ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А55-10/2022

г. Самара

22 ноября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2022 года

Постановление в  полном объеме изготовлено 22 ноября 2022 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Е.Н., судей Бажана П.В., Корнилова А.Б., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 16.11.2022 в помещении суда апелляционную жалобу Новокуйбышевского муниципального унитарного предприятия «Водоканал» на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.09.2022 по делу №А55-10/2022 (судья Михайлова М.В.), возбужденному по исковому заявлению акционерного общества «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Новокуйбышевск Самарской области, к Новокуйбышевскому муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Новокуйбышевск Самарской области, о взыскании денежных средств,

в судебном заседании приняли участие: 

от АО «ННК» - ФИО2 (доверенность от 01.01.2022),

от НМУП «Водоканал» - не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» (далее - АО «ННК») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением (с учетом принятого судом первой инстанции в порядке ст.49 АПК РФ уточнения размера исковых требований) о взыскании с Новокуйбышевского муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (далее - НМУП «Водоканал») задолженности в сумме 271 215 руб. 91 коп., неустойки в сумме 38 199 руб. 71 коп. 

Решением от 06.09.2022 по делу №А55-10/2022 Арбитражный суд Самарской области исковые требования удовлетворил.

НМУП «Водоканал» в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

АО «ННК» апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель АО «ННК» апелляционную жалобу отклонил, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

На основании ст.156 и 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя НМУП «Водоканал», надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве, заслушав представителя АО «ННК» в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, АО «ННК» (организация ВКХ) и НМУП «Водоканал» (абонент) заключили договор водоотведения от 22.12.2020 №А632520/1289Д, по которому организация ВКХ, осуществляющая водоотведение, обязалась осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения (ЦСВ) и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, нормативы по объему отводимых в ЦСВ сточных вод и нормативы состава сточных вод и производить организации ВКХ оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в договоре.

В соответствии с п.4.3 договора абонент обязан соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, в том числе обеспечивать реализацию плана снижения сбросов и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ.

Исходя из п.7.1 договора, контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728 (далее - Правила №728).

Согласно п.2 Правил №728 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в ЦСВ (канализации), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в ЦСВ (канализации), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644; далее - Правила №644) в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ.

В соответствии с п.8.1, 8.2 договора нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения о нормативах состава сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, указываются в приложении №5 к договору.

П.8.3 договора предусмотрено, что организация ВКХ осуществляет контроль за соблюдением абонентом требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, нормативов по объему и составу сточных вод.

На основании пп.«а» п.6.1 договора организация ВКХ не позднее 15 минут до начала отбора проб оповещает абонента о дате и времени посещения проверяющих. Оповещение осуществляется любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом.

28.06.2021 АО «ННК» направило по адресу электронной почты НМУП «Водоканал», указанному в договоре, уведомление №3 о предстоящем отборе сточных вод 01.07.2021. Ответным письмом НМУП «Водоканал» подтвердило получение уведомления.

01.07.2021 представители ЦЭАК АО «ННК» и НМУП «Водоканал» провели отбор проб сточных вод, что зафиксировано в акте отбора проб №3/21ЛКПСиПВ.

ЦЭАК АО «ННК» является аккредитованной организацией, уполномоченной осуществлять отбор проб и проведение анализа состава и свойств отобранных проб на соответствие установленным законодательствам нормативам состава и свойств сточных вод, что подтверждается аттестатом аккредитации №РОСС RU.0001.515492.

По результатам исследования было выявлено превышение нормативов допустимых сбросов, установленных приложением №5 к договору, что подтверждается протоколом от 08.07.2021 КХА №3-2021ЛКПСиПВ.

В соответствии с п.118 Правил №644 в случае, если сточные воды, принимаемые в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ.

Согласно п.3.4 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией ВКХ, в течение 7 рабочих дней с даты выставления счета.

В п.123 Правил №644 содержится формула расчета размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в случае сброса абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций.

По расчету АО «ННК» плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составила 271 215 руб. 91 коп.

АО «ННК» выставило НМУП «Водоканал» к оплате акт от 31.07.2021 №1281 и счет-фактуру от 31.07.2021 №3057 на сумму 271 215 руб. 91 коп.

Поскольку НМУП «Водоканал» оплату не произвело, АО «ННК» направило ему претензию от 22.10.2021 №ИСХ-ОВ-03017-21 с просьбой погасить задолженность и уплатить пени в добровольном порядке.

НМУП «Водоканал» претензию не исполнило, что послужило основанием для обращения АО «ННК» с исковым заявлением в арбитражный суд.

Возражая против исковых требований, НМУП «ННК» указало на то, что положения заключенного между НМУП «Водоканал» и АО «ННК» договора в части взыскания платы за негативное воздействие на работу ЦСВ не распространяют свое действие на гарантирующую организацию (НМУП «Водоканал»); АО «ННК», осуществляя очистку и владея только очистными сооружениями, не имеет права требовать плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, так как указанная плата взимается за воздействие на весь комплекс сооружений, составляющих ЦСВ.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Вопросы нормирования и контроля приема (сброса) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ), Правилами №644, №728, условиями договора.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона №416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Ч.1 ст.14 Закона №416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Согласно п.1.1 договора АО «ННК», осуществляющее водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод НМУП «Водоканал» в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а НМУП «Водоканал» обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод и производить оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в договоре.

Исходя из ст.2 Закона №416-ФЗ, под организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация ВКХ), понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов, которые разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления (ст.38 Закона №416-ФЗ).

Постановлением Администрации городского округа Новокуйбышевск от 16.09.2019 №2500 утверждена схема водоснабжения и водоотведения городского округа Новокуйбышевск Самарской области на 2019-2030 годы (далее - Схема).

В соответствии с Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения (утв.Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 №782; далее – Правила №782) технологическая зона водоотведения - это часть централизованной системы водоотведения (канализации), отведение сточных вод, из которой осуществляется в водный объект через одно инженерное сооружение, предназначенное для сброса сточных вод в водный объект (выпуск сточных вод в водный объект), или несколько технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для сброса сточных вод в водный объект (выпуск сточных вод в водный объект).

Согласно п.9.3 Схемы технологическая зона №1 включает в себя 4 эксплуатационные зоны, в том числе эксплуатационную зону №5, в которую входят объекты и сети водоотведения, эксплуатируемые АО «ННК».

В соответствии с Правилами №782 эксплуатационная зона – это зона эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) организации по эксплуатации централизованных систем водоотведения.

Судом первой инстанции установлено, что сети хозфекальной канализации протяженностью 24 374,86 п.м (инвентарный номер 0060501), часть которых расположена от цеха №23 (очистные сооружения) до колодца ФК-16 (схема к приложению №1 к договору), к которым подключены сети водоотведения НМУП «Водоканал», принадлежат на праве собственности АО «ННК» (свидетельство о государственной регистрации права от 28.01.2016).

П.9.1 Схемы установлено, что внеплощадочные очистные сооружения отделения 2301 цеха №23 АО «ННК» предназначены для очистки: хозяйственно-фекальных стоков абонентов – ОАО «СГ-Транс» Самарский филиал, ООО «АСВД», НМУП «Водоканал», ООО «Фонд недвижимости», ИП ФИО3, ООО «Технический мир».

Таким образом, АО «ННК» является собственником объектов и сетей водоотведения, относящихся к централизованной системе водоотведения (по которым производится транспортировка сточных вод НМУП «Водоканал» до очистных сооружений, где производится очистка этих сточных вод).

Следовательно, как верно указал суд первой инстанции, АО «ННК» является организацией ВКХ, осуществляющей прием, транспортировку, очистку сточных вод, сброс очищенных сточных вод в водный объект, то есть организацией, осуществляющей водоотведение, а НМУП «Водоканал» - абонентом.

Особенности фактического распределения между сторонами обязанностей по выполнению конкретных действий, являющихся компонентами водоотведения, обусловливают вывод о том, что договором, наиболее полно регулирующим отношения сторон, является именно договор водоотведения, который и был заключен сторонами.

Поступление в централизованную систему водоотведения г.Новокуйбышевска сточных вод, содержащих загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу данной системы, не отвечающие требованиям, установленным Правилами №644, влечет возникновение дополнительных расходов у АО «ННК», как у организации, осуществляющей комплекс услуг водоотведения, которые должны быть компенсированы в соответствии с п.118 Правил №644.

Согласно п.118 Правил №644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п.113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

В силу п.119 Правил №644 абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в п.123 данных Правил, в виде документа, составленного согласно приложению №5. Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

 Из пп.«в» п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» следует, что в систему регулируемых тарифов в сфере водоотведения входят следующие виды тарифов: на водоотведение, на транспортировку сточных вод и на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 30.12.2020 №596 для АО «ННК» установлены тарифы на транспортировку сточных вод и водоотведение.

В соответствии с п.123.5 Правил №644 средства, полученные организациями, осуществляющими водоотведение, в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, используются целевым образом в качестве источника финансирования производственной и (или) инвестиционной программ организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение иных мероприятий, связанных с ремонтом, реконструкцией или строительством объектов централизованных систем водоотведения, а также в качестве средств на возврат займов и кредитов, процентов по займам и кредитам, привлекаемым на реализацию производственной и (или) инвестиционной программ.

Приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 03.12.2020 №596, от 10.11.2021 №302 утверждена производственная программа АО «ННК» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на период с 2018 по 2022 года.

Производственная программа разработана АО «ННК» во исполнение требований приказа Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 05.03.2020 №65, в соответствии с которой АО «ННК» является организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения (подъем, очистка и транспортировка воды) и водоотведения (прием, транспортировка и очистка сточных вод).

Таким образом, по смыслу п.118 Правил №644 АО «ННК» является организацией, осуществляющей водоотведение, и имеет право на компенсацию своих расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих веществ на очистные сооружения и канализацию, так как именно АО «ННК» несет бремя содержания данных сооружений.

Ни положения Закона №416-ФЗ, ни положения Правил №644 не содержат запрета на взыскание с гарантирующей организации платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Доказательств того, что отбор проб сточных вод произведен с нарушением Правил №728, НМУП «Водоканал» не представило, результаты проведенного лабораторией анализа проб сточных вод, а также расчет платы, произведенный истцом, не опровергло.

В соответствии с п.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (п.1 ст.330 ГК РФ). 

Согласно п.14.3 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора организация ВКХ вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной суммы за каждый день просрочки.

По расчету АО «ННК» неустойка (пени) по состоянию на 31.03.2022 составила в сумме 38 199 руб. 71 коп.

Суд первой инстанции проверил расчет неустойки и признал его верным; НМУП «Водоканал» расчет истца не опровергло.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, учитывая непредставление доказательств оплаты задолженности полностью или в части на момент рассмотрения дела, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования АО «ННК» в полном объеме. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины судом первой инстанции распределены верно.

Довод НМУП «Водоканал» о том, что превышение нормативов качества, зафиксированное в сточных водах в данном случае, допущено его абонентами, непосредственно подключенными к ЦСВ, подлежит отклонению.

В соответствии с п.10.4 договора абонент (НМУП «Водоканал») несет в полном объеме ответственность за нарушения условий данного договора, произошедшие по вине юридических и физических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, но которые не имеют договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией ВКХ (АО «ННК»).

Ч.10 ст.7 Закона №416-ФЗ установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1.2 договора границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов ЦСВ организации ВКХ и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложении №1).

Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение №1 к договору) предусмотрено, что границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов ЦСВ организации ВКХ и абонента являются колодец ФК-16, обслуживаемый АО «ННК», а также колодец ФК-501, обслуживаемый НМУП «Водоканал». В соответствии со схемой, приложенной к акту, НМУП «Водоканал» имеет на балансе сети водоотведения.

Таким образом, поскольку НМУП «Водоканал» является гарантирующей организацией для абонентов, с которыми у него заключены соответствующие договоры, является организацией ВКХ и имеет право осуществлять контроль за составом и свойствами загрязняющих веществ, сбрасываемых его абонентами в систему водоотведения, принадлежащую НМУП «Водоканал», то оно несет ответственность перед АО «ННК» за действия субабонентов.

Неприостановление судом первой инстанции производства по настоящему делу до рассмотрения дела №А55-10837/2022 (на что указывает ответчик в апелляционной жалобе) не привело к принятию незаконного решения. 

Ссылка НМУП «Водоканал» на судебные акты по другим делам не может быть принята во внимание, поскольку эти акты приняты в отношении иной совокупности фактических обстоятельств, с участием других лиц.

Повторно проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а потому у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст.270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на НМУП «Водоканал».

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 06 сентября 2022 года по делу №А55-10/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий    

Е.Н. Некрасова

Судьи  

П.В. Бажан

А.Б. Корнилов