﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1191/20 

Екатеринбург

16 июня 2020 г.

Дело № А50-19852/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2020 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кангина А.В.,

судей Гусева О.Г., Сухановой Н.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее – инспекция) на решение Арбитражного суда Пермского края от 05.09.2019 по делу                            № А50-19852/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель инспекции –             Попова Е.В. (доверенность от 09.01.2019).

Товарищество собственников жилья «Гознак-1» (далее – товарищество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным предписания инспекции от 16.05.2019 № 2792. 

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Филиппова Валентина Андреевна; Филиппова Карина Владимировна; Филиппов Владимир Сергеевич; Филиппов Андрей Владимирович; Филиппова Алена Владимировна (далее – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 05.09.2019 требования удовлетворены частично: оспариваемое предписание признано недействительным в части обязания товарищества устранить нарушения пунктов 37, 57(1)  Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации                            от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354); в удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.  

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда                    от 29.11.2019  решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также неправильное применение судами норм материального права. Как полагает инспекция, до 01.03.2017  начисление третьим лицам платы за коммунальные услуги должно быть исходя из количества постоянно проживающих в этом жилом помещении, в данном случае – 1 человека (Филиппова В.С.), а не числа собственников; датой начала проживания иных собственников необходимо считать 01.03.2017 с учетом составления акта от 09.03.2017 на основании Правил № 354.

В отзыве на кассационную жалобу товарищество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 АПК РФ, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

В рассматриваемом деле в виду отсутствия в жилом помещении, находящегося в собственности и пользовании указанных третьих лиц, индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения спорным является количество граждан, подлежащих учету в целях расчета платы за соответствующие коммунальные услуги за период с марта 2014 года по февраль 2017 года.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что в связи с поступлением обращения  Филиппова В.С.                          от 01.03.2019 на основании распоряжения от 09.04.2019 № 2792 инспекцией проведена проверка товарищества по вопросу соблюдения требований к определению размера платы за коммунальную услугу по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению за март 2017 года в жилом помещении многоквартирного дома. 

В результате проверки (акт проверки от 16.05.2019 № 2792) инспекция пришла к выводу о том, что в марте 2017 года собственнику спорного жилого помещения в нарушение пунктов 37, 57(1) Правил № 354 произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, подогрев (компонент тепловая энергия) за период с марта 2014 года по февраль 2017 года исходя из 5 проживающих, поскольку, по мнению инспекции, до 01.03.2017 должно быть начисление платы за одного человека; и в нарушение пункта 54 Правил № 354 предъявлена плата за подогрев воды (компонент тепловая энергия) с применением повышающего коэффициента.

По результатам проверки инспекцией вынесено предписание от 16.05.2019 № 2792, которым на товарищество возложена обязанность произвести перерасчет размера платы за указанные коммунальные услуги за март 2017 года.

Не согласившись с данным предписанием, товарищество обратилось арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным. 

Признавая оспариваемое предписание инспекции недействительным в части обязания товарищества устранить нарушения пунктов 37, 57(1) Правил  № 354, суд первой инстанции исходил из того, что возможность расчета объема потребленных коммунальных услуг исходя из количества собственников помещения закреплена Правилами № 354. Судом также учтено наличие акта                         от 09.03.2017 об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении.

Решение суда в указанной части обжаловано инспекцией в апелляционном порядке.

Апелляционный суд счел выводы суда первой инстанции правильными.

Пунктом 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов регулируются Правилами № 354.

Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу (пункт 37 Правил № 354).

Согласно пункту 56 Правил № 354 если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с данными Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При этом в целях расчета платы за соответствующий вид коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд. 

В соответствии с пунктом 56(1) Правил № 354 в случае, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта – исполнителем и не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией.

Дата начала проживания временно проживающих лиц в жилом помещении для применения при расчете платы за коммунальные услуги и проведения в случае необходимости перерасчетов за прошлые периоды указывается в заявлении собственника (постоянно проживающего потребителя) о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями. При отсутствии такого заявления или при отсутствии в таком заявлении даты начала проживания временно проживающих лиц в жилом помещении такой датой считается 1-е число месяца даты составления акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении (пункт 57(1) Правил № 354).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их по правилам главы 7 АПК РФ, суды пришли к выводу о недоказанности инспекцией нарушения товариществом пунктов 37, 57(1) Правил № 354, выразившегося в начислении платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, подогрев (компонент тепловая энергия) за период с марта 2014 года по февраль 2017 года исходя из 5 проживающих потребителей.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что основанием для перерасчета платы за коммунальные услуги за период с марта 2014 года по февраль 2017 года послужило обращение Филипповой В.А., из которого следовало, что в указанный период фактическое число проживающих в квартире жилого дома составляло 5 человек (Филиппова В.А., её супруг Филиппов В.С. и трое детей).

Указанная информация проверена сотрудниками товарищества, произведен опрос соседей, составлен акт от 09.03.2017, предусмотренный пунктом 56(1) Правил № 354, об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, подписанный 3 потребителями коммунальных услуг многоквартирного дома.

Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Филиппова В.А., Филиппов В.С., Филиппова К.В., Филиппов А.В., Филиппова А.В. являются собственниками спорного жилого помещения с 18.05.2015, Филиппов В.С. зарегистрирован по данному адресу с 01.04.2014, Филиппова В.А., Филиппова К.В., Филиппов А.В., Филиппова А.В. – с марта 2017 года.

При этом ни в ходе проверки, ни при рассмотрении дела судами по существу спора третьи лица не заявляли возражений относительно давности совместного проживания в этом жилом помещении, что с учётом статьи 31 ЖК  РФ и части 3.1 статьи 70 АПК РФ, а также оценки судами заявления Филипповой  В.А. и пояснений соседей по многоквартирному дому позволило судам обоснованно признать факт проживания в данном жилом помещении 5 граждан, подлежащих учету в целях расчета платы за соответствующие коммунальные услуги за период с марта 2014 года по февраль 2017 года. Данные обстоятельства инспекцией фактически не опровергнуты (статья 65 АПК РФ).

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций мотивированно признали правомерным расчет товарищества объема потребленных коммунальных услуг исходя из количества 5 человек в рассматриваемом помещении многоквартирного дома, которые фактически являлись потребителями коммунальных услуг в спорный период.

В связи с этим суды пришли к верному выводу о том, что оспариваемое предписание в части обязания товарищества устранить нарушения пунктов  37, 57(1) Правил № 354 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы инспекции в кассационной жалобе аналогичны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов обеих инстанций и направлены на переоценку фактических обстоятельств, имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что согласно статье 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы материального права судами применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в том числе в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 05.09.2019 по делу №   А5019852/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий					                         А.В. Кангин

 

Судьи					                         О.Г. Гусев

 

Н.Н. Суханова