АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-116/2018

г. Уфа

23 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2019

Полный текст решения изготовлен 23.05.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи  Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Файрушиной Э.Р., рассмотрев дело по иску 

Благотворительного фонда содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

Третьи лица: 

1) Федеральная  государственная бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан; 

2) Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 2 769 кв.м. с кадастровым номером 02:55:050620:258, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировкий район, ул. Кооперативная, д. 67, корп. 1, направленный на передачу данного земельного участка в собственность Благотворительного фонда содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера по цене, предусмотренной законодательством, действовавшем в 2011 году, а именно за 1 308 руб. 35 коп. и направлении его в месячный срок Благотворительному фонду содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, директор, приказ, паспорт., ФИО2. доверенность от 04.12.2019.,паспорт

от ответчика – ФИО3, доверенность от 27.2.2018 № Д-466, удостоверение  № 4 от 18.03.2019;

от третьих лиц –  не явились, извещены надлежащим образом;

Благотворительный фонд содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера (далее по тексту также – истец, Благотворительный фонд имени Венера, Фонд)  обратился в Арбитражный суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан  (далее по тексту также – ответчик, УЗИО, Управление)  об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 2 769 кв.м. с кадастровым номером 02:55:050620:258, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировкий район, ул. Кооперативная, д. 67, корп. 1, направленный на передачу данного земельного участка в собственность Благотворительного фонда содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера по цене, предусмотренной законодательством, действовавшем в 2011 году, а именно за 1 308 руб. 35 коп. и направлении его в месячный срок Благотворительному фонду содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены  Федеральная  государственная бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Представитель истца поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика поддержал ранее изложенные доводы, в удовлетворении просил отказать, поддержал ходатайство о пропуске срока исковой давности, требования считает необоснованными, пояснил позицию.

Дело рассмотрено  в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  по имеющимся документам без участия надлежащим образом извещенных третьих лиц.          

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что Благотворительный фонд содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера является собственником следующих нежилых зданий,  расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Кооперативная: 

- здание сторожа, назначение: нежилое 2-этажный, общая площадь 16,2 кв.м., инв. № 347175, лит В, адрес объекта: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Кооперативная;

- гараж, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 109, 3 кв. м., инв. № 347175, лит. А, адрес объекта: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Кооперативная;

- административно-хозяйственное здание, склад хоз. инвентаря, назначение:  нежилое, 2 –этажный, общая площадь 497,7 кв.м., инв. № 347175, лит. Б, Б1, адрес объекта: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Кооперативная.

- здание сторожа литеры В.

30 декабря 2011 года Постановлением Главы  Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 7706, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Благотворительному фонду содействия оказания материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:050620:118 площадью 2769 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: ул. Кооперативная, 67, корп.1 в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, для эксплуатации производственной базой, в собственность (за плату).

В пункте 2 постановления Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа  город Уфа Республики Башкортостан поручено заключить с Благотворительным фондом имени Венера договор передачи земельного участка в собственность (за плату).

В целях заключения договора передачи земельного участка в собственность (за плату) Благотворительный фонд содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера, неоднократно обращался в Управление с заявлением.

Так, 19.03.2012 истец обратился в Управление с заявлением исх. № 8, в котором просил исполнить пункт  2 постановления Главы  Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 7706 от 30.12.2011 (л.д. 23, том 1).

В ответ на заявление Управление в письме от 02.04.2012 исх. № 7057  сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:050620:118, расположенный по адресу: г. Уфа, кировский район, ул. Кооперативная, 67, корпус 1, с целевым использованием: для эксплуатации производственной базы, аннулирован и снят с кадастрового учета ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ. Для оформления договора передачи земельного участка  в собственность (за плату), Фонду необходимо обратиться в филиал  «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан с просьбой о постановке земельного участка на кадастровый учет (л.д. 24, том 1).

05.04.2012   Фонд вновь  обратился в Управление с заявлением исх. № 10 (л.д. 21, том1), в котором просил разъяснить  по какой причине не исполнен пункт 2 постановления Главы  Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 7706 от 30.12.2011.

Управление в ответ направило письмо от 18.04.2012 исх. № 8505, в котором  сообщило, что объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.  Для оформления договора передачи земельного участка  в собственность (за плату), Фонду необходимо обратиться в филиал  «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан с просьбой о постановке земельного участка на кадастровый учет  (л.д. 21 об. – 22, том1).

В связи с тем, что договор передачи земельного участка в собственность (за плату) заключен не был,  09.04.2013 Фонд обратился  в Управление  земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением в котором просил подготовить договор передачи земельного участка в собственность (том 1, л.д. 25).

 В ответ на заявление, Управление направило письмо от 15.04.2013 исх. № 8997, которым сообщило, что на основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №7706 от 30.12.2011 Благотворительному фонду содействия оказания материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера предоставлен земельный участок с кадастровым № 02:55:050620:118, расположенный по адресу: ул. Кооперативная, 67, корп. Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, общей площадью 2769 кв.м., для эксплуатации производственной базы, в собственность (за плату). Указанный земельный участок исключен (аннулирован) из государственного кадастра недвижимости. Для оформления договора о предоставлении вновь образованного земельного участка в собственность за плату. Фонду необходимо обратиться с заявлением на имя главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о внесении изменений в вышеуказанное постановление в части уточнения кадастрового номера земельного участка. С 01.01.2012  кадастровая стоимость земель в городском округе город Уфа Республики Башкортостан прошла переоценку (актуализацию), на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2011  № 521 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан». Пунктом 2 вышеуказанного постановления Правительства Республики Башкортостан прежние показатели государственной кадастровой оценки земель городских округов город Уфа и город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденные постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2007 г. № 58 (ред. от 07.11.2007 г.), признан утратившими силу.

В соответствии с п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Учитывая изложенное, при подготовке договора о  предоставлении земельного участка в собственность за плату Управление будет руководствоваться действующими нормативно-правовыми актами.

Фонд указывает, что Управление земельных и имущественных отношений по сей день уклоняется от заключения договора купли-продажи земельного участка.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации  права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

На основании п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что за истцом зарегистрировано право собственности на объекты (л.д. 45-47, том 1):

- здание сторожа, назначение: нежилое 2-этажный, общая площадь 16,2 кв.м., инв. № 347175, лит В, адрес объекта: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Кооперативная;

- гараж, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 109, 3 кв. м., инв. № 347175, лит. А, адрес объекта: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Кооперативная;

- административно-хозяйственное здание, склад хоз. инвентаря, назначение:  нежилое, 2 –этажный, общая площадь 497,7 кв.м., инв. № 347175, лит. Б, Б1, адрес объекта: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Кооперативная.

30 декабря 2011 года Постановлением Главы  Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 7706, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Благотворительному фонду содействия оказания материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:050620:118 площадью 2769 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: ул. Кооперативная, 67, корп.1 в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, для эксплуатации производственной базой, в собственность (за плату).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08 и от 19.11.2013 N 8536/13, земельные участки, занятые объектами недвижимости, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному п. 1 ст. 36 ЗК РФ, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Указанные толкования норм ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации,  редакция которой действовала до 01.03.2015, применимы и к актуальным положениям ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации,  которые также как ст. 36 Земельного кодекса  Российской Федерации  определяют особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

Исходя из содержания постановления от 30.12.2011№ 7706, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:050620:118 был предоставлен в порядке ранее действовавшей ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации,  то есть для целей, эксплуатации объектов  недвижимости.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 01.03.2011 N 13535/10, от 03.04.2012 N 12955/11 также разъяснил, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов либо органов местного самоуправления об отказе в предоставлении земельных участков арбитражным судам необходимо исследовать вопрос о том, является ли площадь испрашиваемого заявителем земельного участка объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости (здания, строения, сооружения). При этом отмечено, что площадь необходимого в таком случае земельного участка определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Заявитель, обращаясь с рассматриваемым заявлением, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ обязан представить арбитражному суду доказательства, свидетельствующие о нарушении оспариваемым отказом его прав в сфере предпринимательской деятельности, в том числе обосновать свое исключительное право на приватизацию земельного участка заявленной площадью, которое обусловлено размещением на земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего заявителю.

Необходимость оценки указанного обстоятельства обусловлена принципом единства судьбы земельного участка и объекта недвижимости, размещенного на нем, а также принципом целевого использования земельных участков (ст. ст. 1, 7 ЗК РФ), поскольку нормы ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации  определяют необходимость предоставления земельного участка для целей эксплуатации объекта недвижимости, что объективно обусловлено невозможностью эксплуатации такого объекта в отрыве от земельного участка, на котором он расположен, в силу чего разрешение вопроса о предоставлении участка вразрез с целями его использования противоречит названным принципам и нормам.

Отказывая в заключении договора передачи земельного участка в собственность (за плату) согласно постановлению главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 7706 от 30.12.2012, Управление указало, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:050620:118  аннулирован и снят с кадастрового учета ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:050620:118  аннулирован и снят с кадастрового учета Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан решением от 09.02.2012 № Ф/12-50-0021 (л.д. 46, том 2).

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан возражая против заявленных требований указывало, что истцом на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:050620:258, отличный по границам и координатам от земельного участка с кадастровым номером 02:55:050620:118.

Поскольку между сторонами в ходе рассмотрения дела возник  спор по идентичности земельного участка с кадастровым номером 02:55:050620:118 земельному участку 02:55:050620:258, в том числе по конфигурации, по площади,  Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан  заявлено ходатайство о проведении экспертизы.

Определением суда от 11.12.2018 (резолютивная часть объявлена 04.12.2018)  заявление Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан  о назначении землеустроительной экспертизы удовлетворено, по делу назначена  судебная землеустроительная экспертиза, производство экспертизы поручено эксперту ООО «Центр независимых экспертиз» ФИО4, имеющей высшее образование по специальности «Землеустройство», квалификационный аттестат кадастрового инженера № 52-12-415 от 11.10.2012, свидетельство о   членстве   в   Ассоциации   саморегулируемая   организация   кадастровых инженеров,    номер    в    государственном    реестре    саморегулируемых    организаций кадастровых   инженеров   № 56-12-415,   регистрационный   номер   включения кадастрового инженера в реестр членов № 1726 от  25.11.2016. 

На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос:

1)Определить является ли земельный участок с кадастровым номером 02:55:050620:118 идентичным земельному участку с кадастровым номером 02:55:050620:258.

По результатам проведения экспертизы в материалы дела представлено экспертное заключение (л.д. 70- 93, т 4).

На поставленные вопрос, экспертом дан следующий ответ:

При анализе предоставленных документов: реестровых дел, плана участка и кадастровых выписок на земельные участки, следует, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:050620:118, поставленный на учет в 16.10.2009 и снятый с учета 09.02.2012 в связи с истечением срока временной постановки на учет (в тот период действовал срок равный 2 годам), соответствует местоположению земельного участка с кадастровым номером 02:55:050620:258, поставленный на учет 07.03.2013, с незначительным отличием в прохождении границы участка в северо- восточном углу.

Для дачи пояснений эксперт ФИО5 вызывалась в судебные заседания.

Из письменных пояснений эксперта и пояснений эксперта, которые были даны в судебных заседаниях следует, что  при сопоставлении координат границ земельного участка с кадастровым номером 02:55:050620:118 с координатами границ участка с кадастровым номером 02:55:050620:258 выявлено 96 % совпадение границ и площади земельного участка. Совпадают: площади земельных участков; местоположение; адрес; категория земель и вид разрешенного использования; 96 % идентичность описания прохождения границ земельного участка.

В судебном заседании эксперт пояснил, что в связи с совпадением 96 % границ и площади земельного участка, можно сделать вывод о том, что земельные участки идентичны.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выяснится, что оно соответствует действительности. 

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение экспертизы подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Суд отмечает, что экспертное заключение каких-либо противоречий не содержит, соответствует требованиям ст. 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы эксперта понятны, мотивированны проведенными осмотром, исследованиями.

Суд приходит к выводу о соответствии экспертного заключения требованиям законодательства, невозможности расценить выводы, содержащиеся в экспертном заключении, как недостаточно ясные, неполные либо позволяющие неоднозначное толкование. 

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящим Законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В силу части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В силу части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

В п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, до 01.03.2015) установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Порядок и условия приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, определены в ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015) граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 5 этой же статьи предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствие с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 этой же статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом п. 1 ст. 2 Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек, и двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Из содержания названных норм следует, что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона с приложением всех необходимых документов. Следовательно, выкупная цена земельного участка определяется по состоянию на дату подачи такого заявления в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 01.07.2012 в соответствии с этим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности. Абзац 5 указанного пункта определил, что цена, в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, устанавливается при приобретении указанными лицами таких земельных участков.

Судом  установлено, что  земельный участок  с кадастровым номером 02:55:050620:118 снят с кадастрового учета 09.02.2012 в связи с отсутствием сведений о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре прав.

Между тем, аннулирование сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:050620:118 в порядке части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ влечет прекращение существования данного земельного участка как объекта земельных отношений (статья 16 Федерального закона от 24.07.2

Изучив представленные документы, суд пришел к выводу о том, что аннулирование земельного участка с кадастровым номером 02:55:050620:118 произошло по независящим от истца обстоятельствам, в период длительного бездействия ответчика, выразившегося отказе,  в не оформлении договора передачи земельного участка в собственность (за плату).

 Таким образом, суд пришел к выводу, что выкупная цена спорного земельного участка, отчуждаемого в порядке статьи 36 ЗК РФ, является нормативной и в силу положений статьи 2 Закона № 137-ФЗ подлежит определению на момент подачи Благотворительным фондом содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера заявления о выкупе земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 02:55:050620:118 не может являться предметом договора, а земельный участок с кадастровым номером 02:55:050620:258 является идентичным земельному участку с кадастровым номером 02:55:050620:118, то суд обязывает  Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан  подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 2 769 кв.м. с кадастровым номером 02:55:050620:258, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировкий район, ул. Кооперативная, д. 67, корп. 1, направленный на передачу данного земельного участка в собственность Благотворительного фонда содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера по цене, предусмотренной законодательством, действовавшем в 2011 году, а именно за 1 308 руб. 35 коп. и направить его в месячный срок Благотворительному фонду содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера.

Заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности рассмотрено и отклонено на основании следующего.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. 

В соответствии с п.2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является основанием к вынесению решения об отказе в удовлетворении иска. 

В силу ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. 

Согласно п.1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации  если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. 

В соответствии с нормами  Земельного кодекса Российской Федерации обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона с приложением всех необходимых документов.

Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30.12.2011 № 7706  на Управление возложена обязанность по заключению  с Благотворительным фондом имени Венера  договора передачи земельного участка  в собственность (за плату). 

В связи с тем, что заключение договора  предусмотрено земельным законодательством, суд приходит к выводу, что  ответчик является стороной, обязанной заключить спорный договор с истцом.

Учитывая, что ответчик уклонялся от заключения договора купли-продажи земельного участка, несмотря на то что, обязанность по его заключению возложена на него земельным законодательством, а также постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30.12.2011 № 7706 , земельный участок находился во владении Фонда, никогда не выбывал из владения, суд приходит к выводу, что срок исковой давности на основании ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению. 

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде , относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам , свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Расходы на проведение экспертизы по результатам судебного разбирательства распределяются между лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном АПК РФ.

Как уже ранее указывалось, что в рамках данного дела проведена судебная экспертиза.

Экспертиза, выполненная  экспертом  Общества с ограниченной ответственностью   «Центр независимых экспертиз» ФИО4   принята судом в качестве надлежащего доказательства и подлежит оплате.  

Денежные средства за проведение  землеустроительной экспертизы в сумме 22 500  руб. перечислены на депозитный счет Арбитражного суда Республики Башкортостан  Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан  по платежному поручению № 148158 от 24.10.2018 .

Согласно ст. 108 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что денежные суммы, подлежащие выплате экспертам и свидетелям, вносятся на депозитный счет арбитражного суда лицом, заявившим соответствующее ходатайство, в срок, установленный арбитражным судом. Если указанное ходатайство заявлено обеими сторонами, требуемые денежные суммы вносятся сторонами на депозитный счет арбитражного суда в равных частях.

Согласно ст. 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что денежные суммы, причитающиеся экспертам, специалистам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей. Денежные суммы, причитающиеся экспертам и свидетелям, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда. 

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Башкортостан стоимость проведения судебной землеустроительной экспертизы в размере  22 500 руб.  на расчетный счет Общества с ограниченной ответственностью   «Центр независимых экспертиз».

В  соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 2 769 кв.м. с кадастровым номером 02:55:050620:258, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировкий район, ул. Кооперативная, д. 67, корп. 1, направленный на передачу данного земельного участка в собственность Благотворительного фонда содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера по цене, предусмотренной законодательством, действовавшем в 2011 году, а именно за 1 308 руб. 35 коп. и направить его в месячный срок Благотворительному фонду содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера.

Взыскать с Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу Благотворительного фонда содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 6000 руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Эксперту ООО «Центр независимых экспертиз» (

<

...>) ФИО4 перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Башкортостан, внесенные на оплату проведения экспертизы   Администрацией городского округа город Уфа Республики денежные средства по платежному поручению № 148158 от 24.10.2018 в сумме 22 500  руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М.М. Насыров