Арбитражный суд Челябинской области Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-354/2023

30 мая 2023 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 30 мая 2023 года 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «УК Челябинск-Сити» к Главному Управлению «Государственная  жилищная инспекция Челябинской области» о признании недействительным решения,  при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью УК  ЖЭУ «ТЕРРА-2»  

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности, паспорт, ФИО3, представителя по доверенности, паспорт,  

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности, паспорт, ФИО5 представителя по доверенности, паспорт,  

от третьего лица: не явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Челябинск-Сити» обратилось в  Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному Управлению  «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о признании  недействительным решения № 25647-в/1 от 27.12.2022 о внесении изменений в реестр  лицензий Челябинской области, возложении обязанности на Главное Управление  «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» включить в реестр  лицензий Челябинской области сведения об управлении ООО «УК Челябинск-Сити»  многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

...>.  

Судом к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной  ответственностью УК ЖЭУ «ТЕРРА-2».  

В ходе судебного разбирательства представители заявителя требования  поддержали по основаниям, указанным в заявлении.  

Представители ответчика в судебном заседании представили отзыв, в котором с  заявленными требованиями не согласились.  

Представитель третьего лица с заявленными требованиями не согласился,  представил мнение.  

Как следует из материалов дела, 16.12.2022 в ГУ ГЖИ поступило заявление ООО  УК ЖЭУ «ТЕРРА-2» (вх. № 25647-в) о включении в реестр лицензий Челябинской области  многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> в связи с заключением договора управления данным домом на  основании протокола общего собрания собственников его помещений № 1 от 09.12.2022  года.  

Рассмотрение заявления было приостановлено до 27.12.2022 года в связи с  наличием противоречивых сведений, предоставленных лицензиатом, уже содержащихся в  реестре на момент рассмотрения Заявления: многоквартирный дом № 30Б по улице 2-й  Эльтонской города Челябинска включен в реестр лицензий Челябинской области за ООО  «УК Челябинск-Сити».  

ООО «УК Челябинск-Сити» в установленный срок не представило в Главное  управление заявление о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области в  связи с расторжением договора управления многоквартирным домом.  

26.12.2022 года от ООО «УК Челябинск-Сити» в адрес Главного управления  поступил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений  вышеуказанного многоквартирного дома, проведенного в форме очно-заочного  голосования, № 1 от 26.12.2022 года.  

В результате рассмотрения представленных ООО «УК Челябинск-Сити»  документов ГУ ГЖИ было выявлено невыполнение лицензиатом требования,  установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации  (размещение сведений в системе): - в государственной информационной системе  жилищно-коммунального хозяйства ООО «УК Челябинск-Сити» не размещен договор  управления многоквартирным домом и протокол общего собрания собственников  помещений дома № 30Б по улице Эльтонской города Челябинска, проведенного в форме  очно-заочного голосования, № 1от 26.12.2022 года.  

27.12.2022 ГУ ГЖИ было принято решение № 25647-в/1 о внесении изменений в  реестр лицензий Челябинской области, в соответствии с которым в реестр были внесены  изменения: из реестра исключен МКД № 30Б по улице Эльтонской города Челябинска за  ООО «УК Челябинск-Сити» и включен в реестр за ООО УК ЖЭУ «ТЕРРА-2».  

Не согласившись с указанным решениям, заявитель обратился в суд с настоящим  заявлением.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и  действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту  и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или  его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного  правового акта, действия (бездействия) может быть удовлетворено при наличии  одновременно двух условий: не соответствие закону или иному правовому акту и  нарушение прав и законных интересов лица, подавшего заявление.  

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации  государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный  государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим  исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.  

Полномочия по осуществлению государственного жилищного надзора согласно  Постановлению Губернатора Челябинской области от 15.05. 2014 г. № 364, возложено на  Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области».  

Порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации  установлен статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации и приказом Минстроя  России от 25.12.2015 г. № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений  в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее-Порядок).  

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных  домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с  заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным  домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения,  расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также  направить их в орган государственного жилищного надзора.  

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного  надзора после получения сведений, указанных в части 2 указанной статьи, вносит  изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки,  утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции  по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно, в соответствии  Порядком.  

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного  жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного  лицом осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом заявления  о внесении изменений в реестр.  

Перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о внесении  изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале  осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о  прекращении управления многоквартирным домом определен в п.3 Порядка.  

Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и  надлежащим образом заверены уполномоченным лицом заявителя за исключением  случаев направления таких сведений в форме электронных документов (пакета  электронных документов) в порядке, установленном законодательством Российской  Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, или  посредством информационной системы, использующей функции Единой системы  идентификации и аутентификации пользователя (ЕСИА).  

Пунктом 7 Порядка установлено, что по результатам рассмотрения заявления и  документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих  решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр  и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.  

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Порядка основанием для принятия  решения о приостановлении рассмотрения заявления являются, в том числе, выявленные  по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом,  недостоверность сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных  лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения  заявления.  

Как следует из материалов дела, 16.12.2022 в ГУ ГЖИ поступило заявление ООО  УК ЖЭУ «ТЕРРА-2» (вх. № 25647-в) о включении в реестр лицензий Челябинской области  

многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> в связи с заключением договора управления данным домом на  основании протокола общего собрания собственников его помещений № 1 от 09.12.2022  года.  

Рассмотрение заявления было приостановлено до 27.12.2022 года в связи с  наличием противоречивых сведений, предоставленных лицензиатом, уже содержащихся в  реестре на момент рассмотрения Заявления: многоквартирный дом № 30Б по улице 2-й  Эльтонской города Челябинска включен в реестр лицензий Челябинской области за ООО  «УК Челябинск-Сити».  

ООО «УК Челябинск-Сити» в установленный срок не представило в Главное  управление заявление о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области в  связи с расторжением договора управления многоквартирным домом.  

26.12.2022 года от ООО «УК Челябинск-Сити» в адрес Главного управления  поступил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений  вышеуказанного многоквартирного дома, проведенного в форме очно-заочного  голосования, № 1 от 26.12.2022 года.  

При этом, в результате рассмотрения представленных ООО «УК Челябинск-Сити»  документов ГУ ГЖИ было выявлено невыполнение лицензиатом требования,  установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации  (размещение сведений в системе): - в государственной информационной системе  жилищно-коммунального хозяйства ООО «УК Челябинск-Сити» не размещен договор  управления многоквартирным домом и протокол общего собрания собственников  помещений дома № 30Б по улице Эльтонской города Челябинска, проведенного в форме  очно-заочного голосования, № 1от 26.12.2022 года.  

В ходе судебного разбирательства доказательств обратного суду не представлено, в  материалах, представленных ГУ ГЖИ, такие доказательства отсутствуют.  

Доводы представителей заявителя о том, что в адрес ООО «УК Челябинск-Сити» не  направлялся ГУ ГЖИ запрос о необходимости представления документов от 21.12.2022  подлежат отклонению, как противоречащие фактическим обстоятельствам (скриншот с  сайта ГИС ЖКХ).  

В связи с указанными обстоятельствами, к доводам заявителя о том, что 26.12.2022  года от ООО «УК Челябинск-Сити» в адрес Главного управления поступил протокол  внеочередного общего собрания собственников помещений вышеуказанного  многоквартирного дома, проведенного в форме очно-заочного голосования, № 1 от  26.12.2022 года, который был направлен в ГУ ГЖИ «для хранения», суд относится  критически.  

В силу приведенных норм права, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд  приходит к выводу о том, что оспариваемое решение инспекции, является законным и  обоснованным, прав заявителя не нарушает, оснований для удовлетворения требований,  не имеется.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Челябинской области  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Возвратить ООО «Челябинск-Сити» из федерального бюджета излишне уплаченную  по платежному поручению от 30.12.2022 № 380 государственную пошлину в размере 3000  рублей.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия  (изготовления в полном объеме).  

Судья И.В. Мрез