сообщил истцу об отсутствии оснований для отмены решения  об одностороннем отказе от исполнения контракта ввиду того, что товар не поставлен. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с ограниченной ответственностью "Механика" в суд с иском о признании недействительным одностороннего отказа государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области "Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления" от исполнения контракта 0358100009620000006 от 19.06.2020, выраженного в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта от 11.08.2020.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого   доказательства  в  отдельности,  а также   взаимную связь  доказательств  в  их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.

Договорные отношения сторон, являющиеся предметом данного разбирательства, по своей правовой природе относятся к договору (контракту) поставки товаров для государственных и муниципальных нужд и регулируются нормами, закрепленными в главе 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которые в установленном порядке не признаны недействительными или незаключенными.

В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 527 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием

В силу статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 

1) при существенном нарушении договора другой стороной; 

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Истец не поставил товар во исполнение условий контракта, тем самым нарушил условия контракта. Гарантийное письмо истца от 29.07.2020 не является основанием для продления срока поставка. Более того,  в срок, который указывало ООО "Механизация" в своем гарантийном письме до 15.08.2020 товар также не был поставлен.

11.08.2020 ответчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения спорного контракта. 

В силу пункта 12, 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (п. 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Право на односторонний отказ от исполнения контракта предусмотрено в пункте 12.1 контракта.

Согласно пункту 14 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями пунктов 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Если специальными нормами, регулирующими порядок заключения контрактов для обеспечения муниципальных и государственных нужд, не предусмотрены специальные условия отказа от договора, его расторжения, применению подлежат общие нормы гражданского законодательства.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 2 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской  Федерации).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, исходя из изложенных норм права, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, то есть в случае существенного нарушения условий контракта.

Материалами дела подтверждено, что срок поставки товара по контракту был установлен до 29.07.2020.

Несмотря на требования ответчика и гарантийные письма истца, товар так и не был поставлен, тем самым условия контракта истцом нарушены.

В связи с существенным неисполнением со стороны истца условий контракта решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято ответчиком с учетом норм закона и условий договора.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик вследствие нарушения истцом своих обязательств по контракту не получил того, на что было вправе рассчитывать при заключении спорного контракта, в связи с чем суд полагает, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения спорного контракта является правомерным. 

На основании изложенного, исковые требований не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении. 

По правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца, уплатившего при подаче настоящего заявления 6000 рублей государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяНовожилова М. А.