АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

РЕШЕНИЕ

Дело № А33-11839/2024

г. Красноярск

13 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2024 года.  В полном объеме решение изготовлено 13 июня 2024 года.  

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в  

судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального управления МВД России  

«Красноярское» 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи  

14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании: 

ответчика: ФИО1, личность удостоверена паспортом,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО2 Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи, 

установил:

Межмуниципальное управление МВД России «Красноярское» (далее – заявитель)  обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному  предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о привлечении к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушанья дела, в суд не  явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.  

Ответчик ходатайствовал о снижении размера административного наказания в виде  штрафа.  

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие  значение для рассмотрения спора.  

02.02.2024 в 11 часов 16 минут, в рамках обращения зарегистрированного в Книгу учета  заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о  происшествиях за № 2551 от 30.01.2024, осуществлена проверка законности реализации  алкогольной продукции в торговом объекте «Колбасная Лавка», расположенном по адресу: 

<

...> (фактический адрес: ул. Крупской, 1 «Г» пом. 9). В ходе  проверки установлен факт реализации алкогольной продукции в нарушении норм  Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно реализация  алкогольной продукции без лицензии.  

По результатам проверки в отношении ИП ФИО1 вынесено определение о  возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного  расследования № 19.  

В ходе работы по возбужденному делу об административном правонарушении  установлено, что торговый объект «Колбасная Лавка», расположен по адресу: 

<

...>. Часть помещения, общей площадью 12 кв.м., принадлежит ИП  ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения от 18.10.2023, часть  помещения, площадью 50 кв.м., принадлежит обществу с ограниченной ответственностью  «Сансара», на основании договора аренды от 10.04.2023.  

При проведении проверки продавцом магазина ФИО3, осуществлена  реализация одной бутылки водки «Мариинские Просторы» люкс, емкостью 0,25 литра,  крепостью 40 % оборотов, по цене 197 рублей 00 копеек за штуку (дата розлива: 21.12.2023),  выдан чек за № 28310 от 02.02.2024 на имя ИП ФИО1.  

Таким образом, проверкой установлено, что ИП ФИО1 в магазине «Колбасная  Лавка», расположенном по адресу: 

<

...>,  осуществляется предпринимательская деятельность по розничной реализации алкогольной  продукции свыше 16,5 % в отсутствии лицензии.  

Учитывая, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельности в  вышеуказанном объекте торговли, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки  состава административного правонарушения, ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса об административных  правонарушениях Российской Федерации - «Незаконная розничная продажа алкогольной и  спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем),  либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем,  крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с  Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»  (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи,  осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи  произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина  (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния».  

По результатам проведенной проверки старшим инспектором отдела по исполнению  административного законодательства Управления, капитаном полиции ФИО4, в  отношении ИП Красильниковой составлен протокол об административном правонарушении,  предусмотренном ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ № 112 24 00065/19 от 10.04.2024.  

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения  административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о  привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в  деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие  административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении  которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания  для составления протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли  основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

В соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ, Перечнем должностных лиц системы  Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять  

протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное  задержание, утвержденным Приказом МВД России от 30.08.2017 N 685, протокол об  административном правонарушении составлен уполномоченным лицом компетентного  органа.  

Требования к порядку составления протокола об административном правонарушении,  установленные статьей 28.2 КоАП РФ, заявителем соблюдены. Протокол составлен в  присутствие индивидуального предпринимателя, надлежащим образом извещённого о  времени и месте составления протокола.  

Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры  и сроков составления протокола об административном правонарушении.  

По части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за  которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, вступившей в законную силу 30.07.2017, установлена  ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной продукции лицом,  осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица  (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого  деяния, с применением наказания в виде административного штрафа в размере от ста тысяч  до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции» (далее по тексту - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) под алкогольной  продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без  использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)  спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента  объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем,  установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция  подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое  вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки,  изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ  производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и  пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением  розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются  организациями.  

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная  продажа алкогольной продукции осуществляются организациями.  

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ  лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на розничную продажу  алкогольной продукции.  

Согласно пункту 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензии на  розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти  субъектов Российской Федерации.  

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ  предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа  алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются без  соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с  требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.  

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области  оборота, алкогольной продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с  нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.  

Факт реализации ответчиком алкогольной продукции в отсутствие соответствующей  лицензии подтвержден материалами дела, в том числе актом проверки от 02.02.2024,  протоколом осмотра от 02.02.2024, протоколом изъятия вещей и документов от 02.02.204,  протоколом об административном правонарушении № 112 24 00065/19 от 10.04.2024,  ответчиком не опровергнут.  

На основании изложенного, судом установлено наличие в действиях предпринимателя  объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

По части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за  которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается  совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность  наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому  оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не  предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их  предвидеть.  

Из содержания приведенных норм с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского  кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности  (осуществляется на свой риск), отсутствие вины индивидуального предпринимателя  предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил,  необходимость принятия мер, от предпринимателя не зависящих.  

Ответчик не предоставил суду пояснений и доказательств, подтверждающих  своевременное принятие необходимых мер по соблюдению вышеприведенных  лицензионных требований.  

Факт наличия вины в действиях предпринимателя установлен судом, подтверждается  материалами дела.  

В связи с изложенным действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу  предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного  административного правонарушения, судом не установлены.  

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде  административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией  алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

В силу части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета  административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в  федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не  изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.  

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлены в  связи со следующим.  

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего  предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые  совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей  

статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии  обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением  случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

По части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

Учитывая, что незаконная продажа алкогольной продукции в отсутствие лицензии и  документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует о возникновении  угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям такой продукции, суд полагает,  что предупреждение в соответствии с положениями статьи 3.4 КоАП РФ не может быть  назначено.  

Таким образом, основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в связи с  возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям такой продукции  судом не установлены.  

Вместе с тем при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером  совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и  имущественным положением привлекаемого к административной ответственности  физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об  административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или)  решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в  виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного  штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II  настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для  граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее  пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).  

Из смысла положений указанной нормы следует, что возможность снижения  назначенного лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее  минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей  статьей или частью статьи КоАП РФ, поставлена в зависимость от наличия исключительных  обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и  его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к  административной ответственности лица.  

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в  соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может  составлять менее половины минимального размера административного штрафа,  предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью  статьи раздела II настоящего Кодекса.  

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, имущественное  положение предпринимателя, суд приходит к выводу, что размер штрафа подлежит  снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, в 2 раза до 50 000  рублей.  

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о  

привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении  требования административного органа о привлечении к административной ответственности.  

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом,  привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня  вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за  исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения  срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.  

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:  Получатель – УФК по Красноярскому краю (ГУВД по КК)  

ИНН 

<

***> КПП 246601001 р/с 

<

***> 

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск  БИК 010407105  

ОКТМО 04701000 л/с 

<

***> КБК 18811601331019000140 УИН 18880424241120000656 Наименование платежа - административный штраф. 

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к  административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.  

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ и пунктом 15.1 Постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О  некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях», в постановлении по делу об административном  правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о  вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть  применено административное наказание в виде конфискации.  

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения  является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), следовательно,  может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении  лица к административной ответственности и назначении административного наказания и  только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен  соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.  

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи,  явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и  изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном  правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в  резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не  подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.  

Исходя из вышеизложенного, а также исходя из непредставления в материалы дела  доказательств легальности введения товара в оборот, алкогольную продукцию, изъятая на  основании протокола изъятия вещей и документов от 02.02.2024, подлежит направлению на  уничтожение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027  «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в  

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа  (код доступа - ).  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут  быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить. 

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>), родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...> Красноярского  края, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 21.02.2007,  проживающую по адресу: 

<

...>, к административной  ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа  в размере 50 000 руб.  

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов  от 02.02.2024, направить на уничтожение в порядке, предусмотренном Федеральным  законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции», Постановлением Правительства  Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных  производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции».  

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем  подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Красноярского края.  

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится  непосредственно на основании настоящего решения.  

Судья Е.В. Болуж