АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3998/2022

06 сентября 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи С.Н. Новиковой

судей С.И. Гребенщикова, В.А. Гребенщиковой

при участии:

представители сторон не явились 

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Старый дом жилищно-эксплуатационный участок-5»

на решение от 21.01.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2022

по делу №  А59-3709/2021 Арбитражного суда Сахалинской области

по иску муниципального казенного учреждения «Управления дорожного хозяйства и благоустройства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 693007, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Старый дом жилищно-эксплуатационный участок-5» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 693005, 

<

...>)

третьи лица: администрация г. Южно-Сахалинска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 693000, 

<

...>) в лице департамента по управлению муниципальным имуществом г. Южно-Сахалинска, общество с ограниченной ответственностью «Технострой Гарант» (ОГРН 

<

***>,                         ИНН 

<

***>, адрес: 693001, 

<

...>)

об обязании включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу 

<

...> детскую и спортивную площадки, а также элементы благоустройства и озеленения    

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее – истец, учреждение, МКУ «УДХиБ») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Старый дом жилищно-эксплуатационный участок-5» (далее – ответчик, общество, ООО «Старый дом ЖЭУ-5») об обязании включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>: 

- элементы озеленения в составе: газон площадью 7 762 кв.м, клен Гинала в количестве 24 штук, рябина обыкновенная в количестве 18 штук, кизильник в количестве 330 штук, чубушник в количестве 80 штук;

- детскую игровую площадку в составе: 

- бетонная площадка с резиновым покрытием площадью 245,5 кв.м,

 - урна деревянная на ж/б основании с металлической вставкой (арт.1312) в количестве 4 шт., 

- скамья на ж/б основании на ножках (арт. 2103) в количестве 4 штук, 

- качалка балансир (арт. 6213) в количестве 1 шт., 

- качели (арт. 6315) в количестве 1 шт., 

- игровой комплекс (арт. К1302) в количестве 1 шт.,

 - игровой комплекс (арт. 5306) в количестве 1 шт., 

- спортивный комплекс (арт. W0019) в количестве 1 шт., 

- спортивный комплекс (арт. W0030) в количестве 1 шт., 

- вешалка (арт. W0032) в количестве 1 шт., 

- скамейка (арт. W0047) в количестве 1 шт., 

- ограждение газонное 102 п.м. 

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация г. Южно-Сахалинска в лице департамента по управлению муниципальным имуществом г. Южно-Сахалинска, а также общество с ограниченной ответственностью «Технострой Гарант». 

В ходе рассмотрения дела истцом заявлен отказ от иска в части требований об обязании ответчика включить в состав общего имущества собственников МКД элементы озеленения: газон площадью 7 762 кв.м, клен Гинала в количестве 24 штук, рябина обыкновенная в количестве 18 штук, кизильник в количестве 330 штук, чубушник в количестве 80 штук. 

Решением от 21.01.2022 суд принял отказ от иска, прекратил производство в части вышеуказанных исковых требований; в остальном исковые требования удовлетворены. 

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда                        от 19.05.2022 решение от 21.01.2022 оставлено без изменения. 

В кассационной жалобе ООО «Старый дом ЖЭУ-5» просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель указывает, что собственниками МКД решение о включении в состав общего имущества не принималось. Приводит доводы, что включение детской площадки в состав общего имущества увеличит плату за содержание жилого фонда, подлежащую выплате собственниками помещений, которая не может быть изменена в одностороннем порядке. Ссылается, что надлежащими ответчиками по спору являются собственники МКД. 

В отзыве на кассационную жалобу МКУ «УДХиБ» приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется. 

Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2017 № 3612-па утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на 2018 - 2025 годы» на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (ранее - муниципальная программа «Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы» на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»; далее - Программа). 

Мероприятие по благоустройству «Формирование современной городской среды» реализуется в рамках государственной программы Сахалинской области «Формирование современной городской среды на 2018 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.10.2017 № 501.

Задачей Программы является повышение уровня благоустройства дворовых и общественных территорий и создание универсальных механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий городского округа «Город Южно-Сахалинск» (пункт 2.8 Программы).

В перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий входят: минимальный перечень: ремонт дворовых проездов; обеспечение освещения дворовых территорий; установка скамеек; установка урн; дополнительный перечень: устройство детских и (или) спортивных площадок; оборудование автомобильных парковок; озеленение территорий; иные виды работ, кроме ремонта и (или) замены инженерных сетей (пункт 2.4.2 Программы).

Многоквартирный дом № 147 по ул. Сахалинская включен в адресный перечень Программы.

Управляющей организацией многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> является ООО «Старый дом – ЖЭУ-5» (договор управления от 10.08.2017).

Согласно протоколу от 11.12.2018 № 9 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, собственниками помещений приняты, в том числе, следующие решения: 

- принять участие в муниципальной программе «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы» по вопросу благоустройства дворовой территории;

- утвердить работы по благоустройству дворовой территории, сформированные исходя из минимального перечня работ по благоустройству: ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн;

- утвердить работы по благоустройству дворовой территории, исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству в рамках муниципальной программы: оборудование детских и (или) спортивных площадок, оборудование автомобильных парковок, озеленение территорий; 

- включить в состав общего имущества многоквартирного дома оборудование, иные материальные объекты, установленные на дворовой территории, в результате реализации мероприятий по ее благоустройству, в целях осуществления последующего содержания указанных объектов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В связи с изложенным жильцы дома по ул. Сахалинская № 147 обратились к муниципальному органу с письмом об оказании содействия в организации капитального ремонта придомовой территории. 

В рамках реализации вышеуказанной муниципальной программы учреждение заключило с ООО «Технострой-Гарант» муниципальный контракт от 22.10.2019 № 027-127-19, на основании которого на придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, выполнены работы по благоустройству с установкой детской площадки, в составе: бетонная площадка с резиновым покрытием площадью 245,5 кв.м, урна деревянная на ж/б основании с металлической вставкой (арт.1312) в количестве 4 шт., скамья на ж/б основании на ножках (арт. 2103) в количестве 4 штук, качалка балансир (арт. 6213) в количестве 1 шт., качели (арт. 6315) в количестве 1 шт., игровой комплекс (арт. К1302) в количестве 1 шт., игровой комплекс (арт. 5306)                   в количестве 1 шт., спортивный комплекс (арт. W0019) в количестве 1 шт., спортивный комплекс (арт. W0030) в количестве 1 шт., вешалка (арт. W0032) в количестве 1 шт., скамейка (арт. W0047) в количестве 1 шт., ограждение газонное 102 п.м.

Письмами от 23.06.2021 № 103-027/ю, от 25.06.2021 № 113-027/ю МКУ «УДХиБ» обратилось к ООО «Старый дом ЖЭУ-5» с предложением               о принятии в состав общего имущества спорной детской площадки для ее дальнейшего содержания путем подписания акта приема-передачи объекта.

Оставление указанного письма без ответа послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к общему имущему многоквартирного дома относятся земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. 

В соответствии с частью 5 статьи 16 указанного Федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.08.2006             № 491 об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491) в состав общего имущества в том числе включаются объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: а) собственниками помещений: б) товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом); в) застройщиком (лицом, обеспечивающим строительство многоквартирного дома); г) лицом, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещение в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче. 

В силу пункта 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Судами установлено, что собственники многоквартирного дома № 147 на общем собрании приняли решения об участии в муниципальной программе «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы», утверждении работ по благоустройству дворовой территории, включении в состав общего имущества объекты, установленные на дворовой территории, в результате реализации мероприятий по ее благоустройству (протокол от 11.12.2018 № 9); кроме того, обращались в муниципальный орган с письмом об оказании содействия в организации капитального ремонта придомовой территории, что однозначно свидетельствует о волеизъявлении собственников на благоустройство придомовой территории в соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Многоквартирный дом № 147 по ул. Сахалинская включен в адресный перечень Программы; в предмете муниципального контракта от 22.10.2019            № 027-127-19 и в приложении к нему (техническое задание) указано место установки элементов благоустройства, в том числе детской площадки, с привязкой к конкретному адресу (ул. Сахалинская, д. 147).

Соответствующие работы выполнены подрядчиком, приняты учреждением - заказчиком, что подтверждается актами о приемке выполненных работ. В дело также представлены технические паспорта, содержащие сведения, в том числе о гарантийных обязательствах, безопасной эксплуатации, проверке и осмотре, обслуживании  установленных изделий.

Факт нахождения спорной детской площадки в пределах земельного участка с кадастровым номером 65:01:0102002:1151, сформированного под многоквартирным домом № 147, подтверждается представленными                        в материалы дела генеральным планом, на котором нанесены границы земельного участка с отображением фактического размещения детской площадки, а также актом комиссионного обследования от 11.11.2021.

Согласно договору управления от 10.08.2017 управляющей организацией многоквартирным домом № 147 является ООО «Старый дом – ЖЭУ-5». При этом состав общего имущества, подлежащий управлению, изложен в Приложении № 1 к договору, и включает в себя, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Учитывая изложенные обстоятельства, в частности согласие собственников на благоустройство придомовой территории, факты установки и нахождения спорной детской игровой площадки на земельном участке, сформированном под многоквартирным домом № 147, руководствуясь вышеприведенными нормами права, определяющими состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, условиями договора управления от 10.08.2017, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что спорная детская площадка входит в состав общего имущества собственников помещений указанного многоквартирного дома и подлежит включению управляющей компанией в состав данного имущества, в том числе, с целью его надлежащего содержания, в связи с чем удовлетворили исковые требования учреждения.

Довод ООО «Старый дом – ЖЭУ-5» о том, что решение о включении детской площадки в состав общего имущества спорного МКД собственниками не принималось, рассмотрен и мотивированно отклонен судами, поскольку детская площадка, а также иные элементы благоустройства, находящиеся на земельном участке, сформированном под многоквартирным домом, являются общим имуществом собственников помещений данного многоквартирного дома в силу закона, независимо от наличия соответствующего решения и волеизъявления собственников, при этом в рассматриваемом случае работы по благоустройству придомовой территории с установкой детской площадки выполнены в рамках мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома от 11.12.2018.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Принятые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменений.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.01.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2022 по делу № А59-3709/2021 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           С.Н. Новикова                   

Судьи                                                                                    С.И. Гребенщиков         

 

В.А. Гребенщикова