ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-11481/2020

01 июля 2021 года

город Омск

Резолютивная часть постановления объявлена  24 июня 2021 года. 

Постановление изготовлено в полном объеме  01 июля 2021 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей Сафронова М.М., Тетериной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-5734/2021) публичного акционерного общества «Россети Сибирь» на решение Арбитражного суда Омской области от 05.04.2021 по делу № А46-11481/2020 (судья Микуцкая А.П.), принятое по иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН 2460069527,ОГРН 1052460054327) к Администрации Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН 5528025059, ОГРН 1055553037770) о взыскании 144 173 руб. 35 коп.,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Петербургская сбытовая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью «Европейские инженерные системы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью «Врублево-Тепло» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании представителей:

от публичного акционерного общества «Россети Сибирь» – ФИО2 по доверенности от 11.01.2021;

от Администрации Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области  – ФИО3 по доверенности от 29.12.2020;

от акционерного общества «Петербургская сбытовая компания» – ФИО4 по доверенности от 21.12.2020,

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (в настоящее время публичное акционерное общество  «Россети Сибирь», далее – ПАО «Россети Сибирь», истец, апеллянт) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Администрации Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области (далее - администрация, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 142 264 руб. 82 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.03.2020 по 30.03.2021 в сумме 6 998 руб. 75 коп., с последующим начислением процентов по день фактического исполнения обязательства.

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Петербургская сбытовая компания» (далее - АО «ПСК»), общество с ограниченной ответственностью «Европейские инженерные системы» (далее - «Европейские инженерные системы»), общество с ограниченной ответственностью «Врублево-Тепло» (далее - ООО «Врублево-Тепло»).

Решением Арбитражного суда Омской области от 05.04.2021 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

Мотивируя свою позицию, апеллянт указывает следующее: суд первой инстанции необоснованно расценил потребление электроэнергии спорными объектами ответчика в качестве договорного; в нарушение положений действующего законодательства администрация самовольно произвела включение вводных автоматов на спорных объектах, отключенных в мае 2019 года; с 31.08.2019 единственным законным правообладателем имущества снова стала администрация, при этом оформленные в надлежащем порядке отношения по электроснабжению котельных возобновились лишь с 14.10.2019; факт заключения ответчиком и ООО «Европейские инженерные системы» договора безвозмездного пользования от 19.09.2019 не имеет правового значения для разрешения спора; заявленные истцом требования основаны на надлежащих доказательствах - актах о неучтенном (бездоговорном) потреблении.

В материалы апелляционного производства 22.06.2021 поступил отзыв ответчика, в котором администрация выражает несогласие с позицией, изложенной апеллянтом в жалобе, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

23.06.2021 в материалы апелляционного производства поступил отзыв АО «ПСК», в котором третье лицо соглашается с доводами, изложенными апеллянтом в жалобе, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель АО «ПСК» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников арбитражного процесса.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

01.06.2017 между Чернолучинским городским поселением Омского муниципального района Омской области  (концедент) и ООО «Врубелево-Тепло» (концессионер) заключено концессионное соглашение № 01 в отношении объектов теплоснабжения, предметом которого является выполнение реконструкции муниципального имущества и осуществление бесперебойного производства, передачи, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объектов соглашения (пункт 1.1. соглашения). Объектами, преданными по настоящему соглашению являются: котельная (д.п. Чернолучье, ул. Пионерская, 18Б (147,9 кв.м.) и котельная (д.п. Чернолучье, ул. Торговая, 10Б (202,7 кв.м.) (приложение № 1 к соглашению).

13.07.2017 между АО «ПСК» (ГП) и ООО «Врубелево-Тепло» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 55040342341865, согласно которому ГП обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю (пункт 1.1 договора).

Перечень и технические характеристики точек поставок электроэнергии отражены в приложении № 2 к договору № 55040342341865:

1) котельная (ввод № 1) по адресу д.п. Чернолучье, ул. Торговая, 10Б (ПУ № 009082048008732);

2) котельная (Ввод № 2) по адресу д.п. Чернолучье, ул. Торговая, 10Б (ПУ № 009082048008735);

3) котельная по адресу д.п. Чернолучье, ул. Пионерская, 18Б (ПУ № 00896901400087).

Технологическое присоединение указанных объектов выполнено согласно актам                  от 23.01.2018 № 7800387384/1 и № 7800387384/2.

Согласно данным АО «ПСК»  задолженность потребителя - ООО «Врубелево-Тепло» составила 2 057 366 руб. 54 коп., в связи с чем ГП направил в адрес ПАО «МРСК Сибири» уведомление от 20.05.2019 № 523 о необходимости введения в отношении потребителя ограничения режима потребления в связи с наличием задолженности по оплате электроэнергии в отношении спорных объектов.

При произведённом отключении потребителя - ООО «Врубелево-Тепло» на основании заявки гарантирующего поставщика от 20.05.2019 № 523 сетевой организацией были составлены соответствующие акты: 

- котельная по адресу д.п. Чернолучинский, ул. Торговая, д. 10 Б (ввод №1) показания ПУ № 009082048008732 на момент отключения составили 007816,3 кВт - акт № 5231 от 23.05.2019; 

- котельная по адресу д.п. Чернолучинский, ул. Торговая, д. 10 Б (ввод №2) показания ПУ № 009082048008735 на момент отключения составили 010463 кВт - акт № 5232 от 23.05.2019; 

- котельная по адресу д.п. Чернолучинский, ул. Пионерская, д. 18 Б показания ПУ № 00896901400087 на момент отключения составили 028372,2 кВт - акт № 5233                              от 27.05.2019. 

23.09.2019 ООО «Врубелево-Тепло» уведомило АО «ПСК», что в связи с расторжением 30.08.2019 концессионного соглашения, считает необходимым расторгнуть договор энергоснабжения № 55040342341865. Уведомление ООО «Врубелево-Тепло» получено ГП  23.09.2019.

Согласно письму ООО «ОЭК» от 30.09.2019 № 27.2/7994-ТО в адрес истца договор № 55040342341865 с ООО «Врублево-Тепло» расторгнут с 07.10.2019.

09.01.2019 между АО «ПСК» и администрацией Чернолучинского городского поселения заключен договор (контракт) на поставку электрической энергии для государственных (муниципальных) нужд № 55040342341546.

На основании заявления администрации от 14.10.2019 между АО «ПСК» и ответчиком подписано дополнительное соглашение к договору № 55040342341546, которым внесены изменения в приложения № 1, № 2, а именно включены объекты - котельные по адресу: д.п. Чернолучинский, ул. Торговая, 

<

...>, о чём ООО «ОЭК» письмом от 15.10.2019 № 27.2/10236 известило сетевую организацию.

При этом согласно заявлению администрации от 14.10.2019, поступившему в адрес агента – ООО «ОЭК», начальные показания приборов учета указанных объектов: 

- по ПУ № 009082048008732 - 007850,1 кВт;

- по ПУ № 009082048008735 - 010463,0 кВт;

- по ПУ № 00896901400087 - 028552,7 кВт.

Согласно представленным в материалы дела актам проверки приборов учета электроэнергии от 11.10.2019 № 039005, № 039006, № 036007 ПУ № 00896901400087,                    № 009082048008735, № 009082048008732, приборы учеты соответствуют НТД и пригодны к расчетам за потребленную электроэнергию.

Вместе с тем, в ходе совместного выезда сотрудников ООО «ОЭК» и ПАО «Россети Сибирь», проведённого 11.10.2019, зафиксирован факт потребления электроэнергии на объектах - котельные, расположенные по адресу: д.п. Чернолучинский, ул. Торговая, д. 10 Б и ул. Пионерская, д. 18 Б.

Выявленное неучтенное (бездоговорное) подключение котельной по адресу: д.п. Чернолучинский, ул. Торговая, д. 10Б, к системе энергоснабжения осуществлено включением вводного автомата на щите учета, ранее отключенного на стороне 0,4 кВ согласно уведомлению о необходимости введения ограничения режима потребления электроэнергии от 20.05.2019 № 523. На щите учета, расположенном в здании котельной, расположены вводные автоматы, от которых проложены два вводных алюминиевых АВВГ кабеля с ПВХ-оболочкой сечением 3*70 мм 2 к приборам учета ЦЭ6803В № 009082048008735 (ввод № 1) и ЦЭ6803В № 009082048008732 (ввод № 2).

Выявленное неучтенное (бездоговорное) подключение к системе энергоснабжения котельной по адресу: д.п. Чернолучинский, ул. Пионерская, д. 18Б, осуществлено включением вводного автомата, ранее отключенного согласно уведомлению о необходимости введения ограничения режима потребления электроэнергии от 20.05.2019 № 523.

К электроустановке от BOA до прибора учета ЦЭ680 ЗВМ № 00896901400087 проложен одножильный сталеалюминевый неизолированный провод сечением 35 мм2 (согласно установленной маркировке - АС-35).

На основании проведённой проверки составлены акты бездоговорного потребления от 11.10.2019 № 554211000242, № 554211000245, № 554211000243.

При составлении актов бездоговорного потребления электроэнергии со стороны потребителя присутствовал представитель собственника объектов недвижимости - глава администрации Чернолучинского городского поселения ФИО5, однако от подписи в актах № 554211000242, № 554211000245, № 554211000243 от 11.10.2019 отказался.

Поскольку договор энергоснабжения в отношении спорных объектов был заключен администрацией только 14.10.2019, уведомления о возобновлении режима энергоснабжения данных объектов от ООО «ОЭК» в адрес сетевой организации не поступало, по факту выявленного бездоговорного потребления ПАО «Россети Сибирь» на основании положений пунктов 194, 195 постановления Правительства  Российской Федерации от 04.05.2012 № 442  «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» произведен расчет бездоговорного потребления электрической энергии за период с 07.10.2019 по 11.10.2019  в объёме 28 797 кВтч на сумму 142 264 руб. 82 коп. 

В целях досудебного урегулирования спора истец направил ответчику претензию от 18.02.2020 № 1.5/24/169  с требованием  погасить задолженность в сумме 142 264 руб. 82 коп., неудовлетворение которой послужило основанием для обращения ПАО «Россети Сибирь» в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, с чем выразил несогласие истец.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения № 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Данные положения установлены пунктом 1 статьи 541 ГК РФ.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок и условия определения объема безучетного и бездоговорного потребления регулируются Основными положениями № 442.

В пункте 2 Основных положений  № 442  (в редакции, действующей на момент составления актов от 11.10.2019) определено, что бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии»

В пунктах 167, 168 Основных положений № 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с X разделом Основных положений № 442 проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 192 Основных положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

- гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

- лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В соответствии с пунктом 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

По правилам пункта 194 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется в соответствии с пунктами 195 или 196 данного документа.

На основании пункта 196 Основных положений объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за три года.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Исходя из изложенного, бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения.

В рассматриваемом случае, по мнению истца, неосновательным обогащением является потребление администрацией электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения, а также в отсутствие уведомления о возобновлении режима энергоснабжения спорных объектов. 

Признавая доводы истца необоснованными, суд апелляционной инстанции отмечает, что по смыслу пункта 3 статьи 438, пункта 2 статьи 539 ГК РФ отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сети энергоснабжающей организации, не освобождают потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает возможность установления наличия фактических договорных отношений с учетом конкретных обстоятельств по делу.

Исходя из приведенного выше понятия бездоговорного потребления электрической энергии, для признания факта бездоговорного потребления электрической энергии необходимо установление двух обстоятельств: отсутствие заключенного договора энергоснабжения между ресурсоснабжающей организацией и потребителем энергии, а также нарушение установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям ресурсоснабжающей организации или сетевой организации. При этом, отсутствие хотя бы одного из вышеуказанных обстоятельств свидетельствует об отсутствии факта бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Под однократностью технологического присоединения, упомянутого в пункте 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ, понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства.

Однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

Таким образом, единожды осуществив технологическое присоединение, независимо от различного рода обстоятельств, нового (повторного) присоединения не требуется.

Потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора электроснабжения с энергоснабжающей организацией, само по себе, при условии произведенного технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям в надлежащем порядке, не свидетельствует о факте бездоговорного потребления, поскольку процедура технологического присоединения, основанная на принципе однократности, соблюдена, а смена владельца энергопринимающих устройств не может повлечь для него необходимость осуществить повторное технологическое присоединение (в случае если величины присоединенной мощности, схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения не изменяются).

Из материалов дела следует и подателем жалобы не оспаривается, что спорные объекты энергоснабжения переданы муниципальным образованием на основании концессионного соглашения от 01.06.2017 ООО «Врубелево-Тепло», в том числе с целью бесперебойного обеспечения потребителей ресурсом.

При этом основанием для технологического присоединения указанных объектов (котельных) является договор энергоснабжения, заключенный с ГП 13.07.2017, что отражено в актах технологического присоединения, подписанных между сетевой организацией (истцом) и третьим лицом (ООО «Врубелево-Тепло») 23.01.2018.

Доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии обстоятельств, указанных в пункте 2 Основных положений № 442, в том числе о самовольном присоединении ответчика к сетям истца в нарушение установленного порядка, истцом в материалы дела не представлены (статья 65 АПК РФ).

Наличие актов о неучтенном потреблении электрической энергии не является безусловным основанием для взыскания объема бездоговорного потребления электрической энергии, определенного расчетным способом, и не исключает возможность для потребителя представлять иные доказательства, подтверждающие подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства в установленном порядке и факт сложившихся фактических договорных отношений (статьи 65, 66 АПК РФ).

Кроме того, следует также учесть, что правила статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указывают на безусловный приоритет приборного способа учета ресурсов.

В рассматриваемо случае на спорных объектах имеется возможность посредством приборов учета достоверно и объективно определить объем потребленного ресурса, о чём свидетельствуют акты истца и третьего лица о проверки приборов учёта от 11.10.2019 № 039005, 039006, 039007, от 14.10.2019.  

Принимая во внимание изложенное, в частности, надлежащее технологическое присоединение спорных энергопринимающих устройств, допуск  в эксплуатацию приборов учета, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что само по себе отсутствие в спорный период письменного договора энергоснабжения не свидетельствует о бездоговорном потреблении ответчиком электроэнергии, исключает возможность взыскания ее стоимости сетевой организацией.

По мнению истца, спорный объем электроэнергии за период с 07.10.2019 (дата расторжения договора с ООО «Врублево-Тепло») по 11.10.2019 (дата составления актов СО), является бездоговорным, поскольку возник в результате самовольного подключения ответчиком к сети в период введенного полного ограничения режима потребления (отключения).

В указанной части суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В соответствии со вторым абзацем пункта 2 статьи 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно первому абзацу пункта 7 статьи 38 Закона № 35-ФЗ порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает, помимо прочего, обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления, а также обязательность введения предварительного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, перед полным ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, для категорий потребителей, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В силу пункта 1 Правил № 442 указанные Правила устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии.

В силу абзаца 2 подпункта «б» пункта 2 Правил № 442 ограничение режима потребления вводится при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Подпункт «а» пункта 10 Правил № 442 возлагает на инициатора введения ограничения обязанность направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления. При этом порядок направления потребителю уведомления о введении режима ограничения потребления электрической энергии установлен в пунктах 8 - 9 Правил № 442.

Так, в соответствии с пунктом 8 указанных Правил, уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения, позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления.

Исполнитель (субисполнитель) при введении ограничения режима потребления со своих объектов электросетевого хозяйства или через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям исполнителя (субисполнителя), составляет акт о введении ограничения режима потребления (пункт 11 Правил № 442). Акт о введении ограничения режима потребления, акт о необеспечении доступа и акт проверки введенного ограничения режима потребления составляются в 3 экземплярах (в 4 экземплярах - если введение ограничения режима потребления осуществляется субисполнителем). Соответствующий акт подписывается заинтересованными лицами, присутствующими при его составлении. В случае отказа потребителя от подписания акта, а также в случае отсутствия потребителя при составлении акта в акте делается запись об этом с указанием причин (при наличии такой информации). При этом акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц, которые своей подписью подтверждают достоверность информации, содержащейся в акте, о чем собственноручно выполняют соответствующую запись в акте.

Из материалов дела усматривается, что ограничение режима потребления электрической энергии произведено ПАО «Россети Сибирь» в мае 2019 года в связи с наличием задолженности по оплате поставленной электрической энергии у предыдущего владельца спорных объектов – ООО «Врубелево-Тепло». 

Вместе с тем из системного толкования пункта 46 Основных положений и пункта 2 Правил № 442 следует, что ограничение режима потребления электрической энергии действует в отношении конкретного потребителя и связано, в том числе с ненадлежащим исполнением им своих обязательств по договору, а не в отношении объекта электропотребления, с сохранением такого ограничения и при смене владельца энергопринимающего оборудования.

В рассматриваемом случае введение ограничения режима потребления вызвано нарушением ООО «Врубелево-Тепло» обязательств по оплате. 

Ответчик заявку на возобновление режима потребления электрической энергии не подавал, а направил заявку на включение спорных точек в перечень объектов электроснабжения, согласованных в договоре от 09.01.2019 № 55040342341546, ввиду возврата имущества (расторжения концессионного соглашения № 01 (дополнительное соглашение к договору № 55040342341546от 01.10.2019).

Таким образом, в связи с возвратом администрации энергопринимающих устройств от концессионера, действие ограничения режима потребления по причине наличия задолженности прежнего владельца не должно распространяться на администрацию, поскольку последняя не имеет неисполненных обязательств перед истцом и ГП и не является лицом, обязанным по исполнению за предыдущего владельца по оплате электроэнергии.

При этом заключенный между АО «ПСК» и администрацией  договор (в том числе в редакции дополнительного соглашения от 01.10.2019) не содержит условий о том, что в отношении энергопринимающих устройств введен режим ограничения энергопотребления по причине наличия задолженности прежнего владельца, равно как не содержит обязанность потребителя погасить какую-либо задолженность для начала поставок. Напротив, из системного толкования положений договора следует, что стороны согласовали поставку электроэнергии без каких-либо ограничений, связанных с наличием задолженности прежнего владельца энергопринимающих устройств.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, отказав в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имеют юридическое значение, влияют на обоснованность и законность решения, либо опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Обстоятельства спора исследованы судом всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 АПК РФ, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 05.04.2021 по делу № А46-11481/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Д.Г. Рожков

Судьи

М.М. Сафронов

Н.В. Тетерина