303/2023-47394(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3733/2023

г. Петропавловск-Камчатский

13 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2023 года.  Полный текст решения изготовлен 13 октября 2023 года.  

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Ищук Ю.В., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело  

по иску муниципального казенного предприятия Вилючинского городского  

округа «Вилючинский водоканал» (ИНН 

<

***>,  

ОГРН 

<

***>) 

к администрации Вилючинского городского округа закрытого  

административно-территориального образования города Вилючинска  

Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 1950,84 руб., при участии: от истца: не явился, от ответчика: не явился, 

установил:

муниципальное казенное предприятие Вилючинского городского округа  «Вилючинский водоканал» (далее – истец, адрес которого: 684090, 

<

...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском  к администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края (далее – ответчик,  адрес которого: 684090, 

<

...>) о взыскании  платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по  договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2020 № 69-20ХВ/ВО за  период ноябрь – декабрь 2020 года в размере 1950,84 руб.  

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статей 309, 779  Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), Федерального закона от  07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил холодного  водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от  29.07.2013 № 644, Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод,  утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 и мотивированы  неисполнением ответчиком обязательств по внесению платы за негативное воздействие на  

работу централизованной системы водоотведения за период ноябрь – декабрь 2020 года.  

Истец и ответчик о времени и месте проведения предварительного судебного  заседания извещены по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (АПК РФ), что подтверждается материалами дела.  

До начала предварительного судебного заседания от ответчика поступили  возражения на иск, содержащие ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.  

В связи с неявкой представителей сторон предварительное судебное заседание  проведено на основании статьи 136 АПК РФ в их отсутствие.  

Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в  деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном  заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения  отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно  рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное  заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции (часть 4 статьи 137 АПК РФ).  

Поскольку стороны извещены о времени и месте как предварительного, так и  судебного заседаний и отсутствуют возражения относительно рассмотрения дела, суд  полагает возможным завершить подготовку дела в предварительном судебном заседании  и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.  

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ,  арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска на основании  следующего.  

Как следует из искового заявления, на основании договора от 01.01.2020   № 69-20ХВ/ВО истец в ноябре и декабре 2020 года (далее – спорный период) осуществлял  холодное водоснабжение и водоотведение в отношении объектов ответчика,  согласованных в указанном договоре.  

По условиям договора, истец обязался подавать ответчику холодную питьевую  воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в  централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и  сброс в водный объект, а ответчик обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы  по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы  допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов  (нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ,  иных веществ и микроорганизмов (лимиты на сбросы (в случаях, когда такие нормативы  установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам  сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу  централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую  холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором,  соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также  обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и  канализационных сетей и исправность используемых им приборов (пункт 1 договора).  

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения, а также размер платы сточных вод в связи с нарушением абонентом  нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод  рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации  (пункт 11 договора).  

Поскольку выставленный на оплату за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения, за период с ноября по декабрь 2020 года счет   № 3539 от 31.12.2020 на сумму 1 950,84 руб. ответчиком оплачен не был, истец обратился  в арбитражный суд с рассматриваемым иском.  

К спорным отношениям по отпуску (получению) питьевой воды и приему (сбросу)  сточных вод, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539–547 ГК РФ),  если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из  

существа обязательства (статья 548 ГК РФ), Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ  «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении),  а также применяются положения Правил холодного водоснабжения и водоотведения,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013   № 644 (Правила № 644).  

В силу статьи 539 ГК РФ обязанность по оплате принятой энергии возлагается на  абонента (потребителя), которая согласно статье 544 этого Кодекса производится за  фактически принятое им количество энергии в соответствии с данными учета энергии,  если иное не установлено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.  

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом  Российской Федерации в постановлении от 02.06.2015 № 12-П, одним из принципов  охраны окружающей среды является принцип «загрязнитель платит», который, как  следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей  среды», выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и  индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную  деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды,  мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую  среду, устранению последствий этого воздействия.  

Пунктом 25 Правил № 644 предусмотрено, что организация, осуществляющая  водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и  обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется  соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные  Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране  окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых  в ЦСВ сточных вод, а также производить организации ВКХ оплату водоотведения в  порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.  

Согласно части 10 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае, если сточные  воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат  загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на  работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей  водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и  микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и  порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения,  утвержденными Правительством Российской Федерации.  

В силу положений подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан:  производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или  единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за  нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке,  размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами;  соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию  плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых  устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и  составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования  к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы  водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на  работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению  указанных требований.  

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные  системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих  свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных  водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения,  предусмотренным приложением № 3 (пункт 114 Правил № 644).  

Расчеты абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за  отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ  в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения  и сброса загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов  водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ  производится в порядке, установленном Правительством РФ.  

Пунктом 118 Правил № 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды,  принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат  загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на  работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114  названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей  водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу  централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые  определены данными Правилами.  

В соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное  воздействие на работу централизованной системы производится организацией,  осуществляющей водоотведение, ежемесячно, на основании результатов отборов проб в  соответствии с пунктом 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130–130 (3) Правил № 644, а при  наличии условий, указанных в пункте 123 (4) Правил № 644 без отборов проб. Оплата  производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией,  осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.  

Согласно пункту 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и  свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод  которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего  календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор  холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного  периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30  куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного  объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства  декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты  вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.  

В силу положений пункта 123 (4) Правил № 644 для объектов абонентов расчет  платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в  отношении сточных вод, сбрасываемых абонентами, указанными в названном пункте,  определяется по формуле, приведенной в данном пункте, (при наличии любого из  условий):  

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в  абзаце первом пункта 124 названных Правил;  

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием  сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к  централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе  поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы  водоотведения;  

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в  многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в  централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;  

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный  канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб  сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.  

В письмах Минстроя России от 09.11.2020 № 44934-ИА/04 «О расчете платы за  негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения» и  

от 28.01.2021 № 2812-ИА/04 «О плате за негативное воздействие на работу  централизованных систем водоотведения» обращается внимание на то, что при наличии  любого из условий, указанных в абзацах 2–5 пункта 123 (4) Правил № 644, расчет и  взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной названным пунктом, без  установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента,  требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644.  

Порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123 (4) Правил № 644, связан с  невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю  состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123 (4) названных Правил.  

Таким образом, взимание платы за негативное воздействие на работу ЦСВ  закреплено императивными нормами права, осуществляется при наличии закрепленных в  пункте 123 (4) Правил № 644 оснований вне зависимости от включения соответствующей  обязанности абонента в условия договора и без проведения каких-либо контрольных  мероприятий.  

По смыслу нормативного регулирования законодатель в таком случае  устанавливает презумпцию превышения нормативов состава сточных вод в виде платы за  сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.  

Как указано в апелляционном определении Верховного Суда Российской  Федерации от 16.03.2021 № АПЛ21-41 приведенное выше правовое регулирование  направлено на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение,  связанных с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, имеет целью  стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными  владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, к снижению содержания  загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим  правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и  водоотведения, предусмотренным статьей 7 Федерального закона № 416-ФЗ.  

Судом установлено, что объем холодной воды, поставленной ответчику, определен  по показаниям приборов учета. Объем водоотведения определен истцом равным объему  водопотребления.  

Расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему  водоотведения произведен в соответствии с формулой, приведенной в пункте 123(4)  Правил № 644.  

Возражая по заявленным требованиям, ответчик представил платежное поручение   № 538724 от 16.08.2023 на сумму 1 950,84 руб. в назначении платежа которого указано:  «оплата задолженности по акту сверки б/н от 17.07.2023, счет-фактура 3539 от 31.12.2020,  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь- декабрь 2020 г.».  

Поскольку ответчик в добровольном порядке оплатил задолженность, у суда  отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований истца и взыскания  задолженности в судебном порядке.  

Согласно разъяснениям, изложенными в пункте 26 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения  законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" при  прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным  удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные  издержки взыскиваются с ответчика (часть 1 статьи 101 ГПК РФ, часть 1 статьи 113 КАС  РФ, статья 110 АПК РФ). При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является  правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при  указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им  отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых  

требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по  такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.  

В силу изложенного расходы по уплате государственной пошлины относятся на  ответчика.  

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

в удовлетворении иска отказать. 

Взыскать с администрации Вилючинского городского округа закрытого  административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края в  пользу муниципального казенного предприятия Вилючинского городского округа  «Вилючинский водоканал» 2 000,00 руб. судебных расходов по уплате государственной  пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня  принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не  превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии,  что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или  суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Судья Ю.В. Ищук