АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5053/2023

21 ноября 2023 года

г. Хабаровск

         Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2023 года.

         Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2023 года.

         Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего Захаренко Е.Н.  

судей Лесненко С.Ю., Падина Э.Э.

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 01.12.2020 № 51/323,

от ответчика: ФИО2, директора согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 14.11.2023, ФИО3 по доверенности от 09.01.2023, 

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» 

на решение от 20.01.2023, постановление Шестого арбитражного  апелляционного суда от 04.08.2023

по делу № А73-14558/2022 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»

к муниципальному унитарному предприятию «Сосновка» Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

о взыскании 10 870 789 руб. 74 коп.                    

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – АО «ДГК», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Сосновка» Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – МУП «Сосновка», предприятие, ответчик) о взыскании 10 870 789 руб. 74 коп. стоимости тепловых потерь.

      Решением от 20.01.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2023, в удовлетворении иска отказано.

      В кассационной жалобе АО «ДГК» просило указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

      По мнению заявителя, основанием отказа в иске явилось   обоснование  требования    со ссылкой на  договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 28.01.2019 № 609/ХТСК-18, тогда  как  правоотношения должны регулироваться  договором  поставки тепловой  энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях. Суды ошибочно не учли, что договор поставки тепловой  энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях заключен только 26.09.2022 (после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края от 05.07.2022 по делу № А73-18282/2021), то есть на дату обращения с иском по настоящему делу отсутствовал.  Договор от 28.01.2019 № 609/ХТСК-18 был заключен сторонами  и  предусматривал порядок подписания актов для определения объемов не распределяемых тепловых потерь на участках тепловых сетей МУП «Сосновка». Постановлениями Комитета по ценам и тарифам Хабаровского края от 17.12.2021 № 41/3 и от 18.12.2020 № 41/3 для АО «ДГК» установлен тариф на компенсацию нормативных тепловых потерь, а наличие и объем не распределяемых тепловых потерь на сетях МУП «Сосновка», образовавшихся в 2021 – 2022 годах,  подтвержден актами от 03.12.2021 № 2-Ю, от 14.02.2022 № 2.2-Ю, от 01.03.2022 № 2.3-Ю, в связи с чем АО «ДГК» правомерно предъявило к возмещению сумму потерь, которые подлежали оплате в силу закона (статей 539 – 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).     

      МУП «Сосновка» в отзыве просило оставить судебные акты без изменения. 

      В судебном заседании суда кассационной инстанции представители АО «ДГК» и МУП «Сосновка» поддержали позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно.

      Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

      Как установлено судами и следует из материалов дела, 28.01.2019 между АО «ДГК» (поставщик) и МУП «Сосновка» (сетевая организация) заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя № 609/ХТСК-18 (далее – договор № 609/ХТСК-18), по условиям которого предприятие обязалось осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а общество – оплачивать указанные услуги.

      МУП «Сосновка» в соответствии с пунктом 2.1.3 договора                         № 609/ХТСК-18 обязалось осуществлять эксплуатацию, техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт тепловых сетей в границах балансовой принадлежности, а также нести ответственность за их техническое состояние.

      В соответствии с  пунктом 2.1.15 указанного договора предприятие обязалось принимать участие в обследовании тепловой сети с составлением двухсторонних актов на предмет выявления утечек, порывов, самовольных подключений к сетям предприятия, нарушений изоляции, сбросов сетевой воды и прочих неплановых сверхнормативных потерь, а  в течение трех рабочих дней  -   согласовывать с обществом расчет величины потерь тепловой энергии и теплоносителя при выявленных  нарушениях  (пункт 2.1.21).

      Предприятие обязалось приобретать объем тепловой энергии, теплоносителя для компенсации тепловых потерь, связанных с передачей предприятием тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям в соответствии с условиями договора поставки в целях компенсации потерь (пункт 2.1.24 договора № 609/ХТСК-18).

      Согласно пункту 3.2.3 договора АО «ДГК»  вправе   считать  согласованным расчет сверхнормативных расходов (потерь) по Методике, определенной в  Приложение № 6  к  договору, даже в  отсутствии согласования  расчета в течение 3 рабочих дней с МУП «Сосновка». 

      Актами  от 03.12.2021 № 2-Ю, от 14.02.2022 № 2.2-Ю, от 01.03.2022        № 2,3-Ю  представителями сторон зафиксировано  отсутствие  тепловой  изоляции на участках тепловой сети ТМ-17 от границы раздела (ответвление 176.20/3) до 13 км «Сосновские бани».

       На основании актов истец произвел расчет тепловых потерь и выставил  на оплату  счета на сумму  10 870 789 руб. 74  коп. (№ 1 от 18.05.2022 на сумму 3 557 215 руб. 66 коп., № 2 от 18.05.2022 на сумму 4 032 707 руб. 71 коп., № 3 от 18.05.2022 на сумму 3 280 866 руб. 37 коп.).  Ответчик  счета не оплатил.   

      20.05.2022 в адрес предприятия  направлена  претензия № 152-01.4/8944 с требованием оплатить  потери.  

      Оставление претензионных требований без удовлетворения явилось основанием обращения АО «ДГК» в арбитражный суд с настоящим иском.

      Суд первой инстанции, разрешая  спор,  руководствовался положениями части 5 статьи 13, частями 4, 11 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ), пунктом 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808,  и исходил из обязанности   МУП «Сосновка» заключить с АО «ДГК» договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в принадлежащих предприятию сетях. Установив, что в основание иска положен договор на оказание услуг по транспортировке тепловой энергии (от 28.01.2019 № 609/ХТСК-18), а не договор на поставку тепловой энергии в целях компенсации потерь, суд отказал в его удовлетворении.  

      Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.  

       Не  соглашаясь с  правовым  подходом  судов,  суд округа  исходит  из  следующего. 

       Процесс передачи тепловой энергии, состоящий в перемещении перегретого теплоносителя по инженерным сетям от источника теплоты до точки поставки конечного потребителя, неизбежно сопряжен с потерей части ресурса, как вследствие рассеивания тепловой энергии в пространстве (естественного остывания теплоносителя), так и по причине утраты (например, вследствие утечек) самого теплоносителя. При этом действующее законодательство в сфере теплоснабжения предусматривает существование нормативных и сверхнормативных (фактических) технологических потерь при передаче тепловой энергии.

      Применительно к установленному статьей  210  ГК РФ бремени содержания собственником своего имущества и требованиям части 5  статьи 13 Закон № 190-ФЗ  владельцы тепловых сетей обязаны компенсировать теплоснабжающим организациям потери в своих тепловых сетях (как нормативные, так и сверхнормативные).

      В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 18  статьи 2 Закона          № 190-ФЗ реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя и оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя являются регулируемыми видами деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которых расчеты за товары, услуги осуществляются по регулируемым ценам (тарифам).

      По общему правилу, установленному пунктом 32 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 №  1075, и пунктах 38, 90 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных тем же Постановлением, нормативные технологические потери входят в состав основных плановых показателей на расчетный период регулирования и учитываются в составе расходов теплосетевой организации при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии с учетом необходимости возмещения ее расходов на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии.

      Теплосетевая организация, компенсируя теплоснабжающей организации потери тепловой энергии, возникающие в своих сетях, включает соответствующие затраты (в объеме нормативов потерь) в состав собственных расходов, связанных с осуществлением регулируемой деятельности, и таким образом получает их последующее возмещение от потребителей услуг по передаче тепловой энергии в составе соответствующей платы (тарифа).

      Сверхнормативные потери при определении размера регулируемой платы не учитываются, то есть не возмещаются в последующем теплосетевой организации потребителями ее услуг.

      В соответствии с пунктами 129, 130  Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, и пунктами 78, 79 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр, распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями (в качестве которых рассматриваются в том числе сети потребителя тепловой энергии) производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь. При этом потери тепловой энергии вследствие аварий и неплановых технологических расходов (потерь), оформленных актами, относятся к конкретным частям тепловой сети и распределению не подлежат.

     Таким  образом, стоимость сверхнормативных потерь тепловой энергии, образовавшихся вследствие аварий и неплановых технологических расходов (потерь), факт которых надлежаще задокументирован и доказан, возлагается исключительно на владельца поврежденного участка тепловой сети. 

     Настоящий  иск предъявлен теплоснабжающей организацией к  теплосетевой организации о  взыскании потерь тепловой энергии, образовавшихся вследствие отсутствия  изоляции  трубопровода  на участке  сети от границы  раздела (ответвление 176.20/3) до 13 км «Сосновские бани», зафиксированный   актами, не  относящихся  к  нормативным  потерям.         В  качестве основания  указано на ненадлежащее исполнение ответчиком договора  от 28.01.2019 № 609/ХТСК-18 (в части пункта 2.1.3), обязывающего нести ответственность за  техническое состояние своих тепловых сетей.       

       Отказывая в  удовлетворении иска  по  приведенным  выше мотивам,  судами не учтено следующее.

      В соответствии с частью 1  статьи 168  АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

      Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. 

      Арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагает сторона спора, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по делу, а подлежащее применению законодательство суд определяет исходя из предмета и оснований заявленных требований (пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). 

      Учитывая    предмет  спора (сверхнормативные потери  тепловой энергии,   относимые  исключительно на владельца  участка тепловой сети,  на котором отсутствует изоляция), судам  надлежало установить   наличие/отсутствие на участках сети ответчика тепловой изоляции в спорном периоде, в отсутствии которой образование сверхнормативных потерь презюмируется, а  также  проверить подготовленный   истцом  расчет  в целях установления подлежащей взысканию суммы. 

      Вопрос заключен ли сторонами договор на поставку тепловой энергии в целях компенсации данных  потерь являлся значимым, но не определяющим для  настоящего  спора, поскольку даже в отсутствие указанной  сделки на стороне теплосетевой организации в силу закона возникает обязанность по компенсации тепловых потерь теплоснабжающей организации. 

      Взаимоотношения  теплоснабжающей организацией к  теплосетевой организации  регулируются  путем  заключения договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях, а  также договора  оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.   При этом  условия и  порядок  компенсации  сверхнормативных потерь   могут быть   согласованы   сторонами  как  в  одной  из  сделок, так  и в  обеих  их них. 

      На  момент  вынесения  решения по настоящему  спору   судом  урегулирован   преддоговорный  спор   между  истцом и ответчиком   по  договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях от 01.06.2021 № 11-КП (решение Арбитражного суда Хабаровского края от 05.07.2022 по делу № А73-18282/2021). Согласно пункту 3.7 договора количество тепловой энергии, теплоносителя, потребленных в тепловых сетях МУП «Сосновка» с аварийными и технологическими утечками и потерями, а также через поврежденную теплоизоляцию, определяется на основании методики расчета потерь тепловой энергии и теплоносителя по параметрам, зафиксированным в соответствующих актах.

      В  договоре оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя № 609/ХТСК-18 (пункты 2.1.15 и 2.1.21)   стороны  также   согласовали  порядок  фиксации  тепловых потерь,  включая связанных с отсутствием надлежащей  изоляции, и определили методику  расчета  сверхнормативных потерь (Приложение № 6  к  договору).     

 

      Из представленного отзыва на иск (т.1 л.д. 64-67) следует, что ответчик, не оспаривая отсутствие  изоляции  тепловой  сети,  приводил доводы о завышении   истцом  расчета тепловых потерь (о необоснованных величинах протяженности трубопровода, среднемесячной температуры воздуха, средней температуры транспортируемого теплоносителя и пр.). 

      Располагая необходимой  информацией  о   действующих  между  сторонами спора договоров  и  зная  возражения  ответчика по  существу  предъявленного требования, суды  обеих инстанций   уклонились по  формальным основаниям  от разрешения  спора  по  существу. В результате ответчик был  освобожден от оплаты потерь,  обязанность оплатить которые установлена как специальными нормами, регулирующими правоотношения в сфере транспортировки тепловой энергии, так и общими нормами гражданского законодательства, в том числе статьями 210 и 544 ГК РФ. 

      Такой правовой подход не может признаваться правильным, а  принятые  судебные акты считаться законными и обоснованными (часть 4  статьи 15  АПК РФ). 

      Обжалуемые судебные акты вынесены при неполном исследовании значимых для дела обстоятельств и с нарушением норм материального  и процессуального законодательства.

      Вышеуказанные нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции, поэтому принятые судебные акты согласно пункту 3  части 1  статьи 287, частей 1, 2  статьи 288 АПК РФ подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края. 

      При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное в настоящем постановлении;  установить обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения спора;  дать  оценку  имеющимся  в материалах дела доказательствам, а  также приведенным доводам  и возражениям  сторон,  включая  заявленным  по составляющим  расчета  потерь и примененной методике;  дать оценку расчету тепловых потерь;  при правильном применении норм материального и процессуального права и с учетом установленных обстоятельств разрешить спор по  существу.  

      Согласно части 3 статьи 289 АПК РФ при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.      

      Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.01.2023, постановление Шестого арбитражного  апелляционного суда от 04.08.2023 по делу № А73-14558/2022 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.   Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.          

 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           Е.Н. Захаренко                   

Судьи                                                                                    С.Ю. Лесненко         

 

Э.Э. Падин